“群众文化”群众办 “零距离”实现均等化——昆明市五华区公共文化建设模式创新

<正>要从"政府提供,百姓接受"的"办文化"模式向"百姓需要,政府满足"的"管文化"模式转变。随着时代的发展,群众的文化需求日趋多样化和个性化,传统的政府唱主角的供给式"办文化"模式容易形成热闹一阵子、满足少数人的虚假繁荣,难以实现公共文化建设均等化的目标。那么,政府如何在公共文化建设中满足群众多样化、个性化的文化需求?如何让更多的群众享受到政府文化惠民政策?如何突破政府提供文化服务与群众个体文化需求之间结构性失衡的矛盾?带着这些问题,笔     

坚持文化惠民 建设“文化名城”

近年来,泰州市各级党委、政府积极推进公共文化服务体系建设,全市文化惠民工作取得了长足进步,但与建设形神兼备的"文化名城"目标和人民群众日益增长的精神文化需求相比,还有较大差距,特别是在城乡基层,还存在思想认识不够到位、阵地作用发挥不力、基层文化人才缺乏、财政投入不足等问题。为此建议:一、充分发挥公共文化阵地作用加强基层文化阵地建设。以创建"省级公共文化服务体系示范区"为抓手,着力打造城市"15     

打造身边的“文化家园”

7月24日,市十三届人大常委会第三十五会议对《上海市社区公共文化服务规定(草案)》进行了一审。这是全国首部以社区公共文化服务为规范对象的立法,也是本市文化立法历经多年探索后的一次突破。立足基层,找准立法定位随着经济社会的发展,群众的文化需求日益提高,而文化内涵广泛,文化需求的个体差异度非常高,也缺乏基本的评价标准,如何把握政府职责的"边界",找准"定位"成为文化立法面临的首要问题。将社区公共文化服务作为规范对象是出于三个考量:一是广泛性。社区是最贴近群众日常生活的地方,完善社区公共文化服务网络能不受收入水平、年龄结构等因素的局限,为较广泛的对象提供文化服务。据统计,2011年全市社区公共文化活动中心内开展的公益性文化活动就达45万余场次,吸引6000万人次参与。二是基本性。要满足群众的文化需求,同     

警惕公共文化服务建设中的文化失灵——以故宫“四重门”事件为例

故宫"四重门"事件反映的是与公共文化服务密切相关的根本性问题——"文化失灵"。公共文化服务建设中的文化失灵现象是指,公共文化服务主体背离文化的公共性和文化的公共服务宗旨,强化市场所遵循的资本和效益的逻辑而导致公共文化服务的"经济化",或者因政府过多干预而导致公共文化服务"行政化",直接的后果就是文化在资源配置和共享方式上的公共性丧失,以及公共服务中的文化"空洞化"。     

创建“国家公共文化服务体系示范区”的几点建议

创建"国家公共文化服务体系示范区",是以政府为主导、公共财政为支撑、全民为服务对象、基层特别是农村为重点,集成、整合、提升公共文化服务体系建设成果,进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变的有效途径。近日,常熟市政协围绕这一课题,积极组织委员进行专题调研,并针对常熟市创建过程中面临的问题和矛盾,提出六点建议。一、切实把公共文化建设作为党委、政府的重要责任。公共文化建设是一项基础性的工作,必须充分尊重规律,以极大的耐心一点一滴地培育和积累。因此,创建"国家公共文化体系服务示范区",需要进一步发挥党委、政府在公共文化建设过程中的作用。     

从“政府供给”到“市场供给”——孝感市公共文化服务“楚剧展演”项目供给机制个案分析

公共文化服务供给直接决定公共服务体系的构建,其供给机制的效率和质量更是公共管理和公共政策研究的核心范畴。孝感市公共文化"楚剧展演"项目基于"减负"和"增效"的现实应对,克服了"政府供给"的阻力,引入市场主体,导入竞争机制,顺从了"市场供给"的拉力,由"政府供给"向"市场供给"转变,这其中蕴含了供给主体的重构、供给方式替代、供给手段转换和供给动力叠加的内在机理。通过建立市场化的供给机制,培育"文化自信"和"文化自觉"的行动力,创造了中部地区公共文化服务供给的可行路径,达到了共同治理的效果。     

“参与式治理”理念嵌入下的公共文化服务走向

公共文化服务是国家履行公共职责,保障民众基本文化权益的重要手段,提供有效的公共文化服务是实现政府存在伦理、价值、方式的必要前提。当前,在民众不在场、非文化部门缺位、社会力量乏力等因素的限制下,公共文化服务在现实运作中出现一些形式化、片面化、局部化等问题,公共文化服务的公共利益保障属性无法得到充分实现,结果则表现为民众利益的受损。参与式治理是一种治理模式,侧重于强调利益相关主体协同参与到公共事务的处理中,生产政策和分配资源。借鉴"参与式治理"思维,当前的公共文化服务应在民意表达与回应、政府内部组织协调机制、公私合作、社会组织参与等方面进行体制完善与模式创新。     

以刊定质的合理性与局限性

闫平在《理论学刊》2007年第12期撰文指出。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众文化需求、保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。主要涵盖以下六个基本要素：一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律法规、政策措施。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位；人才即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等，是公共文化服务的核心力量。     

让更多人“零门槛”体验文化魅力

政府兴办的文化场所首先应该姓"公"。各地筹建的公共文化设施,无论是土地、还是建设资金都来源于政府投入,积聚了全社会的文化资源,因此理当要为百姓全民所享、全民所用。据新华社报道,近期,上海以政府出资的方式平抑剧院高票价,包括上海大剧院、东方艺术中心、文化广场、上海逸夫     

加强公共文化服务体系建设 保障人民群众文化权益

公共文化服务是政府公共服务的重要内容。近年来，阳泉市委、市政府高度重视公共文化服务，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化强市建设的重要任务来抓，不断推进城乡公共文化的繁荣发展。为进一步完善我市城乡公共文化服务体系，让公共文化服务真正惠及全民，我们在深入调研的基础上，全面分析了阳泉市城乡公共文化服务体系建设取得的成绩和面临的形势，研究提出了建设的目标、原则和重点工作措施。     

创新机制 健全公共文化服务体系

公共文化服务作为政府供给全体公民公共服务的一大内容，其目的在于保障公民享有基本文化生活权利，体现政府文化建设的普惠度与相关制度设计的公正力。公共文化服务体系是现代服务业建设重要内容之一，是在科学发展观指导下保证社会全面、协调、可持续发展的要素之一，是党和政府面向广大群众提供更多优质精神文化产品和均等服务的有效平台。构建公共文化服务体系，一直是文化建设的重要任务。     

“政策工具—价值链”视角下湖北省公共数字文化服务政策研究

从政策科学的角度对湖北省公共数字文化服务政策进行研究，在理论上可以识别制度设计的价值导向，在实践上可以探究政策工具选择的优化方案。通过构建“政策工具—价值链”的二维分析框架，运用政策文本的内容分析对2001年至2022年间湖北省政府出台的有关公共数字文化服务的政策文本进行挖掘，研究发现：湖北省公共数字文化服务政策在工具运用上呈现出环境型政策为主、供给型政策为辅，需求型政策有限的偏好特征，供给型政策与需求型政策呈现结构性失耦的状态；在价值链维度上，公共数字文化服务政策偏重于层级型的单一治理模式，政府、市场与社会联动协同的网络型治理模式还未形成。对此，湖北省公共数字文化服务的政策设计应从现代治理范式的角度综合考虑，提升自身结构的均衡性，构建多元主体协同参与的数字文化服务格局。     

完善公共文化服务体系 提高国家文化软实力

公共文化服务是现代政府的重要职能之一。我国政府正努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系,通过有效、完善的公共文化服务体系建设,惠及民生,提高国家文化软实力。本文从公共文化服务体系建设与国家文化软实力的内容要素和功能目标上建立二者的联系,分析我国公共文化服务体系建设的现状及存在的问题,并提出新时期加强公共文化服务体系建设、提高国家文化软实力的政策建议。     

城镇化进程中公共文化服务建设面临的机遇与挑战

城镇化是我国未来相当长一段时期内的重大发展战略。城镇化一方面为我国公共文化服务建设带来机遇，另一方面也为我国公共文化服务建设提出资金投入、政府管理、乡土文化等诸多方面的挑战。面对机遇与挑战，应该从优化政府宏观管理职能，扶持社办文化服务项目等方面促进我国公共文化服务建设。     

大力推进湖北农村公共文化建设

一是结合社会主义核心价值体系建设。健全农村公共文化服务运行机制。提升农村公共文化服务意识和服务水平。 在新形势下的农村公共文化建设．应以改革为动力．以体制机制创新为重点，加强和提升政府公共文化服务功能。以实现和保障农民基本文化权益，满足农民基本文化需求为目标，     

海沧崛起文化“绿洲”

厦门市海沧区人大常委会坚持把完善公共文化服务体系作为监督的着力点，多措并举，持续监督，努力推动文化惠民，着力改善文化民生，积极打造海沧文化“绿洲”，推动海沧文化跨越发展。     

加快完善公共文化服务体系

党的十七届六中全会强调，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。深入贯彻落实十七届六中全会精神，江苏将进一步推进公共文搬务体系建设，积极实施“公益性文化事业发展提     

关于南通民营资本参与公共文化服务的调研报告

一、南通民营资本参与公共文化服务的基本情况 2009年2月17日，文化部报中共中央、国务院及相关领导的权威信息刊物《文化要情92009年第12期加编者按刊登文章《江苏南通民营资本成为公共文化服务生力军》。编者按说：“公共文化服务要以政府为主导，但并不意味着政府需要并可以包揽一切。近年来，江苏省南通市民营资本自发融入文化建设大潮，成为公共文化服务一支不可忽视的生力军。”正如文章所说，在南通，     

湖北农村“文化小康”建设的现状分析与发展策略

文化小康是全面小康的重要内容,而实现文化小康的重点和难点在基层在农村。湖北农村文化小康建设在政府的大力推动下,呈现良好的发展态势,农村公共文化服务建设稳步推进,农村公共文化投入逐渐加大,农民文化消费水平不断提高,农民的文化生活状况在一定程度上得到了改善。但是,依然存在农村公共文化供给不足,忽视农民文化权益,农村文化呈现边缘化趋势、农村文化消费结构不尽合理等问题。农村文化小康建设是一个复杂的系统工程,需要着力提升农村公共文化服务能力,充分发挥农民主体性作用,有效推动农村优秀传统文化保护与传承,切实提高农村文化消费能力,为农民提供更多文化娱乐选择,丰富农民的精神文化生活,提升农民幸福指数,提高湖北农村文化小康建设水平,加快全面建成小康社会步伐。     

乡村文化的“丛林原则”

农村公共文化建设的核心内容是培育农民的公共理性或公共精神，只有这样才能最终建成文明、富足、具有中国特色的社会主义新农村。