加大财政投入，促进基本公共卫生服务均等化

基本公共卫生服务,是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供,是公益性的公共卫生干预措施,主要起疾病预防控制作用。基本公共卫生服务均等化有三方面含义：一是城乡居民,无论年龄、性别、职业、地域、收入等,都享有同等权利,二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大,三是以预防为主的服务原则与核心理念。     

农村基本公共卫生服务均等化政策实施中的瓶颈问题

实现基本公共卫生服务均等化的关键点在农村。2009年国务院出台新医改方案,提出促进基本公共卫生服务逐步均等化,逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。新医改政策实施已两年,如何进一步落实与完善国家政策,使均等化真正落到实处,是理论与实践亟需探讨的问题。     

我国基本医疗卫生服务的困境及其纾解

提供公共产品和服务是政府重要的职能之一.无论是出于社会责任的考虑还是由于市场失灵的原因,政府都有义务向公众提供公共产品与服务.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的＂大卫生＂模式和＂市场化＂导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.     

覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是一项重大创新——访北京大学国家发展研究院教授李玲

记者:"基本医疗卫生制度"是否仅仅指关于基本医疗卫生服务的制度?如何更全面准确地理解这一概念?李玲:《意见》明确,我国深化医药卫生体制改革的总体目标是,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。理解这一目标要把握三点:首先,"基本医疗卫生制度"的含义是我国关于医疗卫生的基本制度,而不仅仅指关于基本医疗卫生服务的制度。《意见》不仅阐述了近期重点抓好的     

深化医改 为民造福

新一轮医改明确了我国深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。深化医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我国将通过建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体     

卫生部门将做5项工作推进医改 务求惠民

第一,促进基本公共卫生服务逐步均等化。这是增进居民健康,实现卫生公平的重大举措。要落实公共卫生服务职责和任务,向城乡居民免费提供疾病防控、免疫规划、疫苗接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。逐步建立居民健康档案,并实现计算机管理。进一步增加国家重大公共卫生服务项目,有效控制急慢性重大疾病和危害因素,深入开展爱国卫生运动,提高全民健康水平。加强公共卫生服务能力建设,逐步改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构的设施条件,提高防治重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。     

基本公共服务均等化:全民均等受益、共享发展成果

基本公共服务均等化就是要在基本的公共服务领域尽量使全民享有同样的权利;在这个过程中,政府负有重要责任,直接负责提供事关民生的诸如基本社会保障、就业服务、义务教育、公共卫生、基本医疗和公共安全等等的基本公共服务。可以说,在推行基本公共服务均等化的过程中,政府是关键主体,政策是关键手段。     

基本公共服务如何均等化

义务教育、公共卫生和基本医疗、最低生活保障应当是我们基本公共服务中的“基本”在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《六中全会决定》)中,对实现我国基本公共服务均等化作了详尽的阐述。其中有关基本公共服务均等化论述至少包含以下几点信息:第一,实现基本公共服务均等化是完善公共财政体制目标之一;第二,要通过税制改革、加大转移支付力度和促进转移支付制度规范化、制度化、法制化来完     

怎样促进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。我国现阶段的基本公共服务主要是指医疗卫生、义务教育、社会救济、就业服务和养老     

马克思主义公平理论视阈下基本公共服务均等化考略

在基本公共服务均等化的研究中,马克思主义公平理论不乏独到见解。从马克思主义公平理论视角看,基本公共服务均等化应当把"以人为本"作为根本价值取向,以发展生产力作为物质基础,以制度正义作为保障,以逐步推进作为实现方式。这四个方面相得益彰,为推进基本公共服务均等化提供了可行路径。     

大力促进农村与城市之间基本公共文化服务均等化

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话中提出了一个当前中国特色社会主义文化建设的重要任务,即促进基本公共文化服务均等化。＂均等化＂必然要求实现农村与城市之间基本公共文化服务的均等化。而目前的现状是,我国农村与城市之间基本公共文化服务不均等的问题非常严重。因此,从现实情况来看,大力加强农村的基本公共文化服务建设,促进农村与城市之间基本公共文化服务的均等化,成为繁荣发展社会主义文化、构建和谐社会的迫切要求。     

西方财政均等化制度设计研究及其启示

本文梳理了西方国家财政均等化制度设计的基本理论与实践经验,以对中国的财政均等化改革提供借鉴.财政横向公平是财政均等化制度的重要理论依据,也是制度设计的出发点与主要目标.实践中,财政横向公平的实现在很大程度上依赖于均等化公式中财政能力或财政需要等要素的良好衡量.客观、激励相容、不被控制与透明是良好均等化制度的重要特征.不同的均等化方法其优缺点及实施条件也不相同,中国均等化制度改革与方法选择认真辨析.     

我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素

在发展市场经济背景下,建立惠及13亿人的基本公共服务制度和体系,推进基本公共服务均等化,是我国人类发展必由之路。一、缩小城乡差距、扩大农村消费与城乡基本公共服务均等化1.缩小城乡差距与推进城乡基本公共服务均等化。推进城乡一体化,应     

新型城镇化与基本公共服务均等化问题探讨——以陕西为例

根据我国经济和社会发展水平,实现城乡基本公共服务均等化大体需要经过三个阶段。总体上看,我国基本公共服务的制度框架已初步形成,基本公共服务均等化成效显著。但是,城乡基本公共服务供给不足、供给结果不均等、综合配套改革政策与城镇化的进程不同步、地方财政支持与基本公共服务"刚性"需求增长不适应、供给制度"碎片化"、服务方式比较单一、基本公共服务体系尚不完善等问题仍然十分突出,制约着城镇化的进一步发展。为此,必须把实现基本公共服务资源均衡配置,保障省级财政支付"纵向"均衡与县(区)"横向"均衡,畅通城乡基本公共服务供给利益表达机制,创新供给方式的多元化等,作为深入推进新型城镇化建设的关键举措。     

城乡基本公共服务均等化的测度与对策选择

公共服务均等化的实质是公平,主要体现为受益均等、主体广泛、优惠合理三大原则,人们通常用地区间财政均等化程度表示公共服务均等化程度。供给的不平衡性是当前我国基本公共服务存在的突出问题,因此,推进城乡基本公共服务均等化的关键在于统筹城乡发展,而要实现这一目标,必须依靠制度来保障。     

促进城乡卫生公平发展

中国人民总体健康的改善,主要有赖于农村人口健康水平的提高;城乡之间健康差距的缩小,关键是农村卫生的进一步发展。政府在农村卫生发展,尤其是贫困地区农村公共卫生服务的供给中,负有重要责任。这要求对政府在医疗卫生领域的作用和干预内容进行重新界定。像预防免疫、妇幼保健、改水改厕等基本公共卫生服务属于典型的公共产品,必须由政府来提供。这一方面有利于解决市场失灵问题,另一方面可以保护弱势人群,促进社会公平。     

解读中国医改

我们将聚焦本轮中国医改,梳理它的框架和内容、主要亮点和突破点、目前的批评,以及尚有争议的问题。一、本次医改的框架和内容本次医改的框架医改方案的主要内容可以概括为"一个目标、四梁八柱"。一个目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务制度。四梁即四大体系。包括公共卫生体系的建设、医疗服务体系的建设、医疗保障体系的建设,以及药品保障供应体系的建设。八柱则为八项配套支撑机制,这覆盖了我国医药卫生体系的主要内容。     

湖北城乡基本公共服务均等化研究

一、湖北省基本公共服务非均等化现状分析 公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。[1]根据公共服务的水平,可将公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务。城乡基本公共服务均等化是指城乡居民享受基本公共服务的内容和水平的均等化（消费均等和结果平等）、     

公共服务均等化亟须体制支撑

要实现基本公共服务均等化,需要建立相应的公共财政制度、收入分配制度、城乡协调制度和公共服务型政府制度如何将“基本公共服务”均等化上升到制度层面,目前各方极为关注。基本公共服务均等化的内涵为何?中国现阶段为什么要实行这样一种制度安排?其包括哪些内容?又需要哪些相应的体制机制保障,都需认真研究与思考。发展的必然要求对基本公共服务均等化的内涵,可从三方面来把握。第一,全体公民享有的基本公共服务的机会和原则应均等。我国有13亿人口,尽管每个人的天赋能力不同,所占有的资源也不尽相同,但在享受基本公共服务的机会和原则方面应是均等的。而现在最大问题是机会不均等,不是实行同一个原则。     

完善财政转移支付制度推进基本公共服务均等化

我国当前的财政转移支付制度建立在1994年分税制改革的基础之上，由于分税制改革的不彻底；无法发挥财政转移支付制度的公平性，不仅不能促进基本公共服务的均等化，甚至在一定程度上阻碍了基本公共服务均等化的进程。为此，必须从进一步推进分税制改革、优化和创新财政转移支付制度出发，促进基本公共服务均等化。