市政府关于建立南京地区金融稳定协调制度的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为进一步建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同人民银行、财政部门的协调机制,提高金融监管水平,防范和化解金融风险,维护金融稳定,推动金融生态环境建设,促进金融业持续稳定健康发展,更好地发挥金融对经济的支撑作用,现就建立南京地区金融稳定协调制度通知如下:     

金融危机防范的法律制度研究

法律制度是金融稳定的基础设施，也是金融危机防范的制度化保障，在防范金融危机中具有重要的地位和作用。在分析比较英、美、韩等国家以及巴塞尔协议中的金融危机防范法律制度的基础上，可以看出，我国目前防范和化解金融危机的金融法律制度框架虽已初步建立，但有关法律规定还过于原则、零散，尚不够完善。我国应建立健全以《金融稳定法》为龙头，涵盖金融监管法律制度、金融危机救助和处置法律制度以及金融生态法律制度的法律体系，为金融危机防范提供良好的法治环境。     

我国与亚洲金融危机国家国内“金融基础”领域风险形成的比较分析

导致一国金融风险的主要因素有本国的政治与经济制度、产业结构、发展战略、市场秩序等“金融基础”方面的缺陷。我国与亚洲金融危机国家国内“金融基础”领域风险形成既有相似性又有不同点。相似性主要是政治上的某些特权和腐败行为对金融运行构成不良的权力干扰，经济发展上的缺陷动摇了金融稳定的根基。不同点主要是政局稳定性不同，因而金融运行的政治环境有区别；经济结构不同，对金融风险的调节能力有差别。建立健康、完善的社会主义市场经济体制，重视经济增长质量，提高金融风险意识，才能巩固国内“金融基础”，以利防范，化解金融风险。     

中国金融风险防范与化解

20世纪80年代以来,发展中国家先后发生了包括拉美债务危机、东南亚金融危机和阿根廷金融危机等在内的五次严重影响相关国家经济、政治秩序和国际金融关系的金融危机,这些金融危机给我们以警示,市场经济体系下,必须高度重视金融风险,采取有效措施及时予以防范和化解。一　我国经济运行中的潜在金融风险金融作为市场经济的核心枢纽和社会资源的有效配置机制,已经成为国民经济发展、乃至国际经济关系最主要因素之一,但由于金融所特有的货币信用经济属性,决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大。我国现阶段潜在金融…     

美国次级贷款危机形成机制分析——金融危机传染效应分析

危机传染机制主要有贸易传染效应、金融传染效应以及预期传染效应。在现实的经济运行中,危机传染的三个效应是同时作用的,尤其是预期传染效应伴随着危机传染的全过程,并发挥着极其重要的作用。从几次重大金融危机的比较看,金融危机的产生具有一定的历史背景、市场制度和金融体系的特性。失败的财政货币政策往往是金融危机爆发的基本面因素。金融自由化和监管制度不到位是金融危机爆发的重要诱因,完善金融自由化的监管体系是防范风险的核心要求。政府大力干预金融市场是遏制金融危机的有利手段。金融制度完善对治理和防范金融危机是十分必要的。     

防范财政风险亟待出台财政监督法

我国之所以免遭亚洲金融危机的正面冲击 ,与我们对金融风险问题的正确认识和积极防范是分不开的。财政与金融一样作为国家宏观调控的重要手段 ,其风险问题也应引起高度重视。财政风险一旦成为现实 ,其造成的危害在一定意义上说与金融风险同等严重。事实上 ,目前财政存在由运行困难而逐步演变为风险的趋势已是不争的事实。一方面 ,财政风险已露出冰山一角 ;另一方面 ,风险因素因财政风险的隐蔽性、转移性和局限性等特性继续潜滋暗长。因此 ,研究防范财政风险 ,将一些危险苗头消除在萌芽状态 ,做到防患于未然已是非常紧迫和现实的问题。本文侧…     

加强宏观调控和金融监管 有效防范和化解金融风险

自去年下半年开始,一场席卷东南亚、波及韩国等国家和地区的金融危机震动了整个世界,引起了世人的极大关注。目前这场金融风暴尚未完全平息。在我国初步成功抵御这场金融风暴冲击后,如何有效防范、化解金融风险,这也是我们必须认真研究解决的重大课题。一随着我国社会主义市场经济的不断发展,金融的改革和发展取得了很大进展,金融活动日益广泛地渗透到社会经济生活的各个方面,金融对加强宏观调控,治理通货膨胀,促进经济发展和社会稳定,发挥着愈益重要的作用。但也存在一些不容忽视的问题,特别是金融法制不健全,金融监管薄弱,金融秩序混乱,金融犯罪猖獗,金融违规操作严重,金融不良贷款比例上升,金融风险不断加大。     

美国金融危机的中国视角

美国华尔街投资银行是金融垃圾,万万不可贪图便宜,而大量买进投资银行的股票或者债券.但是,美国政府掌握着货币发行权,所以,中国政府主权基金可以与美国政府合作,通过出资购买美国的实物资产,增强美国人的信心,刺激美国的经济,解决就业问题,从而稳定美国货币.美国华尔街金融危机给我们带来的启示是多方面的,从理论上来说,我们必须重新检讨剩余价值理论,正确认识市场经济运行机制,认真思考中国农业、工业和服务业之间的关系,不要盲目追求产业结构的升级换代,从而为爆发金融危机埋下伏笔;从实践上来看,我们必须意识到西方国家所开发的许多金融衍生产品,已经脱离了风险控制的范围,成为少数金融冒险家转嫁风险、牟取暴利的工具.在发展金融服务业时,不能盲目地效仿西方国家的做法,无节制地开发金融衍生产品,而应该根据中国的实际情况,建立中国的金融风险转移机制.中国政府在监管金融市场时,必须建立科学的预警机制,并且通过跟进式管理,及时发现问题,将金融危机扼杀在萌芽状态.     

建立我国存款保险制度的法理思考

随着我国金融体制改革进程的不断深入,金融市场化、国际化进程的加快,加之金融业竞争的加剧和世界性金融危机的不断出现,探索建立适合我国国情的存款保险制度、形成适应市场经济要求的金融稳定机制就成为当前一项重要的任务。本文就建立存款保险制度的法理依据和现实依据以及我国存款保险立法应遵循的基本原则进行了论述。     

金融安全与法制建设(三)──中共中央第七次法制讲座

一、全融安全与经济安全和国家安全二、各国金融危机的法律防范与国际金融监管立法（一）亚洲金融危机的根源及法律制度的缺陷（二）运用法律手段防范金融风险．用立法推动金融改革（以上见本刊第6期）（三）世界全融一体化条件下的国际金融监管立法三、重视国内金融隐患，依法治理金融，保障金融安全（一）亚洲金融危机与中国金融安全（以上见本刊第7期）（二）化解金融风险隐患，依法治理金融总的来看，我国金融业在改革开放中稳步健康地发展。但必须指出，在我国金融业中也隐藏着较大的金融风险隐患。客观地分析这些金融风险隐患的表现形…     

论新型农村合作经济组织的优化模式

新型农村合作经济组织的模式是对农村合作经济组织不同类型的一般描述,即“农村合作经济组织＋农户”。由于政府财政的扶持是优化新型农村合作经济组织的必然选择,农村金融的支持是优化新型农村合作经济组织的必要前提,因而新型农村合作经济组织的优化模式应在其一般模式的基础上,加上政府财政扶持与农村金融支持的内容,使新型农村合作经济组织得到优化,形成“政府财政＋农村金融＋农村合作经济组织＋农户”的优化模式。因此,完善政府财政扶持新型农村合作经济组织的政策和构建农村金融支持新型农村合作经济组织的金融体系,是决定新型农村合作经济组织能否发展壮大的重要环节,也是关系到新型农村合作经济组织在社会主义新农村建设和建设现代化农村中发挥更好作用的重要措施保障。     

财政联邦主义视角下的政府间关系

财政联邦主义是西方学者借鉴政治学中的联邦制概念而创立的一个经济学概念,用于分析财政分权理论。本文从政府间关系角度出发,分析财政联邦主义产生的理论缘起,结合西方学术界关于政府间财政分权的不同模式,揭示财政联邦主义的理论基础和分析框架。以此为依据,分析财政联邦主义视角下的政府间关系构建,为研究市场经济条件下政府间关系寻找新的研究视角。     

关于利用财政政策促进贵州地方金融发展的思考

在经济欠发达的贵州这类省份,有效运用财政政策能够对当地金融发展起到导向和促进作用,最终实现财政政策与金融的良性互动,为地方经济发展增添活力。     

论我国财政政策的积极效应

无论是扩张性财政政策还是收缩性财政政策都存在积极效应问题。财政政策的积极效应同一定的社会经济及制度、财政的性质密切相关。研究财政政策不仅要讨论其反周期的阶段性目标效应 ,而且应关注其稳定性或功能性作用。财政政策的积极效应应反映我国转轨期的发展要求和传统“建设性财政”向公共财政转变的客观需求 ,应以不损害市场配置资源的作用和不影响公共财政机制的形成为前提。为此 ,应科学界定政府职能和政府活动范围 ,防止计划经济模式复归 ,并完善相应的机制。     

海南省行业工资差异的演变及其影响因素的实证分析

该文以海南1993-2011年行业工资数据为基础，分析了行业工资的演变及不同行业工资的影响因素。研究显示，海南省行业工资差距的扩大呈先缓后急的态势，高工资行业基本为金融、交仓邮、信计软这三类。而批零、住宿餐饮以及农林牧渔业基本上一直居于末尾，尤其是后者；而无论是高收入或低收入行业，垄断程度均是行业工资的显著影响因素，且多数行业垄断程度均是根本性的影响因素。在农业、采矿、制造、建筑、交通运输等劳动技能要求较高的行业，劳动生产率是其工资的显著影响因素；而人力资本水平对行业工资的影响因行业而异，对金融、房地产等行业工资的影响是显著的，甚至是关键的。     

Implications of WTO Membership for China's State-owned Banks and the Management of Public Finances: Issues and strategies

WTO membership will dramatically change the environment within which China's financial institutions operate. It increases the urgency of many reforms, including the re-capitalization of state-owned commercial banks and the establishment of a healthy credit culture. The severe under-capitalization of state banks and many state enterprises is part of a growing domestic debt problem that cannot be solved through normal fiscal policy adjustments. It will require the sale or securitization of state assets on a much larger scale than has been undertaken so far. The approach that was taken by the government's four Asset Management Companies to non-performing loan clean-up in 1999 and 2000 was flawed and should not be repeated. State banks should play a larger role in absorbing their own accumulated losses. China should leverage its external financial strength for domestic financial clean up. If the balance of payments remains strong, a mild appreciation of the nominal exchange rate--when the risk of deflation has passed--may serve China's interest. A large and growing proportion of state assets is held in the form of non-tradable shares in partially privatized state companies. To protect state solvency, many of these shares will have to be made tradable and sold in the next 5-10 years. A further strengthening of the fiscal system, along with rapid development of domestic capital markets is essential. Breaking up some or all of the four large state-owned commercial banks into smaller units may facilitate their restructuring and eventual privatization.     

论我国财政补贴的经济法规制

我国财政补贴存在支出缺乏有效约束、影响国内公平竞争秩序等共性问题,也有具体补贴的个性问题。经济法有必要从控制补贴支出和规制政府反竞争行为不同层面、从约束财政支出公平和规范具体补贴不同层级规制财政补贴。完善财政补贴的经济法规制,需要推动财政补贴的清理整治,完善《宪法》、制定《公共财政支出法》,完善《预算法》,建立竞争性评估制度,完善违宪审查机制。     

我国公共部门基本支出定额研究

公共部门基本支出定额是政府人员经费、日常公用经费安排的标准,是政府运行成本预算编制、执行和控制的基础。本文较为深入地剖析了我国公共部门基本支出定额的保障范围、保障标准和保障机制,梳理了不同财政条件下各种类型定额体系的实践模式,分析了现行定额体系实施过程中存在的主要问题及其原因,进而围绕转变政府职能、加强财政管理的总体要求,从总额控制、优化资源配置、提升使用效率、规范政府行为等方面探讨了定额体系未来的改革方向。     

新COSO体系下公共部门货币资金内部控制制度优化设计研究

公共部门财务尤其是其货币资金运行机制，不具有企业价值最大化目标，而在政府财政预算支持下运行，因此缺乏内部约束，相比于企业更有可能出现财务收支失控倾向。该文借鉴新COSO内部控制框架，把货币资金内部控制看成一个具有四个相互影响的不同层次的有机系统，通过对部分公共部门财会人员调查问卷数据的统计实证分析，发现公共部门货币资金内部控制制度建设中存在的问题，通过对形成原因进行分析找出影响内部控制效果的关键点，在此基础上充分利用内部控制系统中各子系统间相互作用对公共部门货币资金内部控制制度进行优化设计。     

北京文化金融发展模式研究

文化创意产业发展需要金融的大力支持。北京市不断创新文化金融发展模式，通过财政拨款、银行贷款、股权融资、债权融资和民间资本等方式，实现了文化创意产业的跨越式发展。但在发展文化金融的过程中，北京仍存在着许多问题。为此，建议北京继续深化文化金融改革，创新财政资金支持政策，建设文化金融创新试验区，开发建设综合服务平台，营造文化金融发展环境，不断推动文化创意产业的发展。