农地使用权流转的主体制约因素及改革思路

各级政府、村级组织和农户是农地使用权流转中存在着的三个主体,每一层次的主体都存在着对流转的制约方面。虽然农户是进行农地使用权流转的最终微观决策主体,但其决策是在政府的制度供给与村级组织的实施机制的双重影响制约下做出的。所以,积极引导农民进行土地使用权流转,从政策层面来说,更多地要依靠各级政府和村级组织。     

农地流转“非粮化”及对粮食安全影响研究述评

在综述、分析国内专家学者关于农地流转"非粮化"以及农地流转对粮食安全的影响等问题研究成果的基础上,文章指出关于农地流转对粮食安全影响研究侧重变化,并提出应强化粮食安全和农民权益在农地流转综合目标体系中的首要地位,丰富农地流转"非粮化"以及粮食安全概念内涵等。     

农地流转模式对农村社会稳定的影响——一个阶层分析的视角

农村土地流转存在分散式和集中式两种类型,流转方式的改变会重组农村社会的阶层结构,影响农村社会稳定。研究发现,分散式农地流转催生"新中农"阶层,该阶层构成当前农村社会生活和乡村治理的中坚力量,是农村社会稳定的基础。农地集中大规模流转则将"新中农"阶层推向劳动力市场,进一步加速农村精英流失,使社区公共事务和村庄治理丧失积极分子,农村社会秩序维系及其接应国家政策的能力面临困境,农村社会稳定受到影响。研究认为,政府应正视分散式流转的合理性和积极意义,通过农业基础设施建设为农业生产创造更有利的条件,支持、保护和引导"新中农"阶层在农村社会稳定中发挥积极作用。     

农地承包经营权流转研究的价值嬗变视角

市场经济条件下为促进我国农村集体土地充分、有效的利用,必须构建并完善土地承包经营权流转制度。本文对影响我国土地承包经营权流转的必要性因素、促进因素、制约因素进行深入分析,解构我国农地流转法律制度的缺陷,提出建立我国土地承包经营权流转市场、完善我国土地承包经营权流转配套制度及实现政府干预、引导与市场催生、发育合力互济的制度构想。     

农地“反租倒包”流转模式的风险防范机制研究——以湖南省Z县S村集体为例

“反租倒包”流转农地相比其它农地流转模式具有独特的优势,科学防范“反租倒包”模式中的风险,对于促进农地健康流转具有重要意义。从理论上来说,“反租倒包”流转模式存在着承租方经营风险、承租方破坏农地风险、侵害农民权益风险、承租人故意拖欠流转租金风险等。从湖南省Z县S村集体“反租倒包”农地流转模式实地调查情况来看,这些风险真实存在,并可能导致农地非农化、非粮化风险,以及触发社会不稳定因素。因此,在充分利用“反租倒包”这一农地流转模式的同时,应采取有效措施防范风险。     

努力构建农地流转新机制

<正>农村土地有序流转是促进农业产业结构调整,提升农业产业化水平的重要途径。党的十八届三中全会赋予了农村土地承包权担保功能,为发挥农村土地承包权融资、提升农业发展投资能力提供了新的制度"能量"。但当前农地流转仍存在流转经营效益不够突出、指标型管理、政府主导较多等问题,需要进一步完善相关政策,积极构建市场决定型的农地流转新机制。一、农村土地流转的现实问题为了深入了解不同城镇化及非农化发展水平地区农地流转的具体     

江西农地适度规模化经营势在必行

近年来江西农村土地流转步伐加快,农地规模经营却面临一定困境,主要有农地流转问题较多、农村富余劳动力难转移、农民传统小农意识深重以及农业社会化服务机制不完善等。笔者通过分析江西农地规模经营现状及问题,探讨了江西农地实现规模化经营的可行性,并提出江西要集中力量解决主要矛盾、要大力推动农村富余劳动力的转移、要努力完善农业社会化服务机制等政策建议。     

论农地流转市场中的不确定性

乡村振兴是国家一项重要战略,农村土地流转及其规模经营是实施乡村振兴战略的关键。在社会转型时期,农村社区愈加多元化,社区信任持续弱化,并伴有社区规则、农民职业转型及市场交易风险等诸多不确定性,影响农地流转市场扩展和土地规模经营。农地流转市场中的不确定性根源于市场结构、产业结构及社会结构的二元悖论,本质上是城市与乡村、工业与农业、传统与现代的结构性矛盾。确立农地流转储备金制度、促进政府有效介入、打造社区共同体以及规范农村经济合作组织是降低农地流转市场中不确定性的重要路径。     

农地流转法律问题探析

农地流转是保障国家粮食充足、实现农业现代化、提高农民生活水平的重要举措。然而,农地流转存在土地所有权主体虚位、土地流转程序不规范、土地市场中介组织不完善等众多障碍。因此,采取完善农地产权制度、规范农地流转行为等一系列措施将有效健全农地流转制度,推动农地合理、有序流转。     

农村土地承包经营权流转中赔偿责任机制研究

政府和集体组织经常对市场主体的交易行为作出具有一定事实上强制性的引导,在农地流转领域,类似的违法性引导时有发生,但目前的民事和行政诉讼难以将政府和集体组织纳入到被引导方发起的索赔诉讼中,本文建议立法通过建立经济法责任的方式,在一次诉讼中集中化解各方主体的利益纠纷,不仅保护农民等市场主体的利益,强化了政府等单位的市场引导行为的合法性意识,而且也降低诉讼成本,防止群体性事件的发生。     

农地流转中财政政策的反思与重构

财政补贴是实践中促进农地流转的常用政策。但是,农地流转补贴性质的错位、种粮补贴与农地流转补贴在立法价值和实施效果方面的内在冲突,都可能导致农地流转补贴公共性的偏离——产生农地"非粮化"的倾向。因此,应当矫正农地流转补贴的性质,即重补贴轻奖励,并按照"财政补贴与农地经营权一致"原则改革种粮补贴。     

如何强化农用地流转中的政府责任

政府在农业用地承包经营权流转中发挥着重要的作用。当前,我国部分地方政府在农业用地承包经营权流转中存在引导服务能力不足、登记制度以及监督管理不到位、道德失范现象明显等现象,需通过加大户籍制度改革力度、确立监督原则、规范农业用地承包经营权流转行为等路径,强化我国农业用地承包经营权流转中的政府责任。     

农地征用过程中的结构洞——对一起征地纠纷的社会学分析

土地流转问题的难点在于如何保证流转的程序公正和结果公正，其实质是保障农民在土地流转中的知情同意权和地权收益的公正分配。本文通过对一起农地征用纠纷的分析，提出农地征用过程中的结构洞是当下土地流转问题产生的重要原因。结构洞使基层政府能够控制土地流转的相关消息，单方制定征地补偿费和地权收益分配的标准，消解村民的抗争。因此，打破农地征用过程中的结构洞，压制结构洞效应，是保障土地流转的程序公正和结果公正的重要途径。     

农地流转中农民分流就业径向、机制及策略

农地流转中农民分流就业径向是多样化的。目前农地流转与农民分流就业存在各种问题，通过构建农地流转中农民劳动力务农／非农配置决策模型、农地市场与非农劳动力市场关联性模型，可以发现农地流转与农民分流就业之间内在的互动机制。为此．应当加强农地流转与农民分流就业的整体性制度变迁．包括协同推行构建农地有序流转制度、劳动力跨城乡自由流动制度、农民分流就业支持制度等。     

土地流转过程中政府的角色定位与行为选择

当前农村土地流转过程中乱象频出的主要原因是政府的越位、错位及缺位行为。本文分事前、事中和事后三方面指出:土地流转前,政府应做好宣传和土地确权工作,提供制度保障;流转中,应组建中介服务机构、确立土地价格标准、建立土地流转专项资金,并严查涉地腐败;流转后,既要为土地受让方提供必要资金支持及配套设施服务,又要对土地出让方做好再就业培训、社会保障等服务,更要妥善处理维权纠纷。     

农地流转的制度困境——基于新制度经济学的视角

党的十八届三中全会为新时期的土地制度深化改革指明了方向。农用耕地作为从事农业经营生产的宝贵资源,具有数量稀缺性和肥力可再生性两大特点。高效地发挥有限农地的生产潜力一定程度上可以弥补我国日益凸显的人地矛盾,健全而完善的农地流转制度可以有效地实现农地资源配置的帕累托最优。改革开放以来,我国的农地流转体系不断完善,国家出台多部法律法规巩固农地生产潜力,但在实践中没有达到应有的效果。究其原因,二元土地所有制下的制度安排加剧了农民与集体及地方政府的利益博弈。新制度经济学视阈下的制度约束理论很好地解释了农地流转的制度困境。     

乡村振兴背景下农地流转制度改革路径探析

农地流转制度改革是农村集体产权制度的深层改革。实践中,农地流转机制存在目标不明确、程序固化复杂、利益分配不均等问题。对此,可完善法律法规和管理体系,简化农地流转程序,加强农地流转市场监管,构建统筹补充耕地机制。     

我国农地流转瓶颈及其破解--基于湖南省225792农户家庭土地流转情况的调查分析

基于湖南旨60县、1500乡镇、4500个行政村、225792个农户土地流转情况的调查发现，制约农地流转的瓶预主要是：农地流转服务平台缺位导致的信息不对称；缺乏新型土地流转主体导致的农地流转需求不足；农地流转价格机制不健全导致的农民利益受损；农村社保体系不健全导致农民无法解除后顾之忧；部分农民就业渠道狭窄导致对农地的过度依赖。要破解这些瓶预必须打造农地流转服务平台，培育新型土地流转主体，建立价格评估机制，完善农村社保体制和增加农民就业机会。     

当前农村土地承包经营权流转的难点及对策

目前农村土地流转发展迅速,呈现出新的特点,同时也存在流转秩序混乱、制度不完善、市场中介组织匮乏、效益低、监管机制不健全及擅自改变农村土地用途等问题。为此,必须按照党的十七大和十七届三中全会要求,建立流转制度,为农村土地流转确立规范;健全服务机构,为农村土地流转培育良好的市场环境;完善社会保障体系,为农村土地流转奠定"放心砖";加强政府引导和服务,为农村土地流转明确方向。     

都市型农业农地流转中值得关注的问题

<正>农地流转是社会经济发展到一定阶段的必然现象。农地流转对于农业、农村和农民的积极意义无庸置疑。在这个农地流转大潮涌动的时候,对其中存在的一些问题尤其值得关注。