“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

运用“机制+科技”做好反腐工作

深入开展反腐败斗争,加强源头治理是一项重要的基础性工作.河北省秦皇岛市从2007年开始,逐步形成了以"机制+科技"为主要特征的反腐败工作路径,取得了良好效果. 紧盯行政审批和公共资源交易两大要害 在公共权力运行过程中,最容易滋生腐败的环节是行政审批,重点领域是公共资源交易.秦皇岛市抓住这两大要害,以体制机制建设为核心,对行政审批和资源交易进行程序化编排、透明化运行、集约化监管.     

模式竞争还是竞争模式?——地方行政审批改革创新的比较研究

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

模式竞争还是竞争模式？--地方行政审批改革创新的比较研究北大核心CSSCI

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

淮南:深化行政审批制度改革

正安徽省淮南市以行政审批制度改革为切入点,不断提高服务效能,优化投资环境。按照"并联审批、互为假设、先行通过、要件把关"的要求进行技术创新,工商、建设、规划、国土等部门的行政审批效率提速70%以上。实施建设领域和涉企收费"一费制"改革,对包括建设工程项目在内的37项涉及企业的政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费,实行"降标减负、分类征缴、一站办结、一窗缴费"。推行网上审批,网上政务服务大厅集网上申报、在线咨询互动和受理、审批、出证等多功能于一体,实现了实体与     

关于行政审批事项分类管理的研究——以西安市人民政府政务服务中心行政审批事项的管理为例

我国正在积极开展行政审批改革,其实质主要就是进行行政审批的清理工作。由于历史原因,我国积累了大量的冗杂的行政审批事项,各种行政活动都被冠名为"行政审批"。伴随着法制建设,行政审批的事项范围变窄了,行政审批事项存在的依据、程序都法定了。因此,本文力图从法律、法规的具体规定与行政审批事项的办理时限这两个角度来研究行政审批事项分类管理的问题。     

对我国行政审批程序进行改革的思考

＂先具备条件,后审批＂是我国各级政府现行的行政审批程序。这种程序导致公民、法人或者其他组织可以先＂从事特定活动＂,后要求行政机关审批。改革开放以来出现的无序建设、产能过剩、行政审批腐败等问题,都与政府采用这种行政审批程序有关。多年来,我国用结构调整、淘汰落后产能和事后监督的办法来解决无序建设、产能过剩和审批腐败问题,成效不是很理想。原因就在于现行的行政审批程序,对公民、法人或者其他组织＂从事特定活动＂没有事先控制权,国家一边调控,一边新的过剩产能和不合理结构继续产生。如果改变现行的行政审批程序,按照审批事项建设的三个阶段（＂确定建设意向＂、＂设计和制定建设计划＂、＂完成设计和建设计划＂）,分别设立审批环节,申请人三次申请,行政机关三次审批,就可以避免上述种种弊端。     

泉州:简政放权激发县域经济活力

福建省泉州市把简政放权作为深化行政审批制度改革的一项重要举措,对市级各部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政确认等行政审批事权进行清理,按照"权责一致、重心下移、减少层次、能放则放"的原则,分三批共向县级下放238项行政审批事权。市级所有下放(包括服务前移)的行政审批事权都要进驻各县市、区行政服务中心,并对外提供"一站式"服务。泉州市下辖各县(市、区)认真做好市级行政审批事权下放的承接工作,进一步再造流程,压缩审批时限、精简审批环节、减少申报材料,并以中心镇为突破口,重心下移,扩大镇级管理权限,充实镇级审批职能,共向中心镇下放330项行政审批事     

济源:“两集中、两到位”提高办事效率

近期,河南省济源市在行政审批制度改革中,开展"两集中、两到位"工作——要求各单位将所有审批职能从各科室分离出来,集中到新成立的行政审批服务科,所有新成立的行政审批服务科一律进驻市行政服务中心集中办公;各单位要向行政审批服务科充分授权,使所有审批事项在市行政服务中心一次性办理到位,提高了行政效能。整合行政职能,精简审批事项。在     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

诠释行政监控新概念——以深圳市行政审批电子监察系统为例

在信息化、电子政务建设的大背景下,网上行政审批电子监察逐步提上日程。本文介绍了深圳市的经验,其开发建设的行政审批电子监察系统实现了对政府部门网上审批情况的全过程实时监控,从而促进了行政审批工作的透明化,提高了行政效能,这对于行政监控方式和手段的创新具有重大的现实意义。     

“四位一体”让服务与监督并行

2012年以来,河南省新乡市围绕服务型政府建设,抓住审批服务、招标采购、资金收支、监督检查等重点领域和关键环节,着力构建了互联互通、信息共享、相互促进、有序高效的"四位一体"服务监督体系,规范权力运行,为经济社会发展营造良好的政务环境。加强行政服务平台建设,提供优质高效审批服务。新乡市在市行政服务中心服务大厅设置194个服务窗口,进驻45个具有行政管理职能的部门,可以办理530项行政管理事项。同时,新乡     

改革行政审批制度 转变政府行政职能

本文分析了我国行政审批制度与计划经济的联系,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式,认为只有调整行政审批行为,重新配置政府行政职能,确立“弱审批、强监管”的行政模式,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入WTO的要求,建设精干、廉洁、高效的服务型政府。     

多措并举打造廉洁高效政府

近年来,福建省泉州市在创新行政审批制度改革方面进行了一系列有益的探索,通过审批制度改革逐步推进"简政放权"举措,提升了政府的管理效率和服务水平,加快了服务型、廉洁型、效率型政府的建设步伐。泉州市以直接下放、授权、内部调整权限、服务前移等方式对相关行政审     

宁波市行政审批标准化建设的探索与实践

地方政府的行政审批制度改革实践,已经成为建设法治政府的一条重要途径。宁波市目前正在进行的行政审批标准化建设,是在行政审批职能归并改革基础上的深化创新,这项创新成功探索出了一条法治政府建设的道路。对行政审批标准化建设的成就和困境进行描述,并提出针对性建议,有利于法治政府建设的进一步推进。     

行政审批制度改革思维方法研究

行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决这一进程中的突出问题,必须以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法来突破文化观念的束缚、体制性障碍、利益的"雷区"。改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。当前,行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决这一进程中的突出     

重庆 全面开展行政审批电子监察系统建设

近日，重庆市召开全市动员大会，全面启动了行政审批电子监察系统建设工作，力争在2010年前建成较为完善的重庆市行政审批电子监察系统。重庆市行政审批电子监察系统建设步骤总体按照前期准备、全面实施、拓展功能三个阶段推进。重庆市成立了由市委、市政府相关领导和纪检监察、信息产业、法制办、发改委、财政、公安、保密等部门的主要负责人组成的市行政审批电子监察系统建设领导小组，     

广东省行政审批改革研究

自从我国加入世贸组织之后,对于行政审批的改革就成为学界一直关注的一个热点。2012年国务院明确同意广东省"十二五"时期在行政审批制度改革方面继续先行先试。这表明广东省将在行政审批改革方面走在全国前例,且又以顺德——清远(英德)经济合作区作为广东省先试先行的"特区"。因此,本文将以广东省行政审批改革为例,试图进一步理清行政审批的范围,并将简化行政审批的手续与社会管理创新相结合,实现公民社会自治,激发我国社会主义市场经济的活力。     

中山：深化行政审批制度改革 建设高效、阳光、廉洁政府

广东省中山市围绕建设高效、阳光、廉洁政府的目标，以审批事项清理和“一网式”审批平台建设为抓手，对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。通过现代化信息手段，有效解决传统审批模式中存在的审批信息不透明、审批流程繁杂、审批时间过长、信息资源不共享等问题，提高政府办事效率，降低行政成本，切实为群众和企业提供高效优质的服务。经过四轮行政审批制度改革，将原来的1404项行政审批事项削减为463项，减幅达67％，市级设定的审批项目已全部取消。     

“四个中心”助力泰和效能建设

近年来,江西省泰和县以加强"四个中心"建设为基石,以制约和监督权力运行为核心,狠抓机关效能建设,不断增强反腐倡廉制度的执行力,推进了党风廉政建设。加强行政服务中心建设,提升机关工作效率。泰和县行政服务中心认真履行电子政务、招商洽谈、项目帮扶、投诉处理和网站宣传"五位一体"的工作职能,规范行政审批、办证收费行为,建立"收费一单清"制度,简化了办事