从碎片型财政走向整体型财政——富阳市“大财政”体系改革探索

富阳市以以创新财政管理体制为突破口,建立了大财政体系,将原来散落在各职能部门的财政分配权统一到了财政部门,实现了财政管理体制从碎片化向整体性的转变,对完善地方财政管理体制具有重要的参考价值和借鉴意义。     

过去五年的财政工作

1998年以来,全省财政部门以建立社会主义公共财政体制为目标,围绕省委、省政府的中心工作,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实积极的财政政策,不断规范财政管理,深化财政改革,财政工作开创了新局面,发生了深刻的变化。 一是结束了财政收入低速徘徊的局面,实现了稳定增长。地方财政     

深化财政制度改革的实践与思考

财政改革的目标是要建立适应社会主义市场经济体制需要的公共财政框架。深化财政制度改革,加强财政管理,是中纪委确定的从源头上治理腐败的一项重要举措。为落实这项反腐败工作的治本措施,近年来,我市着眼于加强财政管理与推进廉政建设的有机结合,积极探索社会主义市场经济条件下的财政制度改革,进行了一些有益的实践,取得了初步成效,为从源头上铲除腐败滋生和蔓延的土壤,确保我市经济实现追赶型、跨越式发展迈出了可喜的一步。 一、充分认识深化财政改革,强化财政监督的重要性和必要性     

新常态下财税改革的目标、路径以及面临的挑战

一、财税体制改革的目标十八届三中全会已经确定了财税体制改革的目标是建立现代财政制度。现代财政制度包括现代税收制度、现代预算制度以及现代中央和地方财政管理体制。但是,怎么理解现代财政制度,我认为简单概括就是现代的国际经验或者是通行做法与中国国情的结合。我们要建立的现代财政制     

财政资金绩效评价的探讨与思索

绩效评价对于企业而言是个有待完善的课题,对于财政而言是个全新的课题。针对我国现有的财政管理模式,财政必须从资金分配、流转、使用三环节下重力,才能“理好财,算好帐”,从源头惩治腐败,从根本上转变机关作风。建立一套完整的绩效评价体系如制度、机制、层次、指标等,都是财政管理“理念”的创新之措和改革之举,有利于调优公共财政,更好地满足经济和社会协调发展、城市和农村协调发展、人与自然协调发展的需要。     

如何做好财政监督工作

财政监督是指各级财政机关在财政管理过程中对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律、法规和政策情况,以及涉及财政收支、会计资料和国有资产管理等事项依法进行的监督检查活动。财政监督是财政的一项基本职能,是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分。     

香港大学师生到广东行政学院进行学术交流

<正> 由香港大学政治科学系八名师生组成的政治行政管理学术交流团,于5月13日至16日到广东行政学院进行学术交流活动。这次交流主要围绕着中国公共财政管理问题。广东行政学院行政学系主任唐代望副教授向港大师生讲的专题:一是国家财政和财政管理的涵义;二是国家财政管理的职能;三是中国财政管理体制;四是中国财政管理体制的改革。香港《文汇报》、《华侨日报》发表消息说,“唐教授深入浅出地阐明中国公共行政的结构、政策和运作,使港大师生对中国行政管理的几个主要问题,有较全面及深入的了解。”     

沙湾区财政局：强化财政管理 促进地方发展新跨越

近年来,乐山市沙湾区财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南,围绕区委、区政府提出的把沙湾建成“经济活力强、人居环境好、文化品位高”的工业强区和文化旅游区的奋斗目标,努力培植涵养地方财源,不断强化财政管理,财政收入连年上台阶,为地方经济与社会事业发展作出了积极的贡献。一是充分发挥财政的职能作用,大力招商引资,科学合理调度资金,推进新型工业化     

马边县财政实施历史性跨越

马边彝族自治县财政局在自治县委、县政府的正确领导和自治县人大、政协的有力监督下，在上级财政部门的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县经济发展目标，大力培植财源，做大财政蛋糕；加强收入征管，确保财政收入快速稳定增长；进一步调整和优化支出结构，规范财政管理，依法理财；加强财政监督检查；创新理财理念，全面深化财政改革，有力地促进了全县经济和社会各项事业的发展。     

浅谈陈云同志的社会主义经济管理思想

陈云同志是中国共产党和中华人民共和国的卓越领导人,著名的经济学家。他为社会主义经济管理理论的建立与发展做出了重要的贡献。他的经济管理思想对当前坚持和发展马列主义毛泽东思想,建设有中国特色的社会主义具有重要的指导意义。一、关于财政管理体制思想财政管理体制是财政管理的一项根本制度。财政管理体制的实质,是集权与分权、统一性与独立性的关系问题。在社会主义制度下,中央集权与地方分权之间,在根本利益上是一致的。但是,由于中央和地方所处的地位不同,因此,势必产生整体利益同局部利益之间的矛盾。中央集权与地方分权之间的矛盾表现在各个方面,其中,在资金的分     

对提高我国军事财政管理法制化水平的几点思考

当前，我国军事财政立法取得了阶段性成就，军事财政管理正在逐步形成以法律为核心的约束机制，但与我军现代化、正规化建设的实际要求还存在着一定的差距，一些问题不容忽视，笔者就如何提高我国军事财政管理的法制化水平谈几点认识。     

论地方财政的资产管理体制改革

当前 ,如何管理地方财政拥有的资产 ,是一个十分现实的问题 ,财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性的进展 ,只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以 ,有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需要解决的问题。一、地方财政管理资产的基本体制模式１９９８年 ,国务院进行机构调整 ,原国有资产管理局归并于财政部 ,于是 ,自上至下 ,资产管理又恢复了财政管理的体制。从实际情况看 ,全国各地的地方财政在这方面的管理主要分为三类 :其一 ,仍保留地方国有资产管理局建制 ,仍依靠原建制进行管理。虽然国家国有…     

我国财政支出绩效评价体系探讨

如何在现有的财政预算体制下做好财政监管工作,使有限的财力创造更多的经济效益。是对财政支出管理提出的新课题。建立单位、财政、审计三个层面的财政支出绩效评价体系,实施财政支出效益价,是加强财政支出科学监管的重要手段,也是转变财政管理职能,改财政预算管理的需要。     

全面推进乐山财政改革的实践与思考

党中央、国务院明确指出,财政改革的总体目标要用三至五年时间,基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的公共财政基本框架。今年年初以来乐山通过近半年的改革实践,全面推行乡镇“零户统管”、编制部门预算、推进政府采购、建立会计核算中心、加强非税收入管理等各项工作,使财政改革取得了积极的进展。但由于财政改革涉及面广、政策性强,特别是关系到各种利益的调整问题,我们必须进一步统一思想,提高认识,以积极的姿态,搞好这项工作,确保改革的顺利进行。 一、充分认识深化财政改革的积极性的紧迫性 深化财政改革是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政的客观需要。财政是经济的综合反映,市场经济体制下必须树立全新的财政观念,也就是公共财政的观念。财政体制改革和发展的基本目标就是建立社会主义公共财政。就目前全市财政管理的现状与建立社会主义市场经济相适应公共财政的要求还存在着较大的差距。财政收入的基础不牢,增长后劲不足,支出范围没有完全按照满足社会共同需要和纠正市场失     

“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

完善乡镇财政体制，强化乡镇财政管理——五通桥区探索乡镇财政建设的几点做法

乡乡镇财政部门是乡镇政府的重要职能部门,是我国财政体系中的基础环节。如何完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理,依法行政,依法理财,从而确保乡镇机关的正常运转,巩固基层政权,是摆在各级财政部门面前的重要课题。五通桥区财政局坚持把财政改革推进好,把乡镇财政资金管理好,把乡镇财政职能发挥好,把财政队伍建设好的原则,完善乡镇分税制财政管理体制,全面推行零户统管,积极实行税费统一征收制度,将     

财政部门内部治理结构的优化创新——浙江省“三系制衡互动”预算管理模式分析

财政部门内部治理结构既关联预算流程中的协调配合,也关联财政内部职能的分工合作,是我国财政管理优化与改进的一个重点领域。浙江省财政预算"三系制衡互动"管理模式改革,致力于财政部门内部治理结构的自我优化,在一个相对清晰稳定的三系框架下,优化预算编制、执行和监督三大流程的分工与功能,强调"制衡"与"互动"效应的结合,以较小的改革成本实行预算管理流程的系统化重塑,取得了提高财政管理效率、促进预算改革深化等正面效应。浙江省预算管理模式改革实践对于进一步优化我国财政部门内部治理结构、加强财政科学化精细化管理具有重要意义。     

转型期我国公共财政监督体系的创新思路

财政监督是财政分配基本职能得以实现的重要保证,是财政管理的重要组成部分。经济越发展,财政监督就越重要。我们要通过对现行财政监督进行理论分析,并借鉴国外财政监督体系的先进经验,为我国在公共财政框架下构建新的财政监督体系提供积极的建议。     

完善分税制之我见

分税制是国际通行的处理各级政府间财政关系的一种规范的财政体制,也是市场经济条件下规范各级政府间财政关系的必然选择。我国于1994年进行了分税制财政体制改革。经过近几年来的运作,取得了初步成功,主要表现为:初步建立了分级财政管理体制框架,在经济稳定增长中财政收入保持了较高的增幅,增强了中央财政宏观调控能力,优化调整了产业结构。但由于我国分税制实行的时间短,经验不足,所以在不少方面存在着问题,亟待进一步完善、改进。     

对于财政转移支付问题的研究——以横向转移支付为视角

政府间财政关系的起点是政府间财权与责任的划分,自分税制改革以来,由于中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分,地方财政往往寅吃卯粮,削弱了地方政府提供社会公共服务的能力。财政转移支付作为政府宏观调控、进行收入再分配、建设公共服务均等化社会的重要手段,其改革牵一发而动全身。我国应以横向转移支付为切入点,围绕政府间财权与责任一一对应的原则,建立以纵向转移支付为主框架横向转移支付为辅助的转移支付体系规范地方财政建设,进而推动科学财政管理体制与现代财政法制的建立与完善。