中国能源安全面临的战略形势与对策

进入21世纪以来,国际能源战略形势发生了重大和深刻变化,全球能源供应持续紧张、国际油价高位运行、主要国家能源战略和政策再度调整、新能源技术革命、非常规油气资源生产和新能源产业加速发展、国际油气资源竞争愈演愈烈、世界石油新版图出现、能源地缘政治矛盾与冲突加剧以及资源民族主义重新崛起等,这些都对中国能源安全产生了重大挑战和深远影响,凸显中国对外石油依存度增速较快、“走出去”战略和对外能源合作面临着诸多困境。中国应从宏观、中观和微观层次,对中国能源安全战略进行调整,既要有长远规划,也需要有针对性的措施。     

国际能源安全的新变局

能源安全不仅关系到国家的经济安全,而且影响到政治与军事安全。因此,能源安全是一国的战略问题,是国家安全的核心内容。进入21世纪以来,国际恐怖活动猖獗,全球地缘政治形势不稳,国际油价持续飙升,使能源安全问题再次升温。为确保能源安全,美国、欧盟和日本等先后制定新的能源战略或政策,突出节流,强化开源,加强国际合作,坚持多样化原则。     

韩国能源安全的脆弱性及其战略选择

国际能源价格大幅波动进一步暴露了东北亚地区能源安全的脆弱性.韩国因自身能源消费特点和比较竞争弱势,其脆弱性最为突出,其战略选择也最值得关注.东北亚地区局部高强度能源竞争压力、能源竞争的零和属性、朝鲜半岛复杂地缘政治局势、能源严重依赖进口以及能源进口对特定地区依赖性过高等因素成为韩国能源安全脆弱性的根源.韩国应对能源安全脆弱性的战略选择科学务实.在国际层面,推动能源外交与国际能源合作,实施兼顾地缘政治的能源安全战略;在国内层面.推行摆脱能源安全脆弱性的一揽子计划.     

欧盟对北非、中东政策的走势

欧盟传统上视北非中东地区为其南部后院和有重大利益关切的地区,对该地区的首要政策目标是确保这一地区的和平与稳定,维护欧盟的安全利益;此外,推广欧洲价值观、确保欧盟能源安全、扩展欧盟经济利益也是其重要政策目标。北非中东变局特别是利比亚危机对欧盟安全、地缘政治环境和能源安全形成的巨大冲击表明,欧盟北非中东政策目标基本落空。针对新的地区形势,欧盟未来的北非中东政策可能更强调加强当地的公民社会建设和民主机制建设,加大力度帮助地区经济社会发展,同时积极推动巴以和谈。     

从海湾安全局势看中国的能源外交

能源地位的重要性使海湾地区成为全球有关各方能源争夺的热点乃至能源外交的中心.能源安全与中东特别是海湾地区的稳定有重大关联.近年来,海湾地区政治的变异因素已构成对海湾石油供应和国际能源安全的严重挑战.为应对这一严峻挑战,中国开始强调从国家战略角度看待确保海外能源供应安全的重要性,关注与能源相关的地缘政治因素的变动,在双方乃至多边关系中突出以能源合作为特色的能源外交,以争取在变幻莫测的国际安全格局中最大可能地维护国家的政治经济利益.     

俄罗斯对亚太地区能源政策的调整及特点

在世界能源格局发生调整变化的大背景下,俄罗斯抓住亚太地区能源需求上升的战略机遇,积极加强与亚太国家能源合作。俄针对各国不同情况,采取有效措施,吸引资金和技术,积极开拓亚太能源市场。俄将亚太地区视为能源战略重要环节的主要意图在于保持能源强国地位,推动其欧亚大国地位的复兴。近两年俄鸟天然气之争波及欧洲,欧盟已开始加大新能源开发和替代能源研究工作力度,迫使俄加速能源政策调整。确保能源安全、实行能源多元化已成为俄当务之急。     

俄罗斯能源外交走势与中俄能源合作

为了应对全球能源安全问题，俄罗斯制定了能源外交多元化及向东倾斜战略，这对中俄能源合作产生了积极的影响。对中国而言，由于能源对外依存度高、石油进口渠道单一、运输渠道缺乏安全保障，使我国的能源安全面临严峻考验，实行能源多元化战略刻不容缓。基于中俄良好的政治关系、优越的地缘条件和互补的能源需求，俄罗斯将成为中国新的能源供应地，中俄两国在能源领域合作前景广阔。但由于俄罗斯国内和国际因素，两国在能源合作过程中会面临严峻挑战。     

世界能源地缘政治格局的新态势

能源特别是石油具有特殊的战略价值,世界能源中心已成为各种政治力量角逐的焦点。世界能源中心的每一次转移,都导致世界地缘政治格局的相应变化。伊拉克战争之后,世界能源地缘政治格局呈现美国力图确立其主导地位、能源供应"三分天下"、东北亚地区能源需求量明显增加的总态势。石油生产、运输、贮存的安全保障,石油供需、油市波动对世界经济的影响,将成为未来世界能源地缘政治的核心问题。世界石油市场已经拉开结构调整的序幕,呈现利益和矛盾交织,合作与竞争并存的局面。对此,我国应尽快制定中长期能源安全战略。     

俄美中亚政策对中国能源安全的影响

俄罗斯和美国作为影响中国中亚能源安全的主要地缘因素,对中国在该地区建立稳定可靠的能源安全保障体系有重要影响.应及时跟踪与调查美国在这一地区的能源战略与目标,进而调整自身策略,并建立相应的综合应对机制以维护中国的能源利益.还应借助中俄战略协作伙伴关系得以形成的机遇,进一步加强中俄双方的经贸关系,通过中国自身的对俄经济优势,尽快提升两国间能源领域合作的水平,这样不仅可以抗衡美国的压力,更能将俄罗斯丰富的能源资源纳入中国中亚能源供应的体系中,以确保中国中亚能源安全.     

欧盟2020年能源新战略

一、出台背景 欧盟是世界能源电力改革的积极推动者，也是气候变化和环境保护的主要倡导者。1997年，欧盟发布白皮书，制定可再生能源供应达到12％的欧盟能源战略。2001年，欧盟在《京都议定书》中作出承诺，将可再生能源发电比例提高到21％，但这一目标不具有约束力。受国际能源价格飞涨以及全球变暖的影响，为确保欧盟国家能源供应的长期安全，从2005年起，欧盟开始设计共同能源政策。     

当前欧盟对俄关系中的能源因素

欧盟东扩后,俄罗斯在欧盟能源战略中的意义明显增大,欧盟对俄罗斯能源供应高度依赖的风险也随之上升,地缘政治问题成为影响欧俄能源关系的重要因素。能源作为一种战略资源,在未来既有可能成为破坏欧俄关系的“武器”,也有可能成为密切欧俄关系的“黏合剂”。受欧俄政治关系的影响,欧盟对俄能源外交存在着明显的矛盾性和局限性。     

印度能源外交与中印合作

印度是全球主要的能源消费方和进口方,确保能源安全已成为其内外政策的重点。印度推行能源多元化战略,加大了在全球的能源竞争力度。而中印面临相似的能源安全问题。中印能源供应源逐渐交织,双方竞争态势增强。因此如何处理好与印度在全球的能源竞争与合作关系已成为中国能源安全战略的关键点之一。     

俄罗斯能源政策及相关热点问题评析

俄罗斯能源政策自20世纪90年代以来不断演进,在开展对外能源合作过程中始终奉行实用主义和经济利益至上原则。俄联邦政府于2003年、2009年先后颁布了《2020年前俄罗斯能源战略》和《2030年前俄罗斯能源战略》,其设定的战略目标为:能源安全、能源效率、预算效率和生态安全,在确立国家能源政策的理念方面迈出了实质性步伐。国际能源安全问题在俄罗斯能源战略当中主要被归结为两点,即维护公正的石油价格和保证可靠的能源供应。当前,俄罗斯外交致力于在能源领域确立能够最大限度地维护其国家利益的国际合作新规则。在21世纪初能源价格大幅攀升的背景下,俄罗斯不仅成为国际舞台上更加强有力的参与者,而且有机会着手对本国经济进行现代化的结构性改革,切实提高本国民众的社会福利水平。     

欧盟能源—气候战略:转型新挑战和新思路

欧债危机增加了欧盟能源-气候战略面临的挑战和实施难度。当前欧盟围绕2030气候-能源框架的辩论表明,欧盟气候-能源战略在向能源-气候战略调整,经济竞争力与能源安全供应成为战略优先考虑。这一战略调整反映出,欧盟不仅需要重建气候变化、竞争力和能源安全三重目标之间的平衡,还需在政府干预和市场机制之间寻求平衡。从长期看,欧盟推进低碳经济转型的进程不可逆转。     

欧盟在中亚—里海地区的能源外交与中欧合作

欧盟是全球主要的能源消费方和进口方。确保能源安全已成为欧盟内外政策的重点。欧盟推行能源多元化战略,加大了在中亚地区的能源竞争力度。中欧面临相似的能源安全问题。中亚天然气管道开通后,中欧天然气供应源在该地区逐渐交织,双方竞争态势增强。处理好与欧在该地区的能源竞争与合作成为中国能源安全战略的重要关切。     

碳中和与国际能源政治新变局北大核心

在碳中和目标推动下,国际能源低碳转型加速推进。世界传统能源消费渐入瓶颈期,新能源与可再生能源发展提速,能源电气化、网络化和智能化趋势增强。与此同时,低碳转型进程中部分减排措施出现激进化和政治化倾向,也加剧了新冠疫情冲击下的国际能源供需短期失衡,导致许多国家出现能源价格飙升和电力短缺。当前全球能源荒进一步凸显了国际能源转型的长期性和复杂性,预示着低碳转型过程中将面临诸多新型能源安全问题。能源结构的低碳化也推动着世界能源政治内涵及格局的调整,能源安全理念、战略及国际能源安全框架加速演变。传统能源和新型能源地缘博弈相交织,全球能源地缘政治格局酝酿着诸多新变化。     

奥巴马政府能源型国家塑造和中美能源关系

全球能源安全受到两个外部逻辑的制约:即基于地缘政治的权力逻辑,以及基于全球治理的建章立制逻辑。奥巴马第二任期以来,美国国内对于能源独立和革新的共识逐渐加深,能源型国家建设的经济基础出现积极变化。美国以能源利用方式的调整为中心,并在全球能源战略和地缘战略方面提出了具体措施,力图实现全球能源大国和气候领袖的地位,主导全球能源气候治理进程。奥巴马政府各方面政策以及美国能源革新等,都给全球能源政治注入新的动力。由于中国和美国在全球经济、能源和外交中都具有强大的综合实力,因此奥巴马能源型气候政策会给中美关系带来深刻影响。     

当前国际能源形势特点及变化前景

当前国际能源形势处于新的变化和调整阶段,不确定性增多。一方面,石油市场紧张局势趋于缓解,消费国更加注重需求管理和新能源开发,国际能源安全对话与合作有了较大进展。另一方面,市场供需平衡依然脆弱,能源投资和环境等约束凸显,有关国家纷纷加强资源控制、推行能源外交使能源与地缘政治关系更趋复杂,竞争加剧。     

中国能源安全与中俄能源合作

能源是一个国家经济持续发展的重要保障。中国作为世界上最大的发展中国家和最大的能源消费与进口国,能否确保稳定的能源供应已经成为国家安全的一个战略性问题。俄罗斯作为一个能源生产和出口大国与中国有着天然的地缘优势,对中国确保能源安全具有重要意义。近年来,中俄两国在化石能源领域的合作取得了一定的进展,但也存在着诸多问题,促进两国在能源领域的合作无论对中国确保能源安全,还是对俄罗斯的经济发展均具有重要意义。     

能源安全观与中欧对非能源 可持续开发模式比较

欧洲视非洲为其传统势力范围，在一体化进程中也始终将非洲作为其身份的外部对应，将其置于非常重要的地缘政治战略地位。过去十年来,非洲经济迅速发展，考虑到非洲大陆蕴涵着丰富的能源资源，欧盟日益关注在非洲的利益，通过倡导“可持续”能源开发理念，对非洲实施新的能源开发布局。新中国成立以来，中国同非洲一直保持着积极友好的合作关系，随着中国经济的崛起，非洲不仅成为中国能源安全多样化风险分担的重要地区，也是中国实施“走出去”战略的重要实验场所。中国援助非洲把资源优势转化为经济发展优势，结合中国经验走出了“以基础设施建设换能源”的对非洲能源开发模式，取得了不俗的成绩。由于中国和欧盟对能源安全的可持续性有着不同的理解，导致双方在非洲能源开发中走出了两条不同的路径。非洲对基础设施建设和能源可持续开发的关注，促进了中国和欧盟在非洲能源开发中的合作。