让一线执法者真正拥有执法权——从治理交通秩序说开去

要真正推动依法行政,建设良好的可持续的法治秩序,应该改革和完善现有的立法、执法和司法体制,真正做到让一线执法者真正拥有执法权,而且其智慧可以直接贡献给立法者。尊重一线执法者,控制行政领导影响一线执法的权力,依靠复议和司法程序来监督一线执法者的权力,是建设良好法治秩序的核心技术。     

论创建责任型警察

在现代法治时代,权力就是责任,行使权力就是履行义务。不依法行使权力或者懈怠执法,就是违法;权力不再是执法者寻租的资本,责任行政和责任政府成为现代民主政治的一种基本理念。责任行政是现代法治政府应当恪守的基本原则,根据权力与责任对等的原则,公安机关人民警察应当对自己的执法行为承担相应的责任,警察行政权力的运作应当始终置于法定责任的轨道。市场经济不需要似乎无所不能的权力型警察,而恰恰需要被严格限制权力的责任型警察。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

公安执法规范化的法理逻辑

执法权力,从其权力的设置、运行过程及价值取向上来说,主要涉及国家、社会和人及其关系这三个方面。立足于这三个基本方面,从法理层面上看公安执法规范化有它的必然性及现实性;法治国家、正义秩序和人权保障是公安执法规范化的正当性及意义所在的规定要素;公安执法规范化是现代民主法治社会对于国家执法权力行为的必然要求,而这一必然要求在法理意义上构成了公安执法规范化的本质及其表象且与法治国家达致逻辑一致性。同时,在证成公安执法这样一种有组织的国家活动及其过程规范化意义的基础上,为建立一个更加合理有效的规范化制度化法治化的国家执法方式作出些许有关方法论意义上的努力。     

群众对执法人员有“七盼”

执法人员的执法意识、执法水平、执法效果是人民群众十分关注的"热点"问题。现实生活中,人民群众对一些执法人员的执法行为非常不满,时刻期盼着执法者能真正成为"人民拥护,罪犯惧怕"的护法卫士,期盼真正出现正气上升、邪恶下降的良好社会秩序。本文将人民群众对执法人员的"七盼"列之于下,望引起执法机关和执法人员的深思:——盼秉公执法,再现"青天"。当前,有些执法人员利用手中的权力徇私枉法,不能秉公办案,经不起犯罪公子的诱惑,使执法天平发生倾斜,造成了不良的社会后果。群众盼望执法者能真正清正廉明,刚正不阿,秉公执法,敢于冲破各种关系网,顶住各方压力,依法惩治犯罪,维护国家利益和人民的合法权益。——盼报案即查,真抓实干。目前,在一些发生刑事、治安、经济案件的地方,人民群众到公安机关报案,     

关于执法意识的思考

当前,有法不依、执法不严、违法不究的现象,仍然是人民群众反映强烈的问题。要解决这个法制建设中的突出问题,提高执法人员的素质是关键一环。执法人员的素质涉及的内容十分广泛,本文拟就执法人员树立正确的执法意识作些探讨。执法意识,是指执法者(本文说的执法者是指行政执法者和审判、检察执法者)对自身的地位、性质、作用及其职责、权力、义务的主观意识。执法意识的正确与否,关系到执法的自觉性、主动性和准确性,直接影响着执法的质量和效果。因此,要提高执法者的素质,就必须克服对执法的一些模糊认识,端正执法意识。从执     

转变执法理念 推进司法公正

公正司法是司法机关最基本的价值追求和永恒主题。它不仅是司法行为、过程及结果的评价标准,更是实现社会公平正义的法治保障。公正司法不仅需要法律制度的现代化,执法者的执法理念也要跟上时代的进步、适应现代民主法治的要求。所谓执法理念,是执法者对现行法律制度、原则的一种理性认识和观念,它直接影响执     

推进法治政府建设的实践与探索

建设法治社会,核心是建设法治政府:建设法治政府关键是制约权力。如何推进依法行政、建设法治政府?本文从强化人大监督,制约权力,落实措施、规范执法行为等方面提出了观点独到的意见。     

论立法失衡的预防

社会的法治源于两种法治力量,即公民的法定权利与国家执法权力的互动,而两种力量在法律中分配的不均衡即为立法失衡,并表现在总量失衡、结构失衡、规范失衡、技术失衡等方面。立法失衡不利于社会的法治,其根源在于两种法治力量的主体即公民与国家执法者之间客观存在的利益冲突。因此,预防立法失衡需要确立健康的立法动机、形成公正的立法原则,提高立法水平。     

促进民营经济发展要优化法治环境

民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分,促进民营经济发展要营造良好的营商环境,重点是要加强法治建设,以法治手段规范市场经营秩序,打造公平公正的市场经营环境。目前,优化法治环境需要从立法、执法与监督各个环节着手发力,提升法治水平,促进民营经济发展。     

公民法律意识在地方法治建设中的功能及提升途径研究

公民法律意识是地方法治建设的观念基础和思想支撑,构成地方法治建设的评价尺度和精神支柱,有助于地方法律制度的良性实施、运行和完善以及形成外在良好法律秩序。在地方法治建设中要提升公民法律意识,就要求地方法规和规章的制定必须在内容和程序上都贯彻民主、法治的理念和精神;以规范和制度促进执法和司法公正,通过公正执法司法行为营造良好法治氛围;通过对法律教育内容、方式、途径和对象的更新增强公民对法律的理解和认知。     

加强培养学生的执法意识

中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出：“保证国家的长治久安，实行依法治国、建设社会主义法治国家，必须建设一支高素质的政法干部队伍”江泽民同志也强调指出：“一定要把建设一支高素质的政法队伍，作为一项紧迫的重要任务来抓”。党中央之所以如此强调政法干部的高素质，原因在于，在我们的政法干部队伍中存在大量的有法不依、执法不严、违法不究现象。再好的法律，还需要执法者去执行，执法者的执法活动是法律实现的重要保证，执法者只有做到有法必依、执法必严，才能保证国家长治久安，而有法必依、执法必严是执法…     

警察现场执法中的语言控制

人民警察现场执法受到现场指挥、徒手防卫与控制、临战心理、执法者综合体能诸多因素影响。而作为影响民警现场执法效果的重要因素,语言控制贯穿于现场执法全过程。当前我国基层民警在进行现场执法时,对于徒手控制、警械具使用和武器控制重视程度较高,对于规范科学的语言控制研究和运用相对不足。在新时代执法实践中,应该提高一线民警对语言控制的重要性认识,强化执法程序意识和法治意识,加强法律法规和法言法语培训,提升语言规范水平,并通过科学手段进行语言控制训练以强化其语言应变能力,不断提升执法警察语言控制技能和现场执法效果。     

论孕育民主思想、推进民主政治与构建法治秩序的一体性

通过对西方法治文明演进历程的解读,可见民主是法治的前提和基础。在现今中国,大力推进民主政治,孕育民主思想,更是构建现代法治秩序的一项基础性工程。当前我国政治文明建设任务的提出,必将加快我国宪政法治秩序的建构。置权力于监督之下,是当前社会主义政治文明建设和现代法治建构的重大课题。     

警察执法权力的边界与私权维护

当前警察执法活动中存在着侵犯公民私权的现象，其中一个重要原因是执法者不能准确区分执法权的边界，造成越界执法，导致侵权。建设和谐社会与法制国家必须进一步规范和限制执法权力的运用，实现公权和私权的平衡与协调，在执法中树立以权利为本位的执法理念，明确公权与私权的边界，规范公权力行使，保障私人权益。     

应将法治思维内化于心、外践于形

正《公民导刊》第181期《法治、法治思维和法治方式及运用》一文,深入剖析了法治、法治思维和法治方式的关系,认为法治是治国理政的基本方式,建设法治国家必须外修立法、执法、司法等形式建设,内修法律与政治、权力与责任、权力与权利等理念培育。作为公务人员,应该将法治内化于心、外践于形,依法行政,服务群众,维护实体正义的同时保障程序正义,用制度限制权力和保护权利,这样才能为建设法治中国出力。     

警务执法规范化视域下执法权力运行机制研究

2015年2月,中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,对新时期公安工作和公安队伍建设提出了新的要求和发展布局,在完善执法权力运行机制方面提出了从执法办案到人权保障等一系列改革措施,以规范警察执法权力运行、促进社会公平正义。警察执法规范化建设隶属于公安队伍管理制度体系建设目标"四化"之一。厘清警务执法规范化视域下执法权力运行的范围和界限,对于提升警务工作效率,服务公安法治进程,优化执法环境,进一步提升人民群众的满意度和警察执法公信力具有十分重要的作用。     

论社会转型时期我国司法解释制度的完善

法治建设是转型时期中国面临的重大问题之一。法治建设成功与否可以抽象地用法制的统一性、执法的有效性、法律的权威性这三方面情况加以衡量。司法解释制度即规范司法机关运用司法解释权的制度规范，从其功能上讲，正是为了保障执法的有效性、维护法律的权威性。因此，司法解释制度运作良好与否，对法治建设意义重大。制度的背后乃权力的运作。要判断司法解释制度运作状况，主要是看司法解释权的运作是否规范。司法解释权，是指司法机关在执行法律过程中，对法律在其形式和立法意旨的限度内进行解释，使其具有操作性、可执行性的权力。从权…     

“互联网+”助力法治政府建设

"互联网+"推动政府公布权力清单平台的建设和决策更加科学化,有利于提高政府执法的规范性以及促进法治政府权力结构的合理调整。与此同时,在"互联网+"环境下打造的法治政府建设方面面临一些新问题,比如,存在法治政府建设意识薄弱,思想理念落后,法律法规体系不完善等。为此,应与时俱进更新思想观念,加强法治建设意识,健全法律法规体系。     

执法还是毁法

执法者理应是护法卫民,维护正义。然而,时下,一些执法者却凭借手中的权力,肆意践踏法律,上演了一幕幕丑剧,触目惊心。面对这些,人们不禁要问,昔日令人崇敬的执法者的形象哪里去了?