建立健全社会保障体系 破解国有企业深化改革难题

目前，国有企业改革进入了体制转换和结构调整的攻坚阶段，要进一步深化国有企业改革，确保国有企业改革的顺利进行，增强国有企业活力和竞争力，必须建立健全社会保障体系。建立健全社会保障体系为国有企业分离富余职工提供了前提条件。国有企业富余职工过多，绝不是九十年代以后才出现的。在经济体制改革以前，就明显地表露出来。产生这种现象的主要原因：一是建国后长期实行统包统配的用工制度；二是实行低工资多就业政策。在这种制度和政策下，国有企业无选择企业职工权力，职工无选择企业的权力，政府决定了企业用工数量。这种现象之所…     

着眼建立现代企业制度构筑共同负责的领导体制

着眼建立现代企业制度构筑共同负责的领导体制刘振华十四届三中全会《决定》明确指出：要＂加快转换国有企业经营机制和企业组织结构调整的步伐，从各方面为国有企业稳步地向现代企业制度转变创造条件＂，按照这一要求，济南铁路局在全路率先加快了转换企业经营机制的步伐...     

关注百姓：部委新行动

国资委：国企改革突出3项重点工作 1．规范国有企业改革规则，完善相关政策。同时明确责任主体，主要是各级国资委责任到位。地方国资委到位后如发现国有企业改制不规范，或转让中造成国有资产流失，就有了责任追究对象。2．2006年继续推进国有企业的结构调整，减轻国有企业负担，减少企业富余人员。3．积极创造条件加快推进国有大型企业股份制改革，即产权多元化改革，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。国有大企业改革的一个方向是体制创新，实施多元化；另一个方向是优化结构，更快解决国有经济结构中的不合理。     

资本市场——深化国有企业改革的助推器(续)

二、资本市场———推动国有企业扭亏为盈的关键环节“九五”时期，中国的经济体制改革进入了一个关键时期，国有小企业改革得到迅猛发展，而国有大中型企业的改革显得明显滞后，其主要原因在于，在实践中还存在着一些不可逾越的障碍。这就是传统体制和体制转轨时期遗留给国有企业的历史包袱，即国有企业的过度负债，大量冗员和企业“办社会”负担。特别是近十余年来，不仅老的国有企业，更有一批百分之百负债建设的“国有企业”背上了日益沉重的债务负担。这些企业没有资本金，也就没有所有者权益，事实上不是名符其实的国有企业，当然也不…     

加快推进国有企业改革

国有企业是我国国民经济的支柱，对推进改革开放和现代化建设，保持社会稳定，发挥着重要作用。改革开放以来，相当多的国有企业逐步走向市场，涌现出一批有实力、有活力、效益好、竞争力强的大企业和企业集团。但是，由于长期政企不分，缺乏竞争机制，历史包袱沉重，仍有相当数量的国有企业缺少活力，经营困难。搞好国有企业改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。党的十五大报告，对于加快推进国有企业改革，作了专门的论述与部署。在推进国有企业改革过程中，在对国有企业进行战略性改组时，需要对…     

发扬助人为乐精神 提高公共生活质量

近几年，随着结构调整、产业升级、体制转轨，一些企业特别是传统企业生产能力过剩，大批职工转岗失业。根据有关资料，我国城镇现有下岗职工和失业人员１４００多万。由于下岗和失业职工呈增长趋势，城镇贫困群体在扩大，贫困人数在增加。在农村，虽然“八七”扶贫攻坚计划的目标基本实现，但是全国至今仍然有近３０００万贫困人口。党和政府高度重视城乡贫困人口的生活困难问题，为保障城乡贫困人口的基本生活，国家加快了社会保障事业的发展，并进一步加强了社会救济工作。十五大以来，建立了“三条保障线”（即国有企业下岗职工基本生活…     

资产重组的基本形式及存在的问题

近几年来，我国国有企业普遍陷入困难的环境之中，企业的生产和经营困难，经济效益普遍低下，亏损面和亏损额逐年上升，停工停产面日益扩大，固然有其外在的环境原因，但也暴露出企业改革滞后造成的内在活力不足。虽然改革开放以来，企业改革取得了一些成绩，但是国有经济存在的问题也很明显，资金结构不合理，资本运营效益低，经济集约化和规模化水平不高，最突出的问题是国有资本运营质量不高。长期以来，传统体制不仅造成国有企业结构不合理，综合性的全能企业很多，专业性企业很少，大而全，小而全，重复投资，重复建设，资源分散，造成…     

浅谈上海工业锅炉厂保卫体制改革经验的本质意义和导向价值

长期以来,国有企业的保卫部门一直作为公安机关的基层组织,在公安机关的领导下,担负着企业内部的安全保卫工作。这种组织体系和工作模式是在计划经济的体制下形成的,曾经为维护企业的内部安全作出了积极的贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,实行政企分开,国有企业要按照现代企业制度的要求实行结构调整和经营机制的转换。在这一形势下,原有的企业内部保卫工作模式逐渐     

国企和科研院所改革与发展必须解决的三个重大问题

通过学习十五届四中全会精神，我们进一步增强了搞好国有企业和国有经济的紧迫感和责任感。国有企业改革，是一场广泛而深刻的历史变革。当前，国有企业的体制转换和结构调整已进入攻坚和决战阶段，...     

国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知 国办发[2006]97号 2006年12月5日

近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：     

国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知——关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见

近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：     

吴敬琏谈国有企业改革的设想

“九五”时期是经济体制转轨、初步建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的关键时期，是加快结构调整、提高经济增长质量和效益的重要时期。国有企业的改革，在“九五”期间将作为整个经济体制改革的中心环节．加快改革力度。为此，本刊记者在北京访问了著名经济学家吴敬琏教授。吴敬琏首先谈到，1993年11月举行的党的十四届三中全会决定改变过去15年中国经济改革中对国有企业采取的“放权让利”的改革模式，把工作的重点转到企业制度创新方面来。对于大中型国有企业，则是用以公司制为基本形式的现代企业制度取代现有的国有国营、政府直…     

现代企业制度下企业党组织发挥政治核心作用的途径

现代企业制度下企业党组织发挥政治核心作用的途径刘锡桓根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题》规定，国有企业实行公司制以后，企业党组织的地位和作用依然是＂政治核心＂．但是国有企业实行公司制以后，产权制度、决策和经营机制都发生了很大的变化。因...     

国有企业物资管理体制改革初探──呼市炼油厂供应处改制为物资供销公司的思考

江泽民同志在十五大报告中对加快推进国有企业改革的论述，给国有企业今后进一步将改革深化指明了方向，是国有企业今后深层次“变革、阵痛、康复、发展”的指航灯。建立现代企业制度是国有企业深化改革的方向，科学的物资管理体制是建立现代企业制度的重要内容，我们应着手提前考虑。物资管理融技术、商务、效益于一体，其体制结构、管理模式是否科学，将关系到企业的整体效益，直接影响到的是企业生产成本和流动资金的占用。因此，在企业深化改革中，物资管理体制改革是一项举足轻重的组成部分。一、现有体制的弊端现存物资管理体制的最大…     

试论国有企业党组织的政治核心作用

试论国有企业党组织的政治核心作用王长江我们党对基层党组织在国有企业中的定位，原则上是十分明确的。党的十四大党章规定，国有企业中的基层党组织起政治核心作用。《公司法》也相应地确认了这一条。但是，近年来在建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的条件下，我...     

沉重的国有经济重组

90年代以来，中国国有企业改革进入持久攻坚战阶段，我们对国有经济改革的立足点获得了重新的认识。即放弃了过去那种逐家改革、逐个盘活的平行推进方式，而改行重点突破、以点带面、发展企业集团、推行企业重组、立足从整体上搞活国有经济的新思路和新战略。目前，企业重组、资本经营在我国各地蓬勃兴起，蔚然成风。同时，随着社会主义市场经济体制的深入发展，企业间合并和企业破产现象也逐步增多，日益成为一种经常现象。我国历史上对经济结构的重大调整发生过若干次，但是，具有现代市场经济意义的企业重组和结构调整仅始于90年代初。19…     

怎样克服非公有制经济的“体制病”

近年来，根据市场经济发展的客观要求，新野县城关镇把大力发展非公有制经济作为新的经济增长点。全镇非公有制经济异军突起，蓬勃发展，取得了明显成效。至目前，全镇共有非公有制企业２０００余家，其中工业企业占２０％以上，从业人员达１万人。有力地推动了城关镇经济的发展。 但是，和国有企业一样，非公有制经济，尤其是个体、私营企业同样患有“体制病”，如果这种“体制病”不认真加以改革，企业就不能够适应市场化大生产的运作，甚至被市场经济大潮所淘汰。那么，非公有制经济究竟存在哪些“体制病”呢？笔者认为主要有以下三种“…     

国企改革的主要难题与发展对策

国企改革的主要难题与发展对策□刘经过十几年的改革，特别是提出建立社会主义市场经济体制和国有企业要建立现代企业制度以来，国有企业改革取得了很大的成就，国有企业的活力大大增强。但是，国有企业改革与发展所遇到的深层次的问题和矛盾，至今仍然没有根本解决。并...     

社会主义国有企业的功能特性

社会主义国有企业的功能特性沈学明国有企业并不是社会主义中国独有的企业类型，在资本主义国家，都或多或少地有一定比例的国有企业。虽然各国都有国有企业，具有共同的一般属性和功能，但是不同社会制度的国家，其国有企业又有不同的特殊属性和功能，或特殊的表现形式。...     

加强宏观政策调控 护航国有企业发展

深化国有企业改革，推进国有经济发展，离不开国家产业布局、投资规划、财税扶持、结构调整等宏观政策的引导和调控。要进一步建立健全国家宏观调控政策，深化结构调整，优化国有企业特别是国有大中型企业在相关地区和一二三产业的布局；加大扶持力度，优先支持关键领域、重点行业的国有企业做大做强；加强规范和引导，防止低水平重复建设。因为重复建设实质是一种无序的恶性竞争。一旦搞重复建设，新建企业不但没出路，原有同类企业也会受到制约和影响。