对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

国有资产管理新模式的有效性及市场化运作

国有资产管理新模式已经定位,现在需要认真探索的核心问题,是在操作中如何实现该模式的有效性和市场化运作问题。具体说,应做到:明确界定中央政府与地方政府代表国家履行出资人职责的产权关系,建立“一委、一监、两营”的国有资产管理机构,采取以“资本运营、资本回报”为核心的国有资产管理方式,确定国有资产管理新体制的信息化目标并逐步实施。     

地方政府履行国有资产出资人职责应注意的问题及对策

地方政府有效行使国有资产出资人职责 ,就必须转变观念 ,自觉地消除对以往计划经济体制的“路径依赖” ;明确界定各级各类产权 ;构建有效的委托代理机制 ;积极探索和创新国有资本运营机制及模式 ;真正做到依法办事和依法监督 ;建立和健全地方国有资产产权交易市场体系。     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

观念转变:国有产权管理体制改革的先导

建立社会主义市场经济体制,要求改革国有资产产权管理方式,按照市场经济发展的内在需要对国有企业实施产权管理。然而,历史的经验以及国有资产管理体制改革的实践说明,国有资产产权管理方式的改革必须以其管理观念的转变为先导,否则将很难跳出“穿新鞋、走老路”的框框。当前,应在以下四个方面实行国有产权管理观念的根本转变。     

行政改革的难题:政府角色定位

文章对行政改革中政府角色定位进行分析。一是在行政扩张中政府角色的定位。认为行政扩张在后发国家及我国现阶段存在着必要性,同时又指出,行政扩张必须适度,必须与行政改革的目标相协调,必须与培育社会自治能力同步进行;二是在产权管理中政府角色定位。主要是公有制的产权管理要在国有资产营运、管理和监督机制,企业领导体制及企业分配制度三个方面力争有大的突破;三是社会自治与政府角色。其基本思路是“还权于民”,形成“小政府、大社会”的管理模式。为此,需要培育社会自治能力和约束政府行为。     

国有资产管理体制的建构及面临的问题

随着政府职能的分解和转换 ,新型国有资产管理体制正在逐步建立。十六届三中全会对完善这一新体制提出了促进政资分开、政企分开、税利分流 ,缩短国有资产管理的中间环节 ,加速国有经济结构调整 ,促使国有资产管理转向资本管理等新要求。为了实现这些新要求 ,还须认真研究和解决诸如国有资产在中央政府和地方政府之间的合理、公平划分 ,现有资产分布的地区差距 ,国有企业治理结构的完善 ,国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管 ,推进垄断行业改革等问题     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,国有企业的改革方向是建立现代企业制度,同时提出了“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的任务。八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲     

关于国有资产管理体制改革的几个问题

国有资产管理体系的建立,必须分清两类不同性质、职能、营运原则的国有企业,从经营性竞争性领域退出的应是政府而非国企;处理好中央与地方的关系,推进政府体制的改革,需要制度创新,把改革的成本降到最低。     

完善企业国有产权转让法律制度的几个问题

当前国有资产流失的渠道很多,而资产转让过程是国有资产流失的主要形式。针对目前存在的问题,首先,应明晰企业国有产权转让的主体,落实产权责任主体;其次,依法进行资产评估,强化国有产权转让的定价管理,并进入产权交易市场。在此基础上进一步完善企业国有产权的有效监督制度,对资产损失责任追究有关人员的法律责任。因此,只有健全法律制度才能使国有产权转让真正走向市场。     

国有企业经营者的价值分析和补偿

在国有企业经营者的价值构成中经营决策成本所占比例最大,也最能体现经营者特殊的价值构成,这也是区别于一般劳动者的主要方面。经营者创造价值的主要因素是个人的创新才能、承担风险能力、管理经验和努力程度等等。市场经济条件下,应当充分肯定国有企业经营者的价值,并从制度上保证经营者价值的实现,只有这样才能保障国有企业持续发展。     

贫困地区高校后勤社会化改革的基本思路

贫困地区高校后勤社会化改革 ,要求我们以思想观念的创新为前提 ,组建以国有经济为主、多种经济成分共存的独立的后勤法人实体。     

国有企业领导任期经济责任审计问题探讨

社会主义初级阶段，市场机制对企业经营者约束作用不明显，国有企业内部治理机制有待进一步完善。国有企业经营者任期经济责任审计就成为解决国有企业委托一代理关系中代理人问题的有力手段。     

企业不良资产现状和产生的内部原因探析

不良资产的产生、积累，阻碍了企业资本运营和现代企业资本管理制度的建立，成为企业发展的重要障碍。加快处置不良资产，刻不容缓。     

国有企业内部人控制的产权与制度分析——基于经济社会学的认识

中国国企改制中"内部人控制"生成的问题,造成大量国有资产的流失,继而引发一定层面的社会不满。国企内部人控制问题的解决,除了既有的市场治理机制中产权改革,更要注重政策、法律、社会保障等非市场治理机制——制度层次创新的推进。     

公用事业民间参与的历史必然性与路径选择

民间参与公用事业已成为一个不可抵挡的世界潮流。放松规制、开放市场,经营权的民间参与,所有权的民间参与等都是实现公用事业民间参与的有效途径。在促进民间参与公用事业的过程中,必须克服所有制调整上的“恐私病”、国有资产退出问题上的“恐退病”以及国有资产流动方面的“恐失病”等三大观念障碍。     

十六大报告中的经济理论创新

江泽民同志在党的十六大所作的政治报告，总结了新的经验并为新的实践指明了方向，蕴涵着多方面的理论创新，尤其是经济理论的创新意义更为重大。经济理论的一系列创新集中表现在：非公有制经济的地位、分配理论、国有资产管理体制改革、社会发展战略、新型工业化道路、引进外资和国有企业改革等七个方面。     

论国有资产产权流动和重组

国有资产产权重组是社会主义市场经济的客观要求.通过国有资产产权的流动和重组,可以盘活国有资产存量,提高生产的专业化程度和社会化水平,,增强国有企业的活力.     

浅谈对国有企业经营者行为约束机制的构造

企业经营者是企业从事经营活动的心脏和灵魂,其行为不仅影向着企业经营管理的好坏,而且还决定着企业经营活动的成败.现实中,由于对企业经营者行为约束软化,致使企业经营管理效率低下、企业效益下滑的事例比比皆是.造成对企业经营者约束软化的原因主要有国有资产所有者人格化代表不到位;政企不分,经营者重在经营"主管部门";公司治理结构不规范;权责利关系不明确,激励约束机制不健全等四个方面.为此,必须对经营者行为约束机制从内部和外部两方面进行重新构造.