湖南省财政厅政府采购节资千万元

湖南省财政厅在建立和推行政府采购制度中，以规范运行机制为重点，精心培育和扶植社会中介机构，并委托这些社会中介机构为政府采购。２０００年８月以来，该省通过湖南国信招标咨询有限责任公司组织政府采购４０余次，为财政节约资金１０００多万元，节支率达１５％。湖南国信招标咨询有限责任公司是去年８月经政府有关部门依法批准成立的社会中介机构，主要承担政府、企业的货物、工程、服务的招标采购服务。该公司成立后，严格执行国家有关法律规定，不搞“暗箱”操作，对政府委托的每一个项目都认真讨论或组织专家评估，既增强透明度，…     

从社会中介组织的作用看民法的私力救济途经

本文通过分析社会中介组织的基本概念和分类,指出法治社会要求有一个良好的社会组织结构,在这个结构里,社会中介组织应得到生长和壮大,民间的诉求应能够得到迅速有效地回应.文中试图从社会中介组织的功能出发论证社会中介组织在构建民法私力救济途径中的作用和地位,以积极培育和发展社会中介组织调解机构,增强社会中介组织"中间人"的作用.     

政府采购招投标中的公证监督

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织．使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的施行．我国的政府采购活动已经逐渐走上了规模化、法制化、规范化发展的轨道。虽然在《采购法》中并没有规定政府采购活动必须进行公证，但在实际操作中，许多地方政府采购中的招投标、竞争性谈判采购活动都有公证机构的参与，而且公证机构在参与过程中已经发挥了其他部门所无法替代的重要而独特的法律监督和法律服务作用。可以说，公证监督已经成为政府采购招投标监督体系中不可或缺的一个组成部分。那么，政府采购招投标公证的程序如何操作？公证部门现场监督的重点是什么？公证人员在工作中的注意事项又有哪些？笔者结合自己参加政府采购招投标公证工作的体会，拟就上述问题作一探讨。     

我国政府采购立法初探

对政府采购行为进行立法规制是许多发达国家 (地区 )的通行做法。我国目前的政府采购立法比较滞后 ,这不利于我国政府采购市场的发展 ,也不利于充分发挥政府采购管理和调节社会经济生活的作用 ,因此 ,必须尽快建立和完善我国政府采购法律体系。     

社会组织与我国社会组织法制建设

2013年11月12日闭幕的十八届三中全会提出"要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制"。我国社会处于转型阶段,单纯依靠国家管控已不能适应经济和社会的发展,因此要由国家本位向社会本位转变,将社会组织立法重心由管理、控制转向培育、扶持,鼓励和支持社会组织参与社会管理。大力扶持社会组织的规范发展,让更多的社会组织承接社会管理和服务职能,协调社会关系,化解社会矛盾,已显得十分迫切和必要。要推动社会组织的健康发展,必须通过法制来规制社会组织与国家、民众的关系,划定国家权力与社会组织权利的边界,为社会组织的发展营造良好的制度环境,形成社会组织与政府之间的相互分离又相互协作、相互推动的机制,实现国家与社会的和谐发展。     

2012年十大公证事件评析

[事件一] 公证列入服务业发展"十二五"规划 2012年12月1日,国务院发布了《服务业发展"十二五"规划》.在该规划第三章"服务业发展重点",法律服务业列入"大力发展生活性服务业务"一节.规划要求:"大力发展以律师和公证为主体的法律服务业,稳步扩大从业人员数量,全面提高从业人员素质.拓展法律服务水平,实现法律服务在经济社会发展各领域的广泛、有效参与.稳定扩大法律服务规模,完善组织形式,推动业务转型和升级,促进专业化分工,扶持、培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构.‘十二五’期间,建立起符合我国国情、适应我国经济社会发展和民主法治建设要求、较为成熟的法律服务制度体系."     

政府购买社会服务的实践路径、成效及限度——以顺德区容桂街道为例

基层民众多元化公共服务诉求与政府公共服务供给能力之间的张力呼唤地方政府创新公共服务供给模式。容桂街道通过主动引入和培育社工组织,不断地挖掘民间力量,实现政府引导与民间参与相结合的路径来创新社会服务的供给模式,探索出"政府+慈善组织"共同购买社会服务模式。通过慈善组织参与政府购买服务实践,容桂街道实现了政府与社会关系的理顺,将原来体制内提供的公共服务通过购买服务的方式交由专业性社会工作组织来提供,优化了公共服务供给模式。政府购买社会服务优化了基础治理结构、满足了民众多元化服务诉求及拓展了基层公共空间。然而,这一改革实践受制于其现实的约束性条件,如居民认可度不够、政府支持不足及社工站独立性不足。     

“曙光”照亮前路 “牵手”助力归途

近年来,山东省枣庄市市中区司法局聚焦社区矫正对象教育帮扶重点难点,积极动员社会力量参与社区矫正工作,孵化培育社会公益组织——"曙光帮教志愿者协会",搭建"牵手回归"平台,采取项目化运作、社会化服务、专业化帮扶的方式,先后帮助辖区565名社区矫正对象顺利融入社会,有效促进了社会和谐稳定。     

美国支持小企业政府采购的法律制度建设与启示

美国小企业能够获得大量政府采购支持的根本原因在于美国政府构建了一个以”小企业法”为主的比较完备的法律体系,从小企业获取联邦政府采购份额、设立独立服务机构、监督和评价、实施细则方面都提供了明确的法律和法规规定,确保美国政府在利用政府采购支持小企业快速发展方面的显著成效.我国政府在支持中小企业获得政府采购上的法律制度存在缺失和不足,在借鉴国外做法基础上提出了的政策建议.     

论确立我国社会组织法人地位的必要性——从政府和社会组织关系的角度

我国《民法通则》延续了计划经济体制下的单位制度,定义的法人是单位法人特征,而西方民法典的"法人"制度,其承认民法是私法,依据民法典设立的法人是私法人,虽然同称法人,概念却不尽相同。我国的社会组织经历了"社会团体"、"民办非企业"、"民间组织"等诸多称谓变迁,从法律法规层面,社会组织被分为社会团体、基金会和民办非企业单位,分别依据相关的行政法规进行登记注册和管理,但是法人地位并没有得到明确。在大力培育社会组织发展过程中,如何保证政府主导下的社会组织规范、可持续发展,明确非政府组织的法人地位是关键所在。     

自力救济，还是权利滥用？——评微软“黑屏事件”

微软对中国实施WGA和OGA计划,对使用盗版软件的用户采取了电脑黑屏和提醒标记的警告,此举引起各界的强烈反应.微软实施"黑屏计划"在技术上涉嫌窃取家庭用户隐私,妨害到个人安全和社会稳定,从法律上看不属于自力救济而是对知识产权的滥用.社会各方都应冷静思考,针对类似事件提出妥善解决方案.     

追本溯源:"刑"、"法"、"律"字的语源学考察

"刑"字的本义为残害肢体的肉刑,后来引申泛指刑罚."灋"字的本义是在神判之后令其离去、离开,亦即放逐."聿"、"律"本为一字,"聿"字有区分之义,引申为界限、标准等义,"律"字因此而被用为音律、法律的意义.     

避风港还是风暴角——解读《信息网络传播权保护条例》第23条

<信息网络传播权保护条例>第23条的避风港作为网络搜索服务商侵权责任的限制规则,目的本意在于限制网络搜索服务商可能面临的版权侵权赔偿责任.虽然立法为网络搜索服务商"进港"避风设定了条件与例外,但这并不是审查义务的设定规则与共同侵权判断规则.因此,准确理解和把握避风港规则是正确适用的前提,从而避免将立法为网络搜索服务商提供的"避风港"异化为"风暴角",背离立法本意.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施.其中之一即是"转变政府经济管理职能".     

再议“合一论”与“复合罪过说”

德国关于间接故意与有认识过失的合一论的主张与我国学者所提出的复合罪过的概念各有特定含义,“合一论”的罪过形式的出现有其特定的类型划分和观念为前提。复合罪过现象的原始含义不同于合一论。应该结合我国《刑法》分则的具体罪名来进行真正复合罪过形式的研究。     

判例法在中国的"可行"与"缓行"

判例法能弥补成文法之缺陷这一功用为我国引进判例法在理论上提供了可能性;司法解释自身的不足为我国引进判例法提供了现实上的可能性.但就我国现实来讲,阻碍它实行的因素也很多,与之配套的改革和社会心理的调整是必需的.因此判例法虽能实行,但不能"急行",只能"缓行",即只能以审慎的态度稳健地、循序渐进地、在不断地调试中推行.     

“世界性因素”的“误读”

陈思和先生提出中外文学关系研究中"世界性因素"的看法,对外来影响之"接受"的主流观念和方法形成了"颠覆性"挑战.然在本文的"误读"视域里,世界范围的文学与具有"世界性因素"的文学是有着明显区别的;确认"世界性因素"最顶级的平行关键词也许分别是:"先进性"、"同步"与"反响";将本土东西置于"他者"(Others)反应(而不是反映)的视野中来加以检视恐怕平等对话会有"质"的飞跃;锁定作家创作活动的"重力场"(弱作用)兴许不失为某些"影响"事实依据之困窘的合理解释;只要有利于我们自身文学的必然王国健康地向文学的自由王国迈进,就甭管张三李四来路的"比重"的如何.     

“警察”，“公安”与“治安”概念辨析

"警察"与"公安"是既有联系又有区别的两个概念."警察"概念,既可以作名词用,又可以作动词用,指国家或政府中负责社会治安行政管理和刑事执法职能的专门机构、人员力量及其职务行为或实践活动过程."公安"概念是一个状态名词,指"公共安全"或"公共安宁",表示社会秩序安宁的状态."公安"概念如果不加"人员"、"队伍"、"机关"、"工作"等主语词,就很难说是指"警察".从现代社会治安实践与理论发展的趋势和要求看,我们必须在广义和狭义两个层面上使用"治安"概念.我们在使用"警察"、"公安"与"治安"概念时,必须根据具体语言环境正确处理好科学规范与使用习惯的关系.