推进案件管理机制改革 构建案件风险管理制度

检察机关肩负着职务犯罪侦查、审查批准逮捕、公诉、民事行政申诉等重要职能，在行使权力背后都可能潜藏着谋取私利等各类风险，其主要原因是缺乏科学有效的案件监督管理机制。本文试从传统案件管理机制存在的弊端入手，分析传统案件管理模式下滋生的案件风险类型，提出依托案件管理中心平台，运用风险管理手段，对案件进行集中统一管理，以有效解决检察机关执法办案活动内部监督制约障碍，促进公正廉洁执法。     

案件管理科学发展模式研究

一、检察机关案件管理内涵检察机关的案件管理是检察机关为保障案件质量，维护司法公正，通过严格控制案件的流程管理、规范检察人员的执法行为等手段．实现检察机关办理案件合法、高效、规范、科学的管理模式。案件管理实质上是对检察机关全部办案信息的占有和把握．在程序上、宏观上对案件办理信息进行严格统一的管理。认真分析其内涵．当前检察机关案件管理的主要特征有以下几个：     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

检察机关案件管理研究

2003年6月5日最高人民检察院印发《关于加强案件管理的规定》。加强案件管理是为了进一步规范检察机关执法活动,提高执法水平,保证案件质量。规定出台以来,全国检察机关在理论和实践层面对案件管理工作进行了广泛探索,取得了明显成效。与此同时,有关案件管理的职能定位、运行模式和工作程序等问题和争论也日益凸显。这里,本刊集中刊发一组文章,深入探讨检察机关案件管理的理论与实践问题,以此推进案件管理工作的科学发展。     

对检察机关开展案件质量评查工作的探索

案件质量始终是检察机关执法办案的生命线。积极探索建立符合检察机关工作实际的案件质量评查工作机制,是加快案件管理改革进程、强化案件质量管理、加强内部监督制约的重要举措,对于规范、公正、文明、为民执法具有十分重要的意义。     

检察机关案件集中管理机制探究

在刑事诉讼活动中,检察机关行使职权,大多数是通过办案来实现的,案件质量问题直接决定着检察机关能否有效发挥自身的职能作用。构建案件集中管理机制,是认真贯彻落实全国全省政法工作会议精神、深入推进三项重点工作的重要举措,是促进公正廉洁执法、提高检察机关执法公信力的必然要求,也是规范执法行为、提升办案质量和执法水平的有效手段。去年以来,     

案件管理的执法考评模式探索

如何不断提高案件质量管理水平，促进检察机关执法质效提高，一直是吸引法学各界人士关注的一个课题。全国检察机关全面推行案件管理机制改革，各级、各地检察机关成立案件管理部门，对检察业务工作实行专业化、规范化集中管理，也尝试建立完善的执法考评机制。文章对基层检察院开展执法考评工作情况，现行机制下采取什么样的执法考评模式进行初步探索，希望能为开展好案件管理工作起到一定作用。     

检察机关案件管理体制研究

构建科学高效的检察案件管理体系是检察机关顺应司法体制改革、进行自我完善的内在要求,也是检察机关重新审视案件管理性质及职能作用的必然产物。现行的内部监督模式,因其固有的事后监督性、被动性特征,使得内部监督在确保规范执法方面具有一定的局限性,无法对执法办案进行全程、直接、同步、适时的监督。因此,有必要按照案件管理要实现的价值目标,探索构建完善的能够实现其价值目标的案件管理体系,以期实现执法效果与人民群众对社会公平正义的更高要求。     

案件集中管理工作的理论基础

所谓案件管理，是指检察机关制定办案规程，运用组织、计划、控制等管理职能，创制有利于严格公正文明办案、充分发挥检察职能作用的执法环境．确保案件质量的一项综合性活动。[1]最高人民检察院曹建明检察长早在2010年9月就指出“施行案件集中管理势在必行，这是强化内部监督、促进公正廉洁执法的重要措施。”     

关于如何加强基层检察院案件管理工作的探讨

加强和改进检察机关案件管理工作，是进一步规范检察机关执法活动，保障案件质量的本质要求，也是检察机关自我完善、自我监督的内在要求。自2003年6月最高检印发《关于加强案件管理的规定》以来，全国各级检察机关对案件管理工作进行了广泛的探索，本文拟从基层检察机关的实践出发，就如何加强案件管理工作作一探讨。     

检察案件管理制度的科学构建和全面推进

案件管理是检察管理的主要任务和重要方面,检察案件管理制度的建立,对于提高检察机关办案效率,提高办案质量,进一步提升执法办案规范化有着积极作用。因此,加强对案件管理机制的创新探索是检察机关面临的又一新课题。     

检察机关案件管理机制之法理探讨

检察机关案件管理机制的建立是检察机关创新工作思路、转变工作方式、改革工作体制的一项重要内容,使检察机关执法办案行为更加规范化、合法化,提高案件办理质量和效率,提升执法公信力。为了进一步规范执法办案行为,强化检察内部监督,有必要对案件管理机制从法经济学和法理学两个层面进行探讨,以使其运行能确保检察权的良性运行。     

检察机关案件管理改革论要——以山西省检察机关的实践为视角

案件管理改革对于检察机关强化内部监督、保障公正廉洁执法,强化科学管理、提升办案质量,强化业务统筹、推进自身科学发展都具有重要意义。山西省检察机关统一成立具有独立编制的案件管理部门,履行十项具体职责,通过构建案件程序管理、案件审查督查、案件运行分析评价、检察业务考评指导等案件管理四大运行机制,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评五项工作目标。     

关于推进案件管理信息化的实践与思考

本文指出改进检察机关案件管理,规范执法行为,提高案件质量,必将对检察机关的业务工作和队伍建设起到积极的促进作用。作为现代质量管理,运用信息化的技术手段,不仅是应当的、必需的,而且是可能的、现实的、紧迫的。     

检测环节案件风险问题初探

本文基于检察机关开展矛盾化解工作所取得的经验入手,对公诉环节风险案件的概念、成因、表现形式、危害等问题进行了初步研究,形成规律性把握,进而提出应对风险及其矛盾化解的工作机制,希望对于公诉执法办案及矛盾化解工作有所裨益。     

加强检察机关案件管理工作之探析

近年来,湖北省人民检察院为贯彻高检院关于加强案件管理的指示精神,在全省检察机关建立健全"全面管理、分工负责、统筹协调"的执法管理模式。省院专门成立了执法管理与监督委员会,并在控申部门加挂案件管理办公室(以下简称案管办)牌子,明确了案管办"管理、服务、参谋、监督"的职能定位,确定     

浅议如何做好基层检察机关案件管理工作

为适应社会新形势发展的需要，提高检察机关的案件质量和执法管理水平，近年来，不少地方的基层检察机关相继成立了案件管理部门．案件管理部门的成立对促进基层检察工作水平的提高起到很好的推动作用，但由于案件管理部门是新成立的部门．在实践工作中还存在一些问题。需采取措施不断加强和完善。     

健全工作机制，妥善处理涉检信访案件

近年来，涉检信访时有发生，处理不当会影响检察机关的执法公信力。妥善处理涉捡信访案件，既是检察机关职责所在，也是检察机关扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，维护改革发展稳定大局，促进和谐社会建设的需要。     

试论检察机关案件质量管理机制改革

案件质量是检察工作的生命线。当前,案件质量管理方面存在的多头管理、重结果轻过程、质量评价体系缺乏权威性、管理对象不明确、措施不落实等问题,影响了法律监督职能的发挥。应从流程管理、过程控制、标准管理等角度建立完善管理措施体系。同时,应通过完善执法错案追究、实行全员绩效管理与考核、健全督办通报制度等方面强化内部监督制约,把检察机关案件质量管理落到实处。     

检察机关案件集中管理新机制

案件管理在检察机关建立之初就已存在,并随着检察机关的发展而不断发展。我国传统的案件管理模式是在特定历史下条件形成的,曾对检察机关案件质量的提高发挥了重要的作用。然而,随着社会的发展,法治环境的变化,传统案件管理模式的弊端已经逐渐显露,越来越不能满足人民群众对司法公正的需求。检察机关针对案件管理工作薄弱导致办案程序不