编后絮语

福利国家改革一直是欧洲研究的热点问题。随着我国建立健全现代社会保障制度进程的不断推进,从多种角度深入探讨欧洲国家在这方面的经验与教训就显得越来越重要了。在这期刊物中,我们选登了三篇有关的文章。刘骥的论文“阶级分化与代际分裂:欧洲福利国家的养老金政治”从政治学的视角分析了“家庭养老强度”在欧洲国家养老金改革中的作用,杨伟国等三位作者的论文对近年来德国的劳动力市场改革进行了比较全面的阐述与评估,鲁茉莉的文章则对德国福利社团在欧洲化过程中的变化进行了分析。和欧洲研究的其他领域一样,福利国家改革是一个可以调动…     

英国社会养老制度市场化改革对储蓄的影响

英国自 2 0世纪 80年代以来进行了较为成功的经济体制改革 ,而社会养老制度改革是英国宏观经济改革的重要组成部分。本文就英国养老制度改革对英国居民家庭储蓄的影响进行了理论和实证的分析 ,指出英国的养老金政策改革特别是个人养老金计划推出以后 ,由于家庭其他资产积累与个人养老金计划资产积累存在一定的“替代效应” ,所以 ,家庭养老金资产变化对家庭储蓄这一部分的影响难以进行精确的定量分析 ,但某些实证分析表明 ,在个人收益方面 ,个人养老金计划中资产的积累超过 70 %的部分是因“协议退出”而增加的“新”财富 ;个人养老金计划带来家庭储蓄率的提高应该是予以肯定的 ;经过十几年的改革 ,由于个人养老金计划的引入而导致的国民储蓄的净增量大约为英国GDP的 0 .2 %。     

法国养老金改革的选择:参数改革及效果分析

面对由人口结构变动引发的养老金赤字加剧、中长期内难以持续的难题,法国从20世纪90年代初起,对养老金制度进行了持续的改革。由于结构改革阻力巨大,难以推进,因此改革以调整缴费率、退休年龄以及领取全额养老金的年龄等技术参数为主,目的是削减巨额养老金赤字,推动养老金制度走上可持续发展的道路。法国权威部门经评估指出,改革的增收减支效果明显,养老金制度的中期可持续目标有望实现。与此同时,改革在短期内不会对法国养老金制度的"充足性"造成破坏性冲击,该制度仍能提供较高水平的收入替代与保障。但从长期来看,一定程度的冲击在所难免,养老保障水平将下降,养老保障网的安全性将随之降低,这一变化将为法国适当加强基金制的养老支柱,优化养老金结构,进而从根本上确保养老金制度的可持续开辟空间。     

德国社会法中的家庭福利政策

家庭在德国社会法中扮演着复杂的多重角色。自19世纪末起国家以社会法介入家庭这一私人生活领域,影响了家庭形式的变迁,加深了国家与家庭之间的相互依赖,家庭政策的任务也在持续进行调整。德国当前家庭福利政策的核心议题是如何提高人口出生率和开展老年护理,本文即围绕德国应对低生育率和老龄化的措施展开介绍与讨论。由于德国家庭政策与其他社会政策之间存在复杂的重叠与冲突,对德国家庭政策的实际作用进行评估存在一定困难。     

OECD十国儿童福利财政支出制度安排比较分析

在养老等责任集体化后,儿童抚养的公共物品属性也越来越明显。本文采用层级聚类分析方法对OECD十个国家的儿童福利财政支出制度进行比较分析,并得出了如下结论:各国儿童福利财政支出制度安排同各国福利体制相关;随着儿童抚养的公共物品属性愈益明显,政府应承担起相应的养育责任;家庭选择权是家庭福利最大化的必要条件,政府的儿童福利制度安排应该以增强家庭的选择权为主。     

英国公共养老金结构性改革中的参数因素

英国是少数实现了公共养老金计划结构性改革的欧洲国家之一,但这并非表明在英国养老金改革进程中参数改革的作用小、地位低。事实上,参数改革不仅是公共养老金结构性改革的配套措施,而且为公共养老金计划的结构性改革准备了条件,参数改革是公共养老金计划发展的常态化措施。在人口老龄化、经济活力、财政约束和政治约束四重压力下,英国公共养老金制度的设计者不断研究调整改革公共养老金的主要参数、计算方法以及参数之间的相互关系,以实现公共养老金计划的目标功能。     

日本新型互助养老及其对中国的启示

新型互助养老是家庭养老、政策福利养老、市场养老之外，以地缘关系为基础，以居民自愿参与为中心，以交换、互惠为推动力，进行自我管理、相互帮扶的社会支持活动，也是日本应对人口老龄化的一种探索与实践。在人口老龄化加剧的背景下，日本新型互助养老不仅满足了老人的多元化养老需求、提高了积极老龄化水平，同时还起到了缓解家庭、政府养老压力的作用。日本新型互助养老模式对于中国应对人口老龄化也有一定的借鉴意义。     

日本公共年金收支遇到的挑战

日本是一个后起的经济发达的资本主义国家,与欧美各国相比,各种社会保险制度实施较晚,保险水平也比较低,到1961年才建立起全民加入养老金保险的体制。但是,日本政府为了赶上欧美的福利水平,极力提高养老待遇等。日本在1970年代,刚刚成为老年型国家时,全体国民的社会保障费仅为35239亿日元,占整个国民收入的5．79%,其中医疗、年金     

欧洲国家公共养老金改革的路径选择:结构还是参数?

近几十年来,欧洲福利国家的兴衰已经成为学界和政界的一个热门话题。作为资本主义制度的典型模式,福利国家及其提供的社会服务,特别是养老服务,出现了巨大的财政风险。20世纪80年代以来,福利国家改革在欧洲各国经历了不同的遭遇。欧洲福利国家模式是否已经走入绝境,是否还有其他方式可以对其进行有效改革。近些年来在欧盟内部出现的被称为"参数改革"的实践受到广泛的关注。本文就这种参数改革及其与"结构改革"的关系以及对福利国家前途的影响进行了初步探讨。     

欧盟新成员国的养老保险改革与欧盟的“开放式协调”

中东欧转型国家的养老保险改革有两种进路,一种是以捷克为代表的参数调整型改革,另一种是以匈牙利和波兰为代表的范式转换型改革。范式转换型改革对有关现收现付制养老金的“锁定”理论提出了挑战。本文分析了中东欧国家进行范式转换型养老保险改革的原因,讨论了改革的社会政策后果,并结合欧盟国家养老金改革的趋势,就欧盟的“开放式协调”与中东欧新成员国的养老金改革之间的关系进行了探讨。     

“欧洲化”对德国福利社团游说功能的影响

福利社团主义曾在相当程度上限制了德国福利社团的游说活动。福利社团主义与欧洲经济一体化的自由市场逻辑之间的冲突,使得"欧洲化"在一方面威胁到了德国福利社团在国内的独特法律地位,另一方面也弱化了福利社团主义对福利社团游说功能的限制作用。为了全面理解"欧洲化"对德国福利社团游说功能的复杂影响,需要扩展"欧洲化"研究中关于"适应性压力"的分析框架,以包含政治层面的适应问题和自下而上的变革机制。根据欧盟治理的形态和目标、福利社团针对欧盟的政治战略以及该战略对它们在国内政治中的游说行为的影响,可以将德国福利社团游说功能的变化分为三个阶段:防御阶段、进攻阶段和"双向现代化"阶段。     

数字化时代的社会冲突——法国“黄背心运动”背后的税收与福利对决

本文聚焦当前法国的焦点事件——"黄背心运动",分析了该项社会运动的走向和成因。社会抗议和工会运动曾是"黄金时代"推动法国福利国家建设的重要力量,然而自1970年代以来,随着经济增长放缓、财政紧缩和社会结构变化,福利资源不断收紧,社会分配冲突日益加剧,法式福利国家陷入福利的"永续失衡",面临重新校准、成本控制和再商品化的改革挑战。与此同时,在欧美反建制主义社会环境中,精英与大众在社会语言及社会结构意义上日益激烈的"福利对决"导致两大群体在增税和减税的"福利战场"反复博弈,民粹主义开始影响社会运动的走向。这一切构成"黄背心运动"重要的社会历史逻辑规律。在各种社会离心力量下,法式福利国家的改革举步维艰,呈现"无向游弋"的特征,重要的社会改革及福利制度改革将有可能在社会冲突的固化结构下再次搁浅。     

并肩前进抑或分道扬镳?——德国社民党与工会的关系

基于自身的思想和政治传统 ,德国社会民主党和工会有着 14 0年的特殊关系 ,这种关系也是社民党能够长期在德国政治生活中发挥重要作用的一个关键性因素。但是 ,随着当今德国经济、政治和社会的结构性变化 ,这种关系却面临着新的挑战。施罗德总理的社民党政府所颁布的削减社会福利的改革方案———《2 0 10规划》 ,引发了工会与社民党之间的尖锐矛盾 ,双方的关系面临严峻考验。工会与社民党之间冲突的根本原因在于德国福利社会体制自身所面临的巨大压力 ,但目前的矛盾不会导致工会和社民党的彻底分裂。社民党和工会都需要进行必要的调整。否则 ,双方都将陷入困境 :社民党将丧失它的传统基础 ;工会的政治能力也会在企业管理和劳资谈判中受到限制。社民党应努力做到改革与维持传统价值的统一 ,以不失去工会这个传统伙伴 ;工会应就福利社会改革提出切实可行的替代方案或妥协建议。     

养老金,需创新

国内养老金制度当分"基本养老金"与"补充养老金"两条腿走路,前者用于体现公平诉求,后者为了兼顾效率。养老金制度改革路径广受关注。近日召开的国务院常务会议讨论并通过了《社会保障"十二五"规     

经济相互依赖:和平之路抑或冲突之源?——中国与周边国家的实证研究(1981～2007)

随着中国与周边国家的经济相互依赖不断深入,政治互动也发生了新的变化。自由主义认为经济相互依赖是促进和平的力量,而现实主义认为是增加冲突的根源。文章收集了1981~2007年中国与周边17个国家截面组成的面板数据进行实证研究发现,在控制"相对综合实力""制度性参与程度"等其他变量后,经济相互依赖的确显著提升了国家间的政治关系,符合自由主义的理论预期。随着经济因素的日益重要,中国与周边国家都加强了经济往来,相互依赖不断深化,形成了命运共同体。在这种情况下,双方都极力避免冲突,而更倾向于合作,以谋求更多的经济福利。另外,对结果的分析和观察控制变量对双边关系的影响,对中国的外交战略也有一定的参考意义。     

韩国妇女热线

韩国妇女热线（ＫＷＨＬ）创立于１９８３年，是一个国家级的妇女组织，在全国设有１０个分支机构。韩国妇女热线是韩国妇女人权运动中最活跃的非政府组织，妇女热线的目的是保护妇女的人权和妇女的福利，争取家庭、工作场所和社会中的性别平等。韩国妇女热线还希望促使广大妇女积极地参与到政治、经济、社会和文化等各个领域中去。为了实现这一目标，热线致力于消除家庭内暴力、性暴力和其他形式的针对妇女的暴力；促进立法和法律体系的改革；为性暴力的受害者提供援助；争取就业上的平等权利；推进韩国的民主化和团结。 韩国妇女热线围绕…     

福利困境、“去民主化”和欧洲一体化:欧洲政治转型的路径

由于全球化的不断发展,欧洲福利国家面临着巨大的改革压力。但是,在代议民主制下福利的需求是刚性的,必要的福利国家改革难以推进。因此,欧洲人转而推动欧洲共同市场建设,将与市场活动相关的经济政策制定权能转移到不受民主程序控制的欧共体/欧盟层面,削弱了民众通过选举影响国家干预的能力。从某种意义上说,欧洲共同市场建设也是"市场逃离民主"的过程,是变相的"去民主化"的过程。欧洲一体化在欧洲的政治转型过程中扮演了至关重要的角色,它在维持代议民主制的条件下为欧洲国家摆脱"福利困境"提供了一条出路。由于进行福利国家改革的压力持续不减,这种"去民主化"的进程在可见的未来仍将持续。     

法国养老制度的现状及改革

第二次世界大战之后,法国逐步建立了一个由基本养老制度、补充养老制度和再补充养老制度构成的养老体系,以现收现付为主要融资模式。自上世纪70年代末以来,在人口老龄化、经济萧条等因素影响下,该制度陷入了收支失衡、难以持续的境地。从90年代初期起,为确保养老制度可持续,法国开始改革,在对基本养老制度和补充养老制度"开源节流"的同时,通过税收优惠等手段来撬动基金制的再补充养老制度的发展,使养老风险在国家、企业和个人之间分担。整体而言,基金制在法国整个养老体系中的占比依然微弱,保持现收现付制的核心地位不变仍然是法国社会的共识。尽管如此。伴随着公共养老金的持续缩水、养老保障的二元分化、非正规就业的增加以及民众养老观念的转变等,基金制有很大的提升空间。     

荷兰的养老金改革:政府主导下的市场参与

为了应对金融危机带来的压力,荷兰继续深化改革养老金制度,改革服务于多种目标:短期的削减开支与长期的公共部门紧缩;扩大养老金的覆盖率并维持保障水平,同时增加就业率和劳动力市场的灵活性;依托荷兰发达的金融业,在国家继续承担基本保障的基础上更加充分地发挥市场的作用,并让个人承担更多的投资风险。这些改革措施既没有改变荷兰养老保障体系多支柱多层次的特色,也没有动摇国家在社会保障领域的主导地位,其成功的经验恰恰在于在政府的主导和监管之下灵活有效地利用市场资源。     

欧洲穆斯林问题的三个维度:阶级、身份与宗教

有关欧洲穆斯林问题的大量研究,往往都关注穆斯林群体在西方世界中身份的建构以及伊斯兰文明与西方文明的紧张关系。但这些分析可能恰恰制造了某种盲区,因为它忽略了文明冲突表象下的阶级问题,也忽视了少数族裔的极端暴力行为所具有的政治意义。本文认为,今日欧洲的穆斯林问题,不仅仅是宗教导致的身份认同危机以及由此带来的恐怖主义问题,而且还是福利国家中的阶级压迫以及西方代议制民主危机的结果。所谓文明冲突,很可能是少数族裔、移民群体无产阶级化的结果,而不是源于欧洲穆斯林整合困境的深层次的原因。而从阶级分化这一因素出发,我们可以摆脱将宗教视为自然属性的偏见,从而深刻认识到伊斯兰教对于外籍劳工在经济、文化和社会联系上的意义。宗教和身份与其说是人的自然属性,不如说是成长于特殊经济基础之上结合独特文化元素的产物。因此,以一种基于阶级、身份等多维度而展开的更为丰富立体的视角来分析欧洲穆斯林的问题,将有助于研究者摆脱简单的印象式、描述式研究的局限,从而避免倒因为果的危险。