深化“四项改革”拓展源头治腐领域

深化行政审批制度改革．推行电子监察和网上审批。建立了集电子政务公开、网上审批、并联审批、电子监察、信息服务、绩效评估等六大功能于一体的电子监察和网上审批系统，实行“一门受理、并联审批、限时办结、预约服务”的审批模式和“一个窗El受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务方式，     

抚州市反腐倡廉有新举措

电子监察网络平台建设。建立了市、县两级电子监察和网上审批网络平台，推行“两集中、两到位”改革，实现部门行政许可审批职能向一个科室集中，集中行政许可审批职能的科室向行政服务中心集中；部门行政许可审批项目进中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。整合各类网络资源，将电子政务、行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易、电子监察多种服务纳入电子监察和网上审批系统，实现政务在网上公开、资金在网上运行、公共资源在网上交易、监督在网上实施。     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

行政审批收费改革的经验、境遇与发展方向——以上海市行政事业性收费清理为例

上海市的行政审批收费存在收费项目的设定依据位阶较低、收费标准不合理等问题。翔实的数据显示，经过行政事业性收费清理，这些问题得到了一定程度的解决，取得了阶段性成果。与此同时，也在制度层面形成了具体的共识。行政审批收费改革的发展方向在于明确基本原则、确立设定标准、明确新的清理范围、健全管理制度、完善立法保障和实施配套改革等六个方面。     

创新社会管理与改革行政审批工作的若干思考

实施依法治国方针、推进依法行政进程、建设法治政府、加强和创新社会管理,是党中央、国务院相继就治国理政工作作出的战略部署。为落实前述战略部署,包括司法行政部门在内的上海市各级政府和部门于2000年起,围绕成为＂全国行政效能最高、新政透明度最高、行政收费最少的行政区之一＂的总体要求,持续改革和完善行政审批,其内容包括集中清理行政审批事项,压缩行政审批收费,     

“四个中心”助力泰和效能建设

近年来,江西省泰和县以加强"四个中心"建设为基石,以制约和监督权力运行为核心,狠抓机关效能建设,不断增强反腐倡廉制度的执行力,推进了党风廉政建设。加强行政服务中心建设,提升机关工作效率。泰和县行政服务中心认真履行电子政务、招商洽谈、项目帮扶、投诉处理和网站宣传"五位一体"的工作职能,规范行政审批、办证收费行为,建立"收费一单清"制度,简化了办事     

中山：深化行政审批制度改革 建设高效、阳光、廉洁政府

广东省中山市围绕建设高效、阳光、廉洁政府的目标，以审批事项清理和“一网式”审批平台建设为抓手，对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。通过现代化信息手段，有效解决传统审批模式中存在的审批信息不透明、审批流程繁杂、审批时间过长、信息资源不共享等问题，提高政府办事效率，降低行政成本，切实为群众和企业提供高效优质的服务。经过四轮行政审批制度改革，将原来的1404项行政审批事项削减为463项，减幅达67％，市级设定的审批项目已全部取消。     

进一步完善我国的行政审批服务中心

行政审批服务中心作为公共行政社会化服务的新模式已经逐渐为人们所称道,它以管理形式的创新和业务流程的再造,为政府转变职能、实现"阳光行政"构筑了一个有效载体,向建立"以顾客为导向"的服务型政府迈出了一大步。然而,我国的行政审批服务中心在实践中还是一个新生儿,在实际的工作中还有很多问题,如何解决这些问题,进一步完善我国的行政审批服务中心成为我国行政审批制度改革的一项重要工作。     

孝感市:优化经济发展环境 服务“两型社会”建设

湖北省孝感市纪检监察机关坚持反腐倡廉建设与全市经济社会发展同步调、同力度、同实效。着力打造高效便捷的政务服务环境。大力推进电子政务建设,行政审批实行"三集中、三到位"改革, 电子监察系统全程监控、实时预警,市县乡村四级行政服务网络全覆盖,努力实现"审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费标准最低"的目     

多措并举打造廉洁高效政府

近年来,福建省泉州市在创新行政审批制度改革方面进行了一系列有益的探索,通过审批制度改革逐步推进"简政放权"举措,提升了政府的管理效率和服务水平,加快了服务型、廉洁型、效率型政府的建设步伐。泉州市以直接下放、授权、内部调整权限、服务前移等方式对相关行政审     

“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

济源:“两集中、两到位”提高办事效率

近期,河南省济源市在行政审批制度改革中,开展"两集中、两到位"工作——要求各单位将所有审批职能从各科室分离出来,集中到新成立的行政审批服务科,所有新成立的行政审批服务科一律进驻市行政服务中心集中办公;各单位要向行政审批服务科充分授权,使所有审批事项在市行政服务中心一次性办理到位,提高了行政效能。整合行政职能,精简审批事项。在     

模式竞争还是竞争模式？--地方行政审批改革创新的比较研究北大核心CSSCI

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

模式竞争还是竞争模式?——地方行政审批改革创新的比较研究

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

诠释行政监控新概念——以深圳市行政审批电子监察系统为例

在信息化、电子政务建设的大背景下,网上行政审批电子监察逐步提上日程。本文介绍了深圳市的经验,其开发建设的行政审批电子监察系统实现了对政府部门网上审批情况的全过程实时监控,从而促进了行政审批工作的透明化,提高了行政效能,这对于行政监控方式和手段的创新具有重大的现实意义。     

司法行政系统网上行政审批探析

正网上行政审批作为现代信息技术与政府管理创新的有机结合,伴随着电子政务的发展而产生,深刻改变着政府机关的管理理念、管理方式、行政组织、工作内容和工作方法,是审批权力运行方式的根本性变化,体现了阳光行政、服务行政、高效行政的内在要求。构建开放、动态、透明、便民的阳光执法新机制,提高执法透明度,实现公开与公正的高度契合,网上行政审批是重要途径,也是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的切入点和突破口。从司法行政系统具体实践看,随着电子政务的迅速发展和现代信息     

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定

(国发〔2013〕19号,2013年5月15日)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出,要减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。经研究论证,国务院决定,取消和下放一批行政审批项目等事项,共计117项。其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项     

地方政府行政审批制度改革的现状与对策——以安徽省蚌埠市为例

当前,我国政府正在积极推进行政审批制度改革,安徽省蚌埠市的行政审批制度改革已经进行了十几年,并取得了一定的成效,但是也存在某些方面的不足。如何优化行政审批工作流程,培育和规范中介服务市场,加快政务服务体系建设,加强事前事后监督,进一步向市场和社会放权,是今后蚌埠市行政审批制度改革的可靠路径。     

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发[2013]19号，2013年5月15日）

第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。     

论行政审批的分类改革与替代性制度建设

现行的行政审批,若以审批的功能与作用为标准,大致可分为资源配置类、市场进入类和危害控制类三大审批类型。不同类型行政审批的改革方向是不同的。资源配置类审批改革的方向是减少国家对资源的控制和垄断并保证国有资源分配的公平、公正;市场进入类审批改革的方向是降低进入门槛,打破进入壁垒,激发市场活力;危害控制类审批改革的方向是打破传统体制下建立起来的审批管控制度,将审批范围收缩到那些具有社会危害性、且通过其他方式不足以有效控制危害的社会活动方面。在行政审批改革的同时,还应当寻求有效的替代性制度建设,这既是顺利推进行政审批改革的需要,也是创新国家治理模式的要求。