建立新的社区建设工作模式

１９９９年底，沈阳市社区建设领导小组下发了《关于深化我 市社区建设的意见和建议》，标志着沈阳市的社区建设转入第二阶段，即深化、完善、发展阶段。沈阳市委副书记朱锦提出：第二阶段的基本目标是“建立新的社区建设工作模式”。 一、目标的提出 新的社区管理体制建立之后，沈阳市的社区建设工作是围绕以下三个方面进行的。一是努力防止出现三个问题，即防止社区组织政府化、社区组织无政府化和社区组织官僚化；二是努力形成三力合一的社区氛围，即政府倡导指导力、社区居民自治力、社区单位和全社会参与力的有机组合；三是努力改善和…     

乌兰浩特市着力推进社区统战工作为构建和谐社会服务

随着社会主义市场经济的发展，社会结构的变化，统战成员的流动，统战工作群众化、社会化的特点日益明显，大量地向社区延伸。这为加强社区统战工作提出了新的更高的要求。如何发挥统一战线的优势，促进社区两个文明建设和基层民主政治建设，已成为新时期统战工作的新课题。带着这个问题，盟委统战部组织人员对乌兰浩特市社区统战工作做了调查，有以下五个方面值得我们学习借鉴。     

社区警务的七个关系与七个强化

当前，新一轮的城市化社区建设方兴未艾，以健全基层组织功能的新型社区建设正在各地普遍开展。实施社区警务战略，是公安工作适应城市化社区改革和建设的必然要求。在新形势下，公安机关如何发挥社区警务工作在维护社会治安中的重要作用，确保一方平安，使社区建设整体、协调、健康地发展，营造良好的治安环境？笔者认为，关键是应正确处理好七个关系、切实强化七项工作。一、正确处理打击与防范的关系，切实强化治安防范无防不宁，无打不稳，打与防的关系应是辩证的。防是打的基础，打是为了更好的防，为防指明方向，两者的最终目的是为了…     

社区青年团组织归属感研究——以湖南城市社区团组织为例

城市社区团组织是党与社区青年联系的桥梁和纽带，目前城市社区团组织建设已成为共青团工作发展的新领域。结合对湖南省5个城市社区团组织建设的实地调查和相关资料，提出了加快推进城市社区团建工作的三个建议。     

小城镇社区建设不能简单模仿

小城镇的社区建设不能简单地模仿大、中城市社区建设的路子，而应围绕机制创新，按照转变职能、资源共享、共同发展的原则，从三个方面入手：一、立足实际，因地制宜，做好三个结合。在体制上搞好行政与自治的结合，坚持以自治为基础、行政为导向的管理模式; 在形式上坚持个性与共性相结合，在学习外地经验的基础上，充分利用现有的资源，依靠自身优势，因地制宜，开展社区建设；在社区建设力量上，搞好条块结合：充分发挥居委会（街道）在社区建设中的组织牵头、协调作用，实行工作重心下移，加快单位制向社区制转变的步伐，实行以块为基础…     

农村社区建设的新探索“淮北实践”

安徽省是农业大省，是家庭联产承包责任制的发源地。安徽省委、省政府对农村工作和农村社区建设一贯高度重视，先后下发了7份政策文件，指导各地因地制宜探索农村社区建设的路径和方式，确定了23个省级试点县、360个试点乡镇和4500个试点村，推动了农村社区建设稳步发展，实现了农村社区建设与美好乡村建设有机结合。淮北市积极探索旧村整治、并村自建、空心村整治等不同类型的农村社区建设方式，制定了联动共建、融合发展、评议监督、投入保障等得力措施，取得了“环境美、自治强、服务优、群众乐”的显著成效。现撷取淮北市三个特色农村社区加以展示。     

城市社区建设与增进居民福利

随着我国城市社区建设的开展，如何为社区建设找到明确目标和行动路径是当前政府关心的问题，也是学术界研究的热点问题。社区建设的首要目标是推进“社区福利”建设，发展社区福利是当前我国社会发展的历史选择与现实要求。然而由于我国社区发展的行政化倾向，社区福利建设过程中存在着供给与需求脱节、福利项目定位产生偏差、社区主体性较弱等问题。要解决上述问题，推进社区福利建设，可以采取以下三种有效路径：一是以政府为依托的对话型发展路径；二是以市场为依托的“效率-需求”式发展路径；三是以社会为依托的参与式发展路径。     

中国城市社区建设研究回顾与前瞻

城市社区的内涵是随经济社会环境发展而发展的，它是一个动态的、开放的、网络性的系统，它是基于地域空间系统的一种生活共同体。随着中国城市化、工业化、信息化、市场化和全球化的发展，中国城市社区对和谐城市和和谐社会的发展起着越来越重要的基础性作用。中国城市社区正呈现出新的网络性、差异性和复杂性，其治理模式也不断得到深化和发展，这不仅缘于经济社会大系统的推动，也缘于民主政治制度建设的推动，还缘于城市社区直接的多样化需求的推动。值得注意的是，随着现代城市网络的发展，城市社区的文化建设，尤其是宗教、休闲、娱乐等方面的建设，已经成为现代和谐城市社区建设的重要问题。     

构筑社区党建工作新平台

随着我国社会主义市场经济的逐步建立，随着城市管理体制重心下移和政府职能的转变，城区工作社会化的趋势也越来越明显，以社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安为主要内容的社区建设任务也越来越繁重。如何进一步加强和改善社区党组织建设?江总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。做好社区党建工作，关键就是要实现工作的创新。因此要树立“一个思想，三个创新”“社区是我家，建设靠大家”的思想。“三个创新”首先是要思路创新，增加社区党建工作新内容。新形势给社区党建工作提出…     

坚持与时俱进 加快社区发展

在我国，随着城市改革的深化和经济的发展，社区不仅要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、社会治安、计划生育等多项工作。因此，必须强化社区功能，努力加快社区发展。一、加快社区发展是我国城市改革和经济社会发展的必然要求社区作为城市的组成部分，是构成城市肌体的微小细胞。城市建设离不开社区的发展，社区建设是城市建设的基础。在新形势下，推进城市社区建设是市场经济发展的必然趋势，是城市管理体制的重大改革和创新，是提高城市居民生活质量的重要举措，是加强基层民主政治和两个文明建设的有效途径，…     

三、来自专家学者的评述

社区自治组织建设在社区建设申的地位与作用今年，我国社区建设实验区的工作从质和量上又取得了新的进展。从量上说，社区建设实验区已从去年的11个，增加到现在的26个；从质上说，社区建设实验区的工作进入了城市社区自治组织建设的实质性阶段，出现了许多挑战传统观念和典型经验的新概念、新经验和新典型。在我看来，社区建设实验区的工作拟经历以下4个发展阶段：第一、概念建设的阶段，是社区和社区建设等基本概念的孕育、成形期，包括对社区概念、社区本质、社区要素和社区建设内涵与外延的学习、领会和把握第二、组织建设的阶段，是基…     

以社会化、项目化、实事化动作推动家庭文明建设工作新发展

近年来，上海杨浦区家庭文明建设工作立足家庭文明建设指导中心，发挥大学校区、公共社区、科技园区“三区融合，联动发展”优势，探索“社会化、项目化、实事化”运作机制，为杨浦国家创新型试点城区建设奠定坚实基础。     

上海市社区建设模式及问题研究

自1996年明确提出"两级政府、三级管理、四级网格"以来,上海市将加强社区建设、完善城市管理体制和培育群众自治相结合,取得了颇为实在的效果。"三个中心"的创建、基层民主的"三会制度"等经验在全国推广,社区网格化管理及社会化运作的思路引起全国的关注。而社区建设的财政支撑无力,社区民间组织的培育缓慢等问题的存在也阻碍了上海市社区建设的进一步深化。     

积极开展社区侨务工作试点

北海市银海区侨港镇，是１９７９年６月２日经广西区人民政府批准，在北海市近郊南边岭兴建、安置越南难侨的渔业集镇，是全国唯一的安置印支难民的建制镇。我镇行政区划面积１．１平方公里，下辖三个居委会、九大渔业公司、十二个企业，安置归侨侨眷１３０００多人（占全镇人口９８％），分别组成南、中、北三个社区。根据桂侨政字犤２００１犦６号《关于印发〈自治区侨办关于做好今后一个时期我区侨政工作的意见〉的通知》要求和北海市侨办的部署，我镇开展了社区侨务工作试点。通过建立社区侨务工作机制、启动社区为侨服务项目等一系列工作，进一步调动了侨众建设文明社区的积极性，促进了侨港镇的两个文明建设，实现了社区为侨服务、侨为社区做贡献的侨政工作目标。一、具体做法（一）建立社区侨务工作和为侨服务的网络建立社区侨务工作网络和为侨服务的网络，是社区服务工作试点首先要抓好的重要环节。试点工作一开始，我们就在镇及试点的三个居委会成立了社区侨务工作领导小组，领导小组下设办公室，４个领导小组的成中共计３８人。在居委会发展了各自社区的侨务工作联络员，目前，侨中、侨南、侨北三个居委会共有社区侨务工作联络员３２人。通过来自不同岗位的社区侨务工作领导小组成员及社区侨务...     

以活动为载体，推进街道精神文明建设

东直门街道位于北京市东二环东北部，面积2．5平方公里，由14个社区组成，常住人口五万人。东直门街道在精神文明建设工作中，紧紧围绕区委提出的“两业、三区、六个突破、三大举措”的发展战略，结合东直门地区的实际情况，以文明市民学校建设为突破口，以积极向上、群众喜闻乐见的活动为载体，以不断改善社区居民的生活环境为目标，有力地推进了城市管理、环境建设、社会秩序治理、社区服务、社会文化、经济发展，促进了东直门街道工作的全面发展。     

共享双拥成果 共建和谐社区——深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区拥军事迹小记

南岭村社区是深圳市龙岗区南湾街道的一个村改居社区。辖区面积4.12平方公里,户籍人口1200人,常住人口50000人。改革开放以来,南岭村依托社区附近的武警六支队、七支队和广州军区通信装备技术大队等3个共建单位,广泛开展双拥共建活动,有力地促进了生产力的发展和部队战斗力的提高,社区“三个文明”建设取得了巨大成就。     

社区建设要做到“六个坚持”

一、坚持以环境为基础。社区建设最基本的是环境建设，治安、卫生这些基本问题不解决，就谈不上社区建设上台阶。 二、坚持以社区服务为重点。社区建设的几个方面，归结起来就是“服务”两个字，抓社区建设很重要的就是要围绕群众的一些实际问题来开展，这样才能得到群众的支持和参与。服务这篇文章做响、做深、做好了，广大的居民就一定会被吸引到社区建设中来。 三、坚持以社区文化为纽带。社区文化能够陶冶情操，丰富生活，提高群众的素质。一要抓阵地建设；二要抓队伍建设三要精心设计活动组织广大群众积极参与。 四、坚持以改革为动力…     

农村社区建设要注意“三个三”

农村社区建设关系农民群众切身利益，是一项长期的任务，要统筹规划。根据群众意愿．慎重、稳妥、积极地分步推进。在具体工作中．要注意把握”三个三”：     

陕西省城市社区建设暂行办法

第一条 为了加强城市社区建设，规范社区管理，改革和健全城市基层管理体制，促进城市经济社会协调发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞的通知》精神，制定本办法。 第二条 社区建设是指社区群众自治组织在政府的指导下，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、政治和文化事业协调、健康发展的活动。社区建设主要包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等方面内容。 第三条 社区建设遵循以人为本、服务居民，资源共享…     

新突破 新进展

２０００年是世纪更替承上启下的一年。 在这一年里，全国民政系统抓住发展机遇，深化改革，实现了民政事业的全面发展，尤其是一些重点工作取得了历史性的突破。 城市社区建设工作：通过２６个试验区的探索和实践，理清了社区建设的思路，积累了推进工作的经验。在此基础上形成的《关于在全国推进城市社区建设的意见》，经中央政治局常委会议批准，由中央办公厅、国务院办公厅批转执行，标志着社区建设工作进入一个新的发展阶段。 全面勘界工作：经过决战之年的奋力拼搏，一些多年遗留下来的争议较大、矛盾集中的难点问题得到圆满解决，全…