对国有大中型企业实行党政“一肩挑”领导体制的探讨

对国有大中型企业实行党政“一肩挑”领导体制的探讨苗雨实行党政＂一肩挑＂体制，是理顺企业党政关系的重要途径理顺党政关系，是近年来绝大等数企业在实践中共同探讨的一个重要问题，也是企业不可回避的一个难题。包头铝厂自１９８９年厂第六次党代会后，按照选举结果，...     

“一肩挑”、“交叉兼职”的喜与忧

目前,一些企业实行了党政“一肩挑”、“交叉兼职”、“合署办公”,这的确解决了党政分设带来的一些问题。主要表现在:一是较好地解决了“两张皮”的问题,有利于形成强有力的领导核心。二是找到了一种党组织发挥政治核心作用的途径,实现党的工作与经济工作的有机统一。三是精简了机构,精减了人员。但是,尽管党政“一     

“一肩挑”关键是要两手抓

“党政一肩挑”，是企业领导体制的一种形式。这种领导体制，就是企业党委（党组）书记和厂长（经理）由一人兼任，一把手既管企业生产经营，又抓企业党务和政工。实行一肩挑，有利于班子内部协调，减少摩擦，提高企业运作效率，但也容易使工作顾此失彼，出现一手硬、一手软现象，甚至使权力过于集中，失去监督，产生腐败。一肩挑要兴利除弊，我认为关键是要始终不渝地坚持两手抓。（－）在思想观念上，要处理好务实与务虚的关系，不断提高两手抓的自觉性。思想观念上的避虚就实、轻精神重物质的内在倾向，是造成一肩挑工作失衡的根本原因。…     

加强中小型国企党建的思考

国有企业党组织是党在企业中的战斗堡垒。加强国有企业党建工作是党对国有企业实行政治领导，保证企业发展方向，发挥党的政治核心作用的组织保证。但目前在一些中小型国企尤其是亏困企业中，还不同程度地存在着有组织无活动、党组织形同虚设、党建工作表面化等问题，影响了党组织作用的发挥，损害了党的形象。其主要表现为以下几个方面：一是工作定位不准，重经济轻党建。有的党组织以经济工作替代党建工作，职责不清，关系不明；党政职务“一肩挑”的领导全身心地投入经济工作中，对党建工作则不闻不问；专职副书记成了“一肩挑书记”随时…     

加强安全生产 保障职工“安康”

农一师电力公司工会围绕“全面树立以人为本思想,切实加强安全生产教育”这一主题,不断促进企业安全生产管理水平,提高职工安全生产意识,被授予2005年兵团“安康杯”竞赛先进单位。主要做法是: 以强化组织领导为核心,提高对“安康杯”竞赛活动的认识。公司党政主要领导挂帅,工会牵头,生     

企业党政关系的协调

1989年中央《关于加强党的建设的通知》指出,企业党组织处于政治核心地位。《企业法》又明确规定,厂长在企业中处于中心地位。基于这两点,企业党政关系协调与否,对企业工作产生的重要影响,已经为企业、主管部门以及地方党委和政府所重视,并正积极探索企业党政关系协调的新途径。企业的党政关系有的地方采取“两心”合“一心”的做法,即由厂长兼任书记。这种做法尽管一时奏效,但只能是短期行为,从长远看,只能分散厂长抓生产经营的精力,而且企业的党的领导和思想政治工作不能得到加强。     

党委全力抓好党建 乡镇企业健康发展

松原市扶余区蔡家沟镇党委始终把乡镇企业党建工作作为农村基层党组织建设的重点来抓,他们的主要做法是: 一是建立健全党组织,加强班子建设。在筹建乡镇企业之初,镇党委按照党章的规定和要求,对具备建党支部条件的企业,都建立了党支部。对个别企业党员不足3人的,按照就地就近的原则,组建了联合支部。为了突出党组织在企业中的政治核心地位,便于理顺关系,在企业中普遍推行了书记、厂长(经理)“一肩挑”的领导体制,做到对于新建的企业,党政同时搭班子,使企业党建工作在建厂之初就有了可靠的组织保证。     

企业领导干部党政“一肩挑”的利与弊

荣骏、周建军在《对实行“一肩挑”的调查与思考》一文中指出:从对62家国有大中型企业84位党政领导干部的问卷调查看,多数人对“一肩挑”持肯定态度,也有部分同志持否定态度,持中性态度的人数亦不少,这表明实行“一肩挑”是利弊并存的。那么,是利大于弊还是弊大于利呢?以被调查的24家已实行“一肩挑”的企业为例,初步结论是:从目前看,是利大于弊;从长远看,可能是弊大于利。因为,其一,“一肩挑”有利于企业围绕经济工作这个中心实行“两手抓”,但操作中却很难做到“两手硬”。大多数企业认为,实行“一肩挑”,有利于从企业总的工作目标出发,把党的建设、精神文明建设与企业生产经营结合起来,做到同步规划部署、同步操作实施、同步检查考核,从而较好地克服“两张皮”的现象,保证企业各项工作协调发展。但是,实行“一肩挑”毕竟是有条件的,受着各种因素制约,特别是受企业一把手自身素质、工作精力和身体条件的限制。如果一把手不能正确处理党的建设与经济工作的辩证关系,那就不仅     

“一个拳头三加强”企业才能有力量——谈谈处理企业党、政、工三者之间关系的一点体会

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。加强和改进企业的思想政治工作,要做的事情很多,我们认为,首先要明确企业领导体制。党中央明确了党委在企业中处于政治核心地位,要领导企业的思想政治工作和精神文明建设;同时,厂长又处于中心地位,要在党委支持下独立负责地处理经营管理、生产指挥、技术开发等问题。这就要求我们重视和处理好党政之间的关系。     

实现“核心”与“中心”的和谐统一

党政关系,包含两个层面的内涵,一是党政工作,一是党政负责人。党政领导“一肩挑”,即由一人任党政“一把手”;党政分设,则由两人分任党、政“一把手”。无论是党政合一,还是党政分设,党     

做好特殊行业党建工作

浙江省杭州市烟草行业实行“统一领导，垂直管理，垄断经营”的专卖管理体制，全行业大多数单位是“两块牌子一个门，三顶帽子一个人”。这样的特殊行业加强党建工作，必须遵循两条。坚持党政“一肩挑”制度。市烟草专卖局党委所属的７个党组，基本上都是实行党政“一肩挑...     

党政一肩挑 成果同时要

党政一肩挑　成果同时要段辅山多年来的工作实践，使我认识到企业的政治工作和行政管理都有独特的优势，如何在市场经济条件下把企业的两大优势在生产建设上形成合力，我的主要体会是：一肩挑不能一头沉，一肩挑不是一体化，一肩挑必须抓中心，抓中心必须两手抓，只有在目...     

建立新型党政关系要实现八个转变

党政关系是政治体制改革中各种复杂关系的轴心。实行党政分开,建立协调的新型党政关系,是改革开放形势下的一个新课题,笔者认为需要从八个方面实现根本转变。一、在思想观念上,处理好“大事”与“小事”的关系,实现共产党在国家生活中的地位从“领导一切”向“一切的政治领导”转变。实行党政分开,必须首先从认识上更新观念,要破除指导思想上的“一元化领导”观点,组织领导上的“一把手”观念,摒弃决策讨论上的“一揽子会议”,工作指挥上的“一     

党政“一把手”应具备的能力

党政“一把手”在一个地区的领导班子和全局工作中处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任,其领导能力如何,直接关系到党的路线方针政策和重大决策能否得以贯彻执行。因此,适应新的形势、任务和“三个代表”的要求,党政“一把手”应具备如下几种能力:一、把关定向能力。无论宏观微观、大事小事,从做决策到具体抓落实,都有一个方向问题。作为“一把手”,一要认清方向,用理论武装头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力;二要把握方向,引导调控好班子成员的认识和行为,不折不扣地贯彻执行上级规划,做到目标清、方向正、路子对、落实好;三要坚持方向,一身正气,坚持真理,不因外部客观条件影响而丧失原     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

企业“党政一肩挑”与“一把手”的素质要求

企业“党政一肩挑”与“一把手”的素质要求武园萍在建立现代企业制度、转换企业经营机制过程中，如何进一步理顺企业党政关系，做到既有利于坚持和完善厂长负责制，建立有效的生产经营管理系统，又有利于发挥党组织的政治核心作用，使党政齐心、协调配合，推动企业的改革...     

关于企业党建工作的若干反思

企业党组织的地位问题,是企业是否坚持党的领导的核心问题,是社会主义企业能否顺利发展的关键问题。相当一个时期以来,企业中普遍存在着一些胡涂认识,以为党政分开后,尤其是实行厂长(经理)负责制后,厂长(经理)在企业的“中心地位”已在客观上表明,党组织在企业已降为次要地位;或者认为,厂长是上级党政组织任命的,本身又是共产党员,他按照党的政策经营,本身就体现了党对企业的领导,因而不需要在企业另外形成一     

基层党政"一肩挑":问题与出路

基层党政"一肩挑"的推行,是要解决基层党组织"边缘化"以及基层党政内耗严重、工作效率低下的问题.但是,"一肩挑"只是解决了基层党政正职个人间的冲突,并没有解决基层党政组织间的冲突,它与基层党组织的转型和基层民主发展的趋势也存在矛盾.基层党政关系的基本取向,应该是在实现基层党组织非权力化、非行政化转型的基础上,使基层党组织融入或回归于社会(人民)之中,同时通过改变因党政角色混同而导致行政权力空洞化的倾向,使各类组织成为功能明确、组织规范和首长负责的组织.只有同时做到基层党组织和基层社会的良性发展,基层党政关系才能得到有效重构.     

党领导经济工作的制度建设亟待加强

党的十四大部分修改通过的《中国共产党章程》总纲中,增加了“党必须集中精力领导经济建设”的规定,这说明新时期党对经济建设的领导居于党的领导的中心地位,担负起领导经济工作是党的首要任务,也是坚持党的基本路线的题中之义.然而,由于历史的原因,相对于其他工作来讲.我们党对经济工作的领导仍显得有些薄弱.特别是对如何领导好社会主义市场经济.更是一个全新的课题,在一些党的领导干部中,对于经济工作,除了不同程度地存在不愿抓、不会抓、不敢抓的问题外.还存在不好抓的问题.如受不科学的党政分开做法的制约,抓经济工作缺乏工作条件和权限.一个时期以来形成了党组织抓党务、政法和精神文明建设,行政组织抓经济工作的领导格局,有的党组织领导甚至认为既然实行党政职能分开,党组织就不应干预经济工作,否则就是“越权”,就是“种了人家的田,荒了自家的田”.因而导致在一些部门和单位除了人事问题向党组织报告外,经济工作情况很少找党组织反映.企业尤为突出,在一定程度上影响了党组织对经济工作的有力领导.     

多策并举,在村“两委”换届中推进“一肩挑”

“村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’,有利于加强党对农村工作的领导,巩固党在农村的执政基础;有利于理顺村‘两委’关系,促进社会主义新农村建设,保证农村各项工作高效运转。”基于这样的明晰认识,抚顺市委结合2007年村党组织和村委会换届选举工作,采取切实有效措施,大力推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,收到了很好的效果。