编后语

2009年3月25日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，正式对上海“两个中心”建设——国际金融中心和国际航运中心进行系统规划和全面部署。这一决定无疑会为上海经济发展转型提供强有力的推动力，并在当前金融危机形势下给上海人民提振信心。本期《上海航运人才队伍建设的总体思路、目标及任务保障》专题文章，以上海市加快推进国际航运中心建设的专题调研成果为基础，通过对人才需求预测、人才队伍建设总体思路、目标、任务及保障分析，强调了人才保障对实现上海国际航运中心建设目标的重要性，也为上海航运中心软环境建设提供了有益的建议。     

上海国际金融人才高地建设的主要问题、人才预测及对策思路

就上海国际金融人才高地建设的现状来分析，在集聚规模、教育资源、政策制定以及生活条件等方面存在着一定的差距。从预测来看，金融人才高地建设将有较大的发展空间，如到2020年，上海金融业增加值为3345亿元，从业人员总量应达到46．6万人，占城市就业人员4％。今后工作的着力点应为以下七个方面：加大工作推进力度、加强金融人才队伍建设的研究和规划、加强国际金融人才集聚、推进金融人才培育国际化、加强政策创新、深化人事制度改革以及优化人才公共服务。本文为课题总报告节选。     

上海航运人才队伍建设的总体思路、目标、任务及保障

经过多年建设，上海国际航运中心硬件基础设施建设进展显著，建设重点正在从偏硬向偏软转变，以构建航运软环境和航运服务产业链为核心的现代航运服务业迎来了历史性的发展机遇。围绕着国际航运中心建设目标，上海市在“加快推进上海国际航运中心建设”调研中，提出了重点“形成两个体系”的建设任务，即基本形成高效快捷、结构优化的港口集疏运体系和形成服务优质、功能完善的现代航运服务体系。加快建设两个体系，实现上海国际航运中心建设目标，必须在人才上给予强有力的保障。本文为课题总报告节选。     

坚持党管人才原则 推进人才强省战略

最近，省委人才工作领导小组讨论通过了《省委人才工作领导小组工作规则》、《甘肃省领军人才队伍建设实施办法》、《关于加强少数民族地区人才队伍建设的意见》和《甘肃省人才队伍建设中长期编制工作方案》四个文件，这对于更好地贯彻党管人才原则，进一步规范领导小组运行机制，提升人才工作整体水平，有着非常重要的意义。     

甘肃省采取三项举措为新农村建设提供人才支持

为了向社会主义新农村建设提供强有力的人才支持，结合全省“新农村建设人才保障工程”的实施，近日，甘肃省委组织部会同省直有关部门联合下发《关于加强和改进农村实用人才开发培训工作的意见》、《关于实施“医疗卫生大学毕业生进农村计划”的意见》和《关于实施“甘霖计划”人才培养项目的意见》，着力搭建农村人才“高地”，以实际举措推动新农村建设。     

以改革创新精神加快推进人才特区建设

重视做好人才工作，是党和政府在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。组织部门围绕中心、服务大局，关键就是要在人才工作上有所作为，在“人才特区”建设上有所突破，为转型跨越率先崛起提供可靠的智力支持。近年来，兰州市坚持人才战略优先布局、人才投入优先保证，人才创新能力明显增强。全市现有各类研发机构近700家，国家重点实验室10个，高等院校30所，“两院”院士19人；各类人才约45万人，占全市总人口的12．5％，每万人拥有人才1380人，高于甘肃省平均水平；市属人才约25万人，占全市人才总量的55．56％。2011年全市实现生产总值1360．03亿元，增长15％。当前，兰州的经济社会已经进入了一个崭新的发展时期。建立一支素质优良、结构合理、充满活力的人才队伍，比以往任何时候都显得更加迫切、更加重要。市委、市政府研究决定，举全市之力，开展“人才特区”建设试点工作。率先在兰州新区、兰州高新区、兰州经济区三个重点区域先行先试，在人才政策体系创新、体制机制创新、创业环境打造上打破常规、大胆突破，通过3—5年的努力，把试点区建设成人才智力高度集聚、科技金融深度融合、主导产业快速发展、在全省具有引领示范作用的西北人才高地。同时，兰州新区、兰州高新区、兰州经济区三个试点区结合产业发展和人才队伍建设实际需要，突出特色，各有侧重，分别建成人才综合管理改革的试验区、人才创新创业的示范区、人才科技成果转化的先行区。     

农村实用人才队伍建设如何体现科学发展观要求的思考

“三农”工作始终是经济社会发展的重中之重，农村实用人才队伍建设也必须始终放在人才工作的重要位置。按照党的十七届三中、四中全会对新农村建设提出的新要求、新部署，当前和今后一段时间，天水市农村实用人才队伍建设必须按照科学发展观的要求，紧密结合新农村建设新一轮试点要求和农村六大增收行动，进一步开阔思路、大胆创新、强化力度，坚持不懈地抓好“新农村建设人才保障工程”的实施。     

二十一世纪与人才——关于加强人才高地建设的几点思考

在人才高地建设方面,上海率先提出了“构筑上海人才资源高地”的口号。沈荣华、严望良在《新世界上海人才战略》一文中又提出,上海人才聚集的目的是建立世界人才高地。聚集人才战略的核心是“两高一青”,即高层次人才、高科技人才,优秀青年创业人才。这无疑是有胆有识、气魄恢宏的伟大战略目标,这意味上海将率先占领人才竞争制高点。从长远看,全国也应该有这样的战略目标,我这里不想讲一城一地的具体人才高地建设,只想从宏观意义上讲讲我个人的几点看法。首先,国家要研究国际人才高地的发展形成过程,主要是发达国家的人才高地发展历程。我想一个国家各省、各地区的大城市、中心城市,无疑是该地区的人才高地。比如美国各州都有自己的中心城市,大学和高科技集中的企业,必是聚集高层次人才之地。在八九十年代形成的美国硅谷,就是它能吸引争聚集一地一国乃至世界各国的一流人才,特别     

区域人才发展环境指数研究——基于广东省21个地市的调查样本

区域人才发展环境是高水平人才高地建设的基础与关键。文章基于文献和实践从“经济社会与文化环境”“政策环境”“人才市场环境”“生活环境”“教育与科技发展环境”等维度出发建构一套区域人才发展环境评价指标体系，并以广东省21个地市2015—2019年五年数据为样本，进行评价指标体系的验证和评价指数的计算与排序，对评价结果进行分析，从“制度”“厚度”“用度”“温度”“限度”等方面提出优化建议，以促进区域人才发展环境评价理论研究和实践发展，促进新时代新发展格局下区域人才中心和创新高地的建设。     

大规模城市建设召唤高素质建设人才

上海将在二十一世纪初建成国际经济、金融、贸易中心之一。围绕这一战略目标，要使上海城市建设在原有基础上有一个新的大发展，这对于面向新世纪，既承担改造与振兴重任，又肩负发展与创新使命的上海建设行业来说不仅面临严峻的挑战，而且面临着有利的机遇。因此，展望未来上海城市建设发展前景，探讨建设人才高地构筑，制定人才高地构筑的对策措施，对实现上海城市发展的宏伟蓝图有着极其重要的现实意义。一根据《迈向二十一世纪的上海》的规划目标，上海的城市建设到2010年基本形成具有世界一流水平的中心城市格局；形成现代化国际城市基…     

上海国际人才高地建设的战略目标与举措

上海在构筑人才高地的基础上提出推进国际人才高地建设是国家人才战略的外延深化，也是地方人才战略的积极举措，更是时代发展的必然要求。上海国际人才高地建设的战略重点和布局，应该围绕全球战略、国家战略和区域战略而协调展开。也就是说，一要体现全球战略的深化，拓展国际人才竞争和合作中的国家利益和上海利益；二要体现国家战略的具体化，深入贯彻落实相关国家政策；三要体现区域战略的强化，引领和支撑长江三角洲一体化进程。     

二十一世纪与人才——关于加强人才高地建设的几点思考

在人才高地建设方面,上海率先提出了“构筑上海人才资源高地”的口号。沈荣华、严望良在《新世界上海人才战略》一文中又提出,上海人才聚集的目的是建立世界人才高地。聚集人才战略的核心是“两高一青”,即高层次人才、高科技人才,优秀青年刨业人才。这无疑是有胆有识、气魄恢宏的伟大战略目标,这意味上海将率先占人才竞争制高点。从长远看,全国也应该有这样的战略目标,我这里不想讲一城一地的具体人才高地建设,只就全国宏观意义讲讲我个人的几点看法。首先,国家要研究国际人才高地的发展,即形成过程,主要是发达国家的人才高地发展历程。我想一个国家各省、各地区的大城市、中心城市,无疑是该地区的人才高地。比如美国各州都有自己的中心城市,大学和高科技集中的企业,必是聚集高层次人才之地。在八九十年代形成的美国硅谷,就是它能吸引和聚集一地一国乃至世界各国的一流人才,特别是世界级的优秀人才的地方。这就是人才国际化。还有一个特点,就是高层次流动人才多。这种人才在知识经济时代,是先进科技的创造者,即载体。据说美国     

新形势下“三支队伍”交流难的成因及对策

胡锦涛总书记指出：“以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才是我国人才队伍的主体。要坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全，梯次合理，素质优良，新老衔接，充分满足经济社会发展需要的宏大的人才队伍。”     

特区简讯

国务院推进上海建设“两个中心” 4月14日，国务院正式发文，提出推进上海建设“两个中心”的具体意见。意见指出：上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，     

上海市实施人才战略立法研究

本文为《实施人才战略立法研究》课题的内容精选，分五个部分。第一部分：实施人才战略立法的相关概念界定及研究意义；第二部分：实施人才战略立法研究的指导思想与基本原则；第三部分：上海等十城市人才政策法规建设现状评估；第四部分：外国人才政策与立法对上海的启示；第五部分：上海实施科教兴市人才战略立法的总体构想。     

浦东新区人才开发新政策研究

本文在对《浦东新区人才政策和制度环境建设调查》（2006年8月，有效问卷1316份）问卷数据进行定量分析的基础上，结合对全区人才开发现状的广泛实地调查，明确指出当前浦东新区在人才政策宣传、人才引进操作、人才培养渠道、人才中介服务和人才创新环境建设等方面存在的不足，并根据近期浦东综合配套改革和区域“十一五”规划的目标要求，勾画出浦东新区未来人才开发的总体思路，最后提出了十项具有一定可操作性的对策建议。本文是《浦东政府管理体制改革与人事人才制度创新研究》课题研究的部分成果。     

如何加快上海国际人才高地建设

经过三十年的改革开放，上海的产业能级和国际化水平达到新的高度，人均GDP已突破1万美金，标志着上海已进入中等偏上收入城市行列，经济社会由生存型进入发展型，产业结构的优化和经济发展的转型已刻不容缓。为保持上海的持续发展，上海市委、市政府提出了“创新驱动、转型发展”的战略构想。这个战略构想能否成功，人才是关键和根本。只有加快国际人才高地建设，大力引进国际人才，同时促进本土人才国际化，从而优化人才结构，提升人才素质，才能为“创新驱动，转型发展”提供坚强的人才支撑和保障。本文重点围绕引进、培育国际人才，尤其是那些掌握核心技术、处于科学技术前沿的国际战略科学家和领军人才，谈几点思考。     

若干体系建设的思考 对构建南京人才高地

“人才高地”是一个综合体系的建设，它是由一系列子系统的建设而构成的，其中包括政策法规体系、分配制度体系、人才文化体系、智力成果转化体系、人才智力流动体系以及服务保障体系。该文就是从这六大体系入手，综合论述了南京人才高地的基本框架与基础。     

战略·行动·协调——《上海实施人才强市战略行动纲要》的三个层次

制定《上海实施人才强市战略行动纲要》是今年市委牵头的10项重点工作之一。《行动纲要》力图把中央的精神和上海的实际结合起来，强调要实现“三个转变”：由政策推动向制度建设转变，由政府主导型向市场主导型转变，由本市范围开发人才向面向世界、服务全国开发人才转变；突出“三个‘力’”：激发人才活力，提升人才能力，形成人才开发合力；明确“四个坚持”：坚持人才开发的大局定位，坚持国际化方向，坚持市场化取向，坚持党管人才原则。     

拓宽上海人才高地的“思维版图”——兼论构建长江三角洲城市群人才发展协作机制

上海不仅仅是一个行政区域的概念，也是一个大都市圈的概念。新世纪上海人才高地建设，应在更广阔的“思维版图”上进行筹划和运作，“一湖好水”必须融入“江河湖海”。要抓住经济全球化和长江三角洲经济一体化的契机，借鉴现代城市群的发展模式，充分利用智力资源高速转移和流动的特性，实施人才国际化与人才区域化相结合的战略，携手应对入世的挑战，在提升区域人才国际竞争力的前提下，加快提升上海的人才国际竞争力。并以此为抓手，推动长江三角洲经济一体化进程。