“大部门体制”：地方政府规模与结构优化的逻辑选择

以大部门体制为导向的地方政府机构改革，实质是围绕政府职能转变对政府权力规模与结构的重构，是政府规模适度化与政府结构合理化的逻辑选择。从政府职能、规模、结构的三维互动关系出发，作者认为，“大部门体制”改革的目的就是要实现政府职能的“到位”、政府规模的精简、政府结构的合理，从而实现政府绩效的最大化。因此，必须以决定政府规模与结构组合的内在因素，即政府部门问的关系、政府职能的结构、政府权责的匹配作为“大部门体制”改革的抓手。     

优化地方政府规模终极价值:善治

目前我国中央政府规模无序膨胀的趋势得到了有效遏制.但是,中央政府层面改革的成效,最终依赖地方政府.因此,相对落后于中央层面的地方政府必须以善治理念作为终极价值取向,优化政府规模.善治理念就是要以实现公共服务目标最大化,以促进经济社会全面和谐发展作为优化地方政府规模的指导思想.     

地方政府结构合理化的三维透视

当前我国地方政府结构优化主要体现在三个层面,即纵向层面的省管县改革、横向层面的区域行政整合和自身的大部门制改革。本文从这三个维度出发,在地方政府结构变革的框架内,探讨了各层面改革的目的、基本走向及其对地方政府结构变化的作用与影响,认为改革体现了政府结构走向合理化的总体趋势。由此提出:只有当地方政府内外整合系统充分发挥作用,地方政府与市场、社会间协调有度,地方政府利益与观念高度同化,地方政府制度衔接性好,地方政府流程顺畅时,才能实现地方政府结构的优化。     

“两型社会”背景下地方政府组织规模优化研究——以“长株潭”为例

从建设"两型社会"的背景来考察,"长株潭"政府组织规模还没有达到与区域经济社会发展相匹配的理想程度。传统的区划经济观念、过高的公务员福利、尚未转变到位的政府职能、稍显滞后的区域合作、非合理性的权力增长以及强大的湖湘文化等都是影响"长株潭"地方政府规模的重要因素。要构建适度的政府组织规模,地方政府要坚持以发展区域经济为着力点,通过强化服务理念,合理定位政府角色,科学调整人员结构,严格规范公共权力,并通过构建电子政府、复合行政、生态政府等方式,不断探索政府组织规模优化的新路子。     

地方债务：近忧与远虑

欧洲债务危机风起云涌，各界对于我国地方政府债务风险也愈加关注。2010年，随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨帐。最近有消息称，在短短几个月内，地方债务已经从4万亿飙升到7万亿。     

政府职能对政府规模的影响

本文在界定了政府职能与政府规模的概念后,通过政府职能变迁对政府规模影响的历史考察,深入分析了政府职能与政府规模的内在逻辑关系,认为政府规模过大或过小都不利于经济社会的健康发展,但政府职能是影响政府规模的内在的、主要的因素.进而提出了在优化政府职能的基础上建立规模适度的有效政府的观点.     

防范和化解地方政府债务风险

2011年10月，经国务院批准，财政部从全国选取上海、广东、浙江、深圳作为试点，可以在国务院批准的发债规模限额内由地方自行组织发行本地区2011年政府债券，实行市场定价，并由财政部代办还本付息。实践证明，地方政府债务在推动地方经济社会持续发展等方面，发挥了积极作用，但目前地方政府债务规模越来越大、构成也越来越复杂，债务...     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构(省、市、县)与人事结构(领导职务与非领导职务公务员)共同构成的结构体系着手,社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府结构体系主体性功能的有效配置与合理调适则是社会管理职能转变的路径。由此,地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

地方政府过度举债、风险累积和治理对策

当前我国地方政府出现了过度举债现象,表现出债务形式日趋复杂,规模大幅扩张,余额增速明显,结构相对失衡的特征。地方政府过度举债的原因在于分税制改革后的不配套、地方干部任命与考核制度、决策机制不完善、法制约束力不够等。地方政府过度举债特别是各级地方政府融资平台的迅速扩张势必诱发各种风险,进而阻碍地方经济发展。为此,文章针对地方政府过度举债及其风险累积,提出兼具科学性及可操作性的治理对策。     

中美地方政府治理结构比较

本文以中美地方政府治理结构比较为主题,从种类结构、层级结构、组织结构、职能结构、决策结构等方面对中美地方政府治理结构进行比较分析。分析得出,美国地方政府治理结构具有地方政府种类结构相对简单化、层级结构扁平化、组织结构灵活多样化、职能结构非同构化、决策结构多中心化等特征;中国地方政府治理结构具有地方政府种类结构相对复杂化、层级结构金字塔化、组织结构单一化、职能结构同构化、决策结构单中心化等特征。     

时政

我国大部制改革 在新一轮地方政府机构改革中，全国共减少厅局级机构80多个。省级政府机构改革既考虑与国务院机构改革相衔接，又为地方改革创新预留了较大空间，同时，保持了省级政府现有机构规模与格局的总体稳定，使其能适应省级政府全面履行职能的需要。下一步，各地将积极统筹推进市县政府机构改革，     

政府规模对政府能力的影响

本文在清晰界定政府能力和政府规模的概念后,分析认为政府规模的合理扩张对政府能力的提高起到了积极作用,而政府规模的极度膨胀会导致政府能力的下降。进而在公众对政府信任度的基础上提出了建立规模适度化的有效政府的观点。     

上海今年发地方政府债券规模112亿元

经国务院批准,2013年发行3500亿元地方政府债券。财政部核定上海市2013年地方政府债券发行规模为112亿元。上海的安排是,市本级使用22亿元,为支持区县公益性项目建设,综合考虑区县政府资金需求和财力状况,转贷有关区政府使用90亿元。     

我国政府规模评价及对策分析

政府规模膨胀导致的廉价危机、效率危机、廉政危机、合法性危机是我国进行机构改革的主要动因。本文首先采用王玉明的政府规模理论对建国以后的我国政府规模状况作出了科学评价 ,然后分析了政府规模膨胀的原因 ,并指出控制政府规模膨胀 ,追寻合理政府规模的根本所在是建立有限政府。最后 ,笔者根据中国的国情提出了建立有限政府的途径。     

政府改革:新潮流与新观察

樊鹏在《政治学研究》2009年第4期撰文认为，过去三十年，尽管许多国家和地区一再宣称要削减政府，但是其政府规模并没有出现真正的缩水。相反，全世界范围内政府的整体规模呈现逐步扩大的趋势。通过对部分发达市场经济国家与地区的研究发现，在政府整体规模扩大的背后，隐含着因适应社会民生福祉的需求，多数国家增加了社会保障性事业的投人；因适应经济与社会环境的变化，多数国家增强了对社会性监管力量的建设。     

从深圳市行政管理体制改革看政府规模适度化的路径

城市政府作为城市治理的核心主体,其发挥作用需保持适度的政府规模。与城市经济社会发展相适应的政府规模适度化是一个动态过程,沿着“相对适应——不适应——新的适应”的轨迹不断进行调整。政府规模适度化程度取决于政府与市场耦合的程度、政府与社会互补的程度、政府支出受约束的程度以及政府结构的合理程度等诸多因素。适度政府规模的构建有赖于政府职能的合理定位与适时转变,而后者只能通过行政管理体制改革来实现。本文以深圳市为例,在分析深圳市历次行政改革的基础上,结合新一轮行政管理体制改革,对政府规模适度化的根本路径问题进行了初步探讨。     

论合理政府规模与政府行政成本

我国金字塔型的政府机构和行政人员特点 ,造成了我国政府规模过于庞大的事实。政府规模的大小对政府行政成本的高低产生直接的影响 :政府规模越大 ,政府行政成本越高。因此 ,确定合理的政府规模是降低政府行政成本的有效途径之一     

论当代中国地方政府的三重结构

当代中国地方政府具有科层结构、宪政结构和党政结构的三重特征。每一种结构都承担相应的功能 ,也都面临着新的挑战。三重结构使地方政府在运行中既具有合力也带来了摩擦力。     

我国国防财政资源配置的规模与结构分析

国防财政资源配置的规模与结构不仅要满足国防建设的需要,更要与经济建设协调配套。而国防财政资源配置的效率则不仅直接影响到国防财政资源配置的规模大小与结构优化．更是关系到政府财政资源配置的效率。总的说来,我国国防财政资源配置规模是基本适度的,但结构还欠优化,效率还有较大提升空间,还须在给定的配置规模条件下,继续优化配置结构,提高配置效率。     

德国地方政府治理及其改革与创新

本文在简单介绍德国地方政府治理结构的基础上,重点介绍和分析近年来德国地方政府改革和创新,包括行政区划改革、治理结构变革、新公共管理、直接民主以及电子政府建设,并在治理结构和地方政府改革创新两个方面对德国和中国的情况进行了深入的比较分析。