社区建设中的物品供给:制度困境及其对策

社区过程从"单位制"向"契约制"变迁,使得契约成为社区建设的基础性制度安排。然而,契约具有自然不完全性与社会不完全性。在不完全契约下,社区物品的供给机制也存在着四个方面的弊端。因此,社区建设需要突破不完全契约的禁锢。加强政府执行力、明晰产权、业主委员会端口前移以及建立再谈判机制,是合理的方案选择。     

财政不完全契约下我国财政支出优先次序的选择——兼论我国公共服务型财政的构建

由于财政契约的不完全性,使得政府在不同的财政约束下可以相机抉择。我国财政的连年赤字,政府通过不完全契约部分的执行,导致社会性公共服务支出的缺失。其实质是政府心理成本的变化,在政府面对巨大的财政压力时,首要的目标是获得当期的财政收入,而支出的优先次序则是依公共产品的纯度渐次减少。法律等制度资源的强制性可以促进财政契约关系的完全性,从而在一定程度上有利于公共服务型财政的构建。     

财政预算支出绩效考评体系构建问题研究

目前,我国的财政预算管理尚处在初级阶段,仍存在着预算部门"重投入、轻产出"、"重视要钱、花钱,不太追究花出去的钱取得了多少效益"的问题,建立一套较为科学、规范、有效的且符合我国国情的财政预算支出绩效考评体系势在必行.只有这样,才能有效推动我国财政体制改革,最终实现阳光财政,才能真正做到"让人民的钱更好地为人民谋利益".     

浅析财政资金闲置及防治

为了保证财政资金的安全及有效利用,我国出台一系列的制度加强财政资金的管理,以提高财政资金的使用效率。但是在财政资金的使用过程中,由于预算编制不够合理,使用信息不对称、协同机制不够完善,导致财政资金存在闲置以致未能发挥应有的使用效益。针对这种现状,要加强财政预算编制、预算执行管理,加强财政资金监督,坚持"问效"与"问责"结合,提高财政预算执行的严肃性,并通过加大社会公众监督来进一步完善财政资金的使用机制。     

财政预算体制存在的九个问题

中央党校研究室副主任、经济学家周天勇教授日前指出，首先，政府各种收入没有完全纳入财政预算管理，巨额收入的支出游离于人大监督之外。其次．现行财政的生产建设和吃饭养人特征较为明显，还不是一个完全的公共服务型财政。第三，行政、执法和司法的事业化和收费化．这无疑会打击创业、投资、经营和就业。第四，财政收支不透明，不公开，没有形成科学和有效的财政收入和支出的制衡机制。     

心理契约——高校教师管理的基石

心理契约是高校教师管理的基石,它可以弥补人力资本契约的不完全性,可以有效地激励教师工作,能保持教师对高校的忠诚度,还可以促使高校教师管理观念的创新.构建高校教师管理的心理契约,其主要途径有建立有效的激励机制、采取科学的职业生涯管理方式和营造以人为本的文化氛围等.     

剩余控制权与企业制度

虽然契约关系是企业和市场的共性,但企业的契约包含了更大的不确定性。企业比市场能承受契约更大不完全性的原因在于内部剩余控制权的运用。在理论上,企业财产所有权分析范式和监督与激励分析范式阐述了剩余控制权产生的两条路径,但最终要解决的问题是一致的,即进一步减少企业契约的不确定性。因此,文章认为,以剩余控制权为中心的权利结构使企业成为吸纳、消化不确定性的装置。     

特区预算外资金管理立法构想

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，收取。提留、使用的不纳入财政预算的资金，它包括行政事业单位预算外资金、财政部门预算外资金和各种专项基金，深圳经济特区预算外资金规模增长较快，截至1994年底止，已超过预算内财政资金规模。但是有关的管理工作．包括立法工作没有及时跟上，预算外资金管理失控，因此加强立法，强化管理，已经摆上了特区财政工作的议事日程一我们必须正视现实存在的问题，明确预算外资金管理立法的基本原则一尽快完善有关的法规制度。一、特区预算外资金管理立法已刻不容缓近几年来，随着深圳…     

不完全契约的结构特征及其规制——基于物品视角的分析

物品基础上的不完全契约具有二重结构特点:一是自然属性和社会属性相结合的静态结构,二是在物品的具体供给过程中不完全公共契约与不完全私人契约“双向激励”的动态结构,这是不完全契约的症结所在。解决因这种二重结构导致的暇疵、悖论或困境,就要从二重结构的特点出发,首先明确公共权力的边界,建立强化市场型政府;同时构建融合政府、市场、自治三种基础性物品的供给机制以及其他组织的公共协商治理制度——协商共治。     

论心理契约在维护政府信用中的功能

由于法治政府治理路径的不完全性,政府信用缺失仍是政府发展过程中公认的顽疾.心理契约承延了传统契约的民主、平等、合作、诚信题意,融入了情感、需要、期望等个体要素,对政府信用主体有正向激励、增强聚合、稳定心理、自我监督和节约成本功能,故而能够维护、提高政府信用.     

美国公务员能收什么礼

美国吃政府饭的人有两种,一种是由政府出钱养活的人,主要体现在教育系统,美国的公立大学、社区学院、中小学都是由政府负责财政预算,其雇员不列入公务员序列。     

辽宁盘锦基层党建经费有保障

为加强基层党建工作，辽宁盘锦市出台了《关于加强基层党建工作经费保障的意见》。从2013年起，盘锦按照每个行政村（社区）每年两万元的标准，安排基层党建工作专项经费补助，纳入市县区两级财政预算。     

项目制效率损失的内在结构与改进

项目制是在科层制之外加载市场化机制的一种财政转移支付方式,具有科层制和市场机制双重运作结构。中央政府试图通过市场化竞争性项目配置和资金配套等双重机制形成有效的产权激励和公共资源使用的约束,以提高中央项目资源的使用效率和实现国家政策意图。但是,在科层制的权力操控和地方财政的刚性约束下,项目资源的配置并没有按照市场竞争机制运行,项目资金配套虚化,所以项目制市场化的竞争性激励和产权约束实际上处在失活状态。此外,在项目管理委托—代理制背景下,由于信息的非对称性、县级项目管理职能部门在不完全契约条件下获得了充分的剩余控制权以及相关监督管理制度不完善,在县级端项目制运行中产生大量的权力寻租与合谋,由此导致项目资金的低落地率以及由此产生的高投入与低产出。建立严密有效的监督体系和完善项目制的相关管理制度,可阻断权力对市场机制的侵蚀,从而改进和提高项目制的运行效率。     

政府停摆凸显美国政治体制的缺陷

光明网10月19日发表王传军的文章指出，全球瞩目的美国财政预算僵局10月16日以共和党与民主党的最后时刻妥协暂告段落，停摆了16天的联邦政府重新开张，债务上限也暂获提升。尽管多数美国民众及舆论认为，这次政府停摆的主要责任在共和党，众议院议长博纳也坦承“输了这场斗争”，但这场“政治闹剧”导致的政府停摆却对美国政治制度、经济复苏以及全球领导能力等带来诸多负面影响，在这些影响面前，没人是真正的赢家。     

契约经济学视阈下的政府公信力问题述论

政府与公民之间的契约关系不完全、信息不对称、目标不相容是造成政府公信力递减的主要原因.契约理论认为,民主政治模式下政府与公民的关系是包含多个层面的契约关系.如果排除经济发展方式、社会发展阶段和国际政治环境等其它因素的影响,仅从契约经济学的视角出发,政府与公民间的契约是天然的不完全契约,并且存在“目标不相容”、“信息不对称”等委托代理问题.可以通过自我执行机制与激励策略修正政府与公民间的契约关系,提升政府公信力.     

法律援助资金保障新论

法律援助的公共物品的属性要求建立以国家财政预算拨款为核心、社会捐助等为补充的法律援助资金保障制度。此外,国外境外的受援人依照费用分担原则偿还的部分资金、法律援助诉讼保险、福利彩票、义务代偿金制度也值得借鉴。     

先行一步看广东

2004年的金秋九月,对于广东省人大财经委预算监督室主任黄平来说是个崭新的开始:就是从这个月开始,他和他的同事借助着几根光纤,实现了对广东省级财政的全面监督。 “这改变了长期以来财政预算一家独管的局面,是我国历史上从未有过的”,黄平说,“现在,广东省政府下属的80个财政直接拨款单位的资金使用情况,我们一目了然。”     

让政府“钱包”在监督下运作

财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革．举其要者有二：一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后．政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。凡财政预算拨付单位的公务消费，一律使用公务卡，公务账户使用的全过程公开透明。     

关于综合财政预算改革的思考

综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来，我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块，其中预算内资金按预算法规进行规范管理，而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放，预算外资金迅速发展，特别是１９９４年财政体制重大调整后，预算外资金的项目大大增加，规模也急剧扩大，已经成为地方的重要财力。预算外资金的高速增长，给地方带来了大量的补充财力，在经济建设和各项事业发展中发挥了一定的作用。但…     

不完全契约条件下的企业资本结构决策问题研究

长久以来，企业的资本结构安排是同产权理论紧密相关的也是长期争论未决的问题。莫迪格里尼和米勒（ＭＭ定理）对资本结构这样描述：如果资本市场状态是理想的，即在信息是对称的没有交易成本的前提下，则企业的资本结构与它的经营动作无关。但是因为现实经济社会中，信息非对称和交易成本的客观存在，使得产权的结构以及配置显得尤为重要。许多经济学家试图从信息不对称、税收等角度来讨论企业的资本结构安排问题，但恰恰都忽略了从产权角度来解释具体的资本结构安排，而这正是问题的关键。经济学家哈特和莫尔提出从契约的不完全性这一全新…