整合碎片,走向一体化的城市行政管理体制——以江门市—区间政府关系为例

江门市城市管理体制碎片化表现在行政区域划分不平衡,管理资源的碎片化,管理与服务职能的碎片化,产生了严重的权、责不对称。应整合碎片,建立"一级政府、一杆到底"的城市公共管理新模式。     

积极稳妥地推进城镇化进程的对策思路

提高城镇化水平是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措 ,必须积极稳妥推进。要协调发展大中小城市 ;搞好城市规划 ,正确处理城市建设用地与保护耕地关系 ;以工业化促城镇化 ;以完善的户籍制度促城镇化 ;改革城市基础设施建设中的投融资体制 ;加强城市管理     

城市精细化管理和质量提升的若干问题探讨

正经过多年的快速城镇化进程,目前我国城镇化发展正在从规模扩张阶段向质量提升阶段转变;城市管理正在从粗放管理阶段向精细化管理阶段转变。精细化管理从理论脉络上来源于20世纪50年代日本企业的管理理念、管理方式和管理技术。西方国家普遍重视城市精细化管理,在实践中也各具特色。比如,美国的城市精细化管理重视法制、市场机制和公众参与;英国的城市精细化管理特点是法制细致全面,公众参与积极,非政府组织     

省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见

<正>各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号)精神,切实加强我省城市地下管线(供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施)的建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载能力和城镇化发展质量,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。一、总体要求紧紧围绕推进新型城镇化,坚持规划引领、统筹建设、强化管理、消除隐患、因地制宜、创新机制的原则,把加强城市地下管线建设管理作为政府推进城镇化建设和保障地下管线运行安全的重要抓     

国务院关于调整城市规模划分标准的通知

<正>国发[2014]51号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇化取得了巨大成就,城市数量和规模都有了明显增长,原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。当前,我国城镇化正处于深入发展的关键时期,为更好地实施人口和城市分类管理,满足经济社会发展需要,现将城市规模划分标准     

以城市精细化治理推动中国式现代化的探索路径

<正>二十一世纪以来，我国推动了全球规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从2000年的36.22%提高到2021年的64.72%。大量的人口进入城市，创造了前所未见的经济繁荣。快速城镇化造成了各种城市病的凸显和频发，并让城市人口膨胀、城市资源陡增，产生交通拥堵、能源紧缺、环境污染等城市问题，城镇化进程中城市病不断凸显，随之而来的城市治理问题给城市管理部门带来了挑战。党的十八大以来，“加强和创新社会治理”，     

准确把握智慧城市发展的方向

<正>建设智慧城市,对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化融合,提升城市可持续发展能力具有重要意义。近年来,我国智慧城市发展声势如虹,社会力量积极参与,政府数据号召开放,开发模式不断创新。在经济发展新常态下,深入认识智慧城市的现状和内涵、把握智慧城市发展的方向和着力点,意义重大。智慧城市建设是我国新型城镇化的重要内容,不仅代表着新时期城市信息化的发展方向,而且是实现城市经济转型、精细管理、优化服务的重要途径。作为一种城市建设的新理念和新模式,智慧城市不仅意味着管理更精     

综合“杭州样本” 促进乡村土地整治有机升级

<正>中共十九大报告提出的"乡村振兴战略",土地资源是乡村振兴的重要基石和平台。随着城市工业化、城镇化和农业现代化加快推进,农村发展不平衡、不充分的矛盾日渐凸显,耕地保护碎片化、空间布局散乱化、资源利用低效化等问题进入公众视野。近年来,杭州推进"五水共治""蓝天保卫战""千村示范、万村整治""小城镇环境综合整治""旧城改造、有机更新",应再     

深圳市龙岗区城市管理探索

<正>城市化是人类文明的发展成果,城市是现代文明的标志和地区综合竞争力的集中体现。中央高度重视城市化工作,党的十八大和国家"十二五"规划都把推进城镇化摆到十分重要的地位。李克强总理在今年的一次考察调研时明确指出,"推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量"。就城市管理而言,龙岗区近年的实践是     

新型城镇化治理模式选择

城镇化是复杂的系统工程,必须变传统城镇化治理的＂政策之治＂为新型城镇化治理的＂制度之治＂。从碎片化改革到整体性制度创新是其理性路径选择。文章提出,通过制定和执行城镇化战略规划、加强与城镇化相关领域的重点制度改革、完善城镇化的制度监管体系等措施,跨越运动式城镇化陷阱,实现新型城镇化的＂制度之治＂。     

新型城镇化治理模式选择

城镇化是复杂的系统工程,必须变传统城镇化治理的"政策之治"为新型城镇化治理的"制度之治"。从碎片化改革到整体性制度创新是其理性路径选择。文章提出,通过制定和执行城镇化战略规划、加强与城镇化相关领域的重点制度改革、完善城镇化的制度监管体系等措施,跨越运动式城镇化陷阱,实现新型城镇化的"制度之治"。     

国务院关于调整城市规模划分标准的通知

<正>国发[2014]51号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇化取得了巨大成就,城市数量和规模都有了明显增长,原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。当前,我国城镇化正处于深入发展的关键时期,为更好地实施人口和城市分类管理,满足经济社会发展需要,现将城市规模划分标准调整为:以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市     

自治区党委 人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见

<正>(2016年12月6日)宁党发[2016]51号为全面贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发[2015]37号),理顺城市管理综合执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,进一步提高城市管理和公共服务水平,结     

城镇化质量的本质内涵与评价指标体系

城市自身发展质量是城镇化质量的主要成果体现;城镇化推进效率,是城镇化质量的基础前提;而公平协调的城乡关系则是城镇化质量的保障和目标。城镇化质量是过程与结果的统一,是效率与公平的统一。城镇化质量既包括城镇化核心载体的发展质量,也包括城镇化域面载体的发展质量,还包括两者之间的协调互动关系。从构成要素看,城镇化质量又可分为人口城镇化质量、经济城镇化质量、社会城镇化质量和空间城镇化质量。城镇化质量具有适用性、相对性和动态性。城镇化质量与城镇化水平、城市发展质量、城市综合实力、城市竞争力等概念,既有一定联系又相互区别。遵循代表性、系统性、可操作性原则,可从城市发展质量、城镇化推进效率、城乡协调程度三个维度,构建城镇化质量评价指标体系,选择合适的评价方法,对中国城镇化质量进行科学评价。     

城镇化视阈下的社区党建转型探析

城镇化是乡村社会向城市社会的转型过程,其核心是人的城镇化。我国目前正在快速推进的城镇化进程,使社区党建面临着严峻挑战。突出表现为:城市社区党建中加强流动党员管理、整合社区居民难度加大,城郊社区党建中的利益调处、整合乏力,农村社区党建中的人口支撑、资源支撑不足。从适应城镇化要求、应对面临的挑战入手,推进社区党建转型的主要路向是:单一向复合转型,构建城市社区区域化党建新格局;弱势向强势转型,增强农村社区党建的综合支撑力;领导向服务转型,着力发挥社区党建的整合功能。     

社区议事会开进城中村

<正>随着中国城镇化进程的深入推进,大量流动人口涌向城市生活就业已成为新常态,同时带来的社会管理治理问题,也成为我国超大城市绕不开的难题。作为超大型城市广州的"城中村",三元里一直在探索来穗人员"进得来、住得下、融得进"的新路子。随着中国城镇化进程的深入推进,大量流动人口涌向城市生活就业已成为新常态,同时其带来的社会管理治理难题,也成为我国超大城市绕不开的难题。     

城中村改造中的“不完全城市化”

2012年中央经济工作会议明确提出,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量.会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展;要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要继续加强保障性住房建设和管理,加快棚户区改造.这里,城市城乡结合部地区存在的问题,实际上反映出我国城市化进程中的"不完全"城市化倾向,例如"城中村"改造问题. "城中村"是在我国城乡二元管理体制下,城市快速发展,规模急剧扩张,城市包围村庄,村民无土地资源从事农业生产,但其户籍、土地权属、经济组织形式和管理特征等仍然保留原有农村形态无法与城市同步协调发展的现象.城中村使农村流动人口的生活状况表现为非正常化、隔离化和村落化三个方面.     

浅议政府管理的良性碎片化

提到政府管理碎片化,学者们大多认为其作用是消极的。然而研究发现,碎片化也可以发挥积极作用,此谓良性碎片化。良性碎片化是现代社会政府管理专业分工和理性组织的结果,其具体内容是:作为官僚体系内部制衡机制的碎片化,作为公民监督政府管理的手段和载体的碎片化,作为提升政府公共服务绩效的碎片化,作为达成决策共识、提高政策执行力的碎片化。碎片化的良性视角要求我们辩证地看待政府管理碎片化,避免陷入只看消极后果忽视积极作用的片面化思维误区。     

观点集萃

城镇化进程中的社区管理转型思考魏文斌在《苏州大学学报》2011年第6期中撰文指出,近年来,随着我国城镇化的快速发展,城市流动人口急剧增加,"村改居"、"城中村"、"城市郊区"出现的管理问题,是我国社区管     

环境的精细化管理是留住“乡愁”发展绿色经济的关键

正中央城镇化工作会议对新型城镇化工作提出了更高的要求,那就是:"让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。"沈家营镇在新型城镇化的过程中,通过环境的精细化管理措施,"筑巢引凤"发展绿色经济,是对中央城镇化工作会议精神的最好阐释,也是新型城镇化工作的典范。首先,沈家营镇环境治理工作体现了城市精细化管理理念。城市管理精细化,既是管理理念的创新,也是管理方式的转变,同时也是管理技术和能力的提升,其灵魂是科学与效率。沈家营镇在环境治理工作中制订了中长期环境规划,落实了管理体制,完善