论人大个案监督的可行性

个案监督是各级人大及其常委会对行政机关、司法机关行使监督职权的一项制度,是以权力规制权力的重要形式,是人民代表大会制这一政权组织形式的必然要求,符合法理,具有宪法和法律上的依据.这一制度能够促进行政机关、司法机关依法独立行使职权,依法行政,公正司法,防止权力滥用,保障人民当家作主.     

论职权法定与法治政府建设

法治政府是按照法治原则运作的政府。职权法定是法治政府的最基本要求,它决定着法治政府应当依法实施行政管理,没有法定依据,行政机关不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。职权法定原则贯穿于依法行政进程的始终,适用于行政机关及其公务人员的一切行政活动。     

论部门行政职权相对集中行使的法律规制

部门行政职权相对集中行使有助于克服职能交叉、权限冲突、多头执法、管理低效等问题,但相对集中的行政职权有被滥用的危险,甚至会产生新的"部门专权",因此,部门行政职权相对集中行使要受行政法治原则的约束,遵循相应的设定规则、程序规则和监控规则,这是从法律上规制部门行政职权相对集中行使、保障其合法性和有效性的重要举措。     

职权立法权应当取消

现实中我国行政机关根据立法职权制定大量的行政法规和规章,并且在数量上远远超过行政机关根据权力机关授权而制定的行政法规和规章。虽然宪法可以规定行政机关的立法职权,但如果赋予行政机关过多的权力,只能说明宪法存在瑕疵。     

试论依法行政的内涵、基础和保证

当依法治国、依法行政被写进执政党的纲领性文件和国家的根本大法的时候 ,依法行政已经成为举国上下的共识。然而 ,人们对依法行政的理解却是仁者见仁、智者见智。那么 ,依法行政的“法”为何物 ,依法行政的基础是什么 ,正当程序的价值何在 ,依法行政的目的又是什么呢 ?我们说 ,依法行政意味着评价行政活动是非对错的首要标准是法律 ,其运行须遵循职权法定和正当程序的原则 ,其归宿是要控制行政权的滥用和不当行使 ,以最大限度地保障公民、法人或其他组织的合法权益。具体论述如下 :　　 一、准确把握依法行政之“法”的内涵 ,树立法律优先…     

依法治国与行政执法者的使命

依法治国,关键在于依法行政。依法行政是依法治国的核心和重点,是行政机关职权的立足点和运作原则,是建立市场经济体制的必然要求,是保证正确行使行政权力,密切政府与群众关系的迫切需要。依法行政必须转变权力至上观念和人治观念,转变那种把依法治国同共产党领导对立起来的错误观念,强化社会监督,强化责任制和评议考核制,强化依法行政的领导。     

乡镇政府环境保护职权的立法考察

宪法、组织法、环境保护法及有关地方法规对于乡镇政府环境保护职权的立法规定存在冲突,没有明确乡镇政府作为环境保护独立主体的地位与环境保护作为乡镇政府独立价值追求的要求,致使乡镇政府的环境保护职权没有得到充分发挥.有必要通过完善现有立法对于乡镇政府环境保护职权规定的不足之处,强调其所承担的环境保护职权,以促进我国特别是农村地区的环境保护.     

政府机关必须依法行政

江泽民同志在党的十五大报告中提出 :“一切政府机关都必须依法行政 ,切实保障公民权利。”依法行政 ,顾名思义 ,就是指各级行政机关依据法律规定行使行政权力。从内涵上看 ,依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分 ,反映了政府机关运作方式的基本特征 ,是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。因此依法行政决不是诸多业务工作中的一项、诸多社会事务中的一项 ,不同于特定的专项治理 ,也不是哪个政府部门的专属职权 ,而是要求各级政府和政府各部门行使职权都要纳入法制化的轨道。一、依法行政与依法治国的关系党的十…     

关于依法治权、依法治人的思考

依法行政是依法治国的难点和核心，也是建设社会主义法治国家的必然要求。随着我国社会主义市场经济日趋成熟，人民群众的法治意识不断增强，对依法行政的渴望更加迫切，特别是“入世”后，给行政管理的法制含量和法治水平提出了新的更高要求。一、要依法治权依法治权是依法行政的基础。行政活动的开展、行政职能的实现总是以行政权力的有效运行为前提。因此，要以依法行政，首先必须依法治权，实现行政职权运行的法制化。第一，要依法设权。行政权力设定是由有权机关根据宪法和法律进行的，其本身具有法定性。但在现实中，一些行政组织、行…     

公安赔偿中职权界定的理论与实践

国家赔偿法规定,构成国家赔偿的要件之一是职权行为违法。在处理公安赔偿案件时,必须正确区分公安职权行为和非公安职权行为。界定公安职权行为的基本要件是:公安职权行为的主体必须是公安机关和公安工作人员;公安机关和公安人员行使的是公安职权行为而不乏非职权行为。界定职权行为时应注意区分公安职权行为与正当防卫和紧急避险的行为;职务行为与损害结果之间无直接因果关系,不能构成国家赔偿的职权要件,公安机关不承担赔偿责任。在公安赔偿中,除了确认属于行使公安职权违法侵权外,还应区分是行政职权侵权还是司法职权侵权,以利于正确实施国家赔偿法。区分赔偿案件性质的原则有:依据职权行为确定赔偿案件性质的原则;在规避法律行为侵权案件中,依据所规避问题的性质,确认赔偿案件性质;自由选择原则。另外,在联合执法中赔偿义务机关应是联合执法检查中的具体职权单位。     

论部门行政职权改革的价值导向

部门行政职权相对集中改革作为行政体制改革系统中的一个子系统,应当契合于行政体制改革的价值导向———体现公共性与服务性。公共性体现为行政组织与行政职权结构、行政功能、行政过程、行政理念的公共性,在形而上层面回应了政府应当＂是什么＂的问题;服务性则要求在服务理念、服务主体模式、服务方式、服务途径上加以落实,凸显了政府应当＂做什么＂和公民＂要什么＂的形而下诉求。     

职权主义与当事人主义融合背景下中国行政审判模式的重构

职权主义和当事人主义两大模式不再截然分野,走向互相融合已是大势所趋。在这种模式融合的大背景下,我国现行的强职权主义行政审判模式日益显示出与生俱来的弊病,必须加以抛弃。我国未来的行政审判模式既不应是当事人主义,也不应是职权主义,而应选择职权—当事人主义,并按照此种模式对我国行政诉讼有关制度进行重新设计。     

民族自治地方政府如何依法行政

改革开放以来,虽然民族自治地方在依法行政中取得了许多成就,但是也存在着一些问题,诸如行政执法人员素质不高、不依程序执法、对行政职权缺乏有效监督等等。因此,要深化行政管理体制改革,加强公务员法制培训,完善监督机制,健全民族自治地方政府依法行政保障机制。     

试论检察权与检察职能及检察职权的内在关联

检察权、检察职能、检察职权是三个不同的概念,正确认识其内在关联,对于完善检察职能,优化检察职权配置具有十分重要的指导意义。从概念入手,以国家权力分散配置理论为工具,剖析国家治权与相应国家机关职能和职权间的对应配置规律,从中发现检察权与检察职能及检察职权间存在着内在的、本质的、必然的联系:检察权决定检察职能,检察职能是检察权的体现;检察职能决定检察职权,检察职权对检察职能具有反作用;检察权是各种检察职权的抽象和概括,检察职权是检察权的具体表现和转化形式。     

论南京国民政府时期基层法院的职权构成——以镇江地方法院为例

南京国民政府时期的基层法院,既有刑事侦查、刑事公诉、刑事审判和民事审判等司法职权,也有人犯监管、监所监督、公证和律师管理等司法行政职权。它既是侦查机关、检察机关和审判机关,也是看守所、公证机关和司法行政机关。这构成了其与今日法院职权的重大区别。厘清这一基本问题,有助于正确认识南京国民政府时期的司法制度和司法实践。     

行政事实行为新探

行政事实行为是行政主体实施的不具有法律效果但可能产生事实效果的职权行为和职权相关行为。行政事实行为的主要类型有行政执行行为、公共设施的建设和维护行为、提供资讯行为、行政指导、非拘束性行政规划以及职权相关行为。完善行政事实行为救济制度的措施是:一是对具体行政行为作从宽解释,将行政事实行为纳入行政复议与行政诉讼范围;二是修改《国家赔偿法》,扩大对行政相对人合法权益的保护范围;三是制定行政补偿法,对行政事实行为的行政补偿问题作出统一规定。     

行政立法的合法性原则

近年来,随着我国民主法制建设进程的加快,有立法权的行政机关也制定了大量的规范性文件。但是,这些规范性文件与其上位阶的法律、法规相抵触、冲突的现象,较为突出。这已引起各方面的关注。它涉及到依法行政、依法立法的问题。依法行政,简言之,就是行政机关行使职权应符合法律上的要求。并非行政机关的所有以行使权力为名而实施的行为都是合法的,行政权力只有通过法律来设定,才具有合法性,才成为一项合法的"行政权力"。无法定依据而行使权力就是超越职权,这会导致两个后果:就内部而言,它超越了其他机关的权力,     

宁夏回族自治区行政程序规定

<正>宁夏回族自治区人民政府令第73号《宁夏回族自治区行政程序规定》已经2015年1月8日自治区人民政府第38次常务会议讨论通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。自治区主席刘慧2015年1月10日第一章总则第一条为了规范行政行为,促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权,保障公民、法人或者其他组织的合法权益,推进依法行政,建     

对行政不作为问题的探析

行政不作为是行政行为理论的一个重要组成部分,是一种权力与责任严重脱节的行政违法行为状态,它不仅损害了行政相对人的正当权益,而且严重损害了行政机关依法行政的形象。因此,应遏制行政不作为,有效地对行政机关是否依法行政进行监督,使行政相对人的合法权益得到及时有效的保障。     

论政策执行过程中的职权冲突及其化解

政策执行是政策运行过程中的一个重要环节。对政策执行失效的研究,以往主要集中在政策自身的缺陷、政策执行所需资源不足、调适对象不顺从、交易成本过高等方面。然而从中国的实际情况看,政策执行部门间的职权冲突,经常是政策执行不力甚至政策失效的一个不可忽视的原因。因此本文力图对职权冲突对政策执行的影响、职权冲突产生的原因以及如何化解政策执行中的职权冲突作出具体分析。一、职权冲突及其对政策执行的影响本文所说的“职权”,是指行政职权。关于行政职权,人们有不同的理解。高家伟的定义是“特定行政机关依法享有的、对某一类或…