我国社会工作政策的变迁历程和演化逻辑——基于1987—2020年118份国家级政策文本的量化分析北大核心SSCI

社会工作在社会治理和公共服务中的作用日趋凸显,而这背后离不开国家政策的引导和支持。本文以1987—2020年国家层面出台的118份社会工作发展政策文本为分析对象,依据政策数量变化情况和标志性政策,将我国社会工作政策变迁过程划分为三个阶段,即1987—2005年的缓慢恢复阶段、2006—2010年的初步发展阶段和2011—2020年的迅猛发展阶段。通过社会网络分析和文本分析两种研究方法进一步发现,我国社会工作政策的演变逻辑为政策主体从零星分散先转向局部合作再转为全面合作,政策体系从单一化先转向多元化再转为系统化,政策工具从结构失衡先转向结构趋衡再转为结构均衡。在未来,社会工作政策应该注重政策发展的稳定性和创新性,提升政策主体网络的协同性和多中心性,加强政策体系的整体性和科学性,提高政策工具的针对性和有效性。     

美国学校社会工作发展及其对我国的启示

美国被认为是学校社会工作的起源地，学校社会工作在美国的产生是青少年需求导向的结果；美国学校社会工作发展与其国内人口、政治和社会政策等方面的变化是密不可分的。从美国学校社会工作发展的历史过程可以看到服务因应需求而产生和设计的社会工作理念，对我国学校社会工作的开展是有启发意义的。     

从社会诊断迈向社会干预：社会工作理论发展的反思

熊跃根在《江海学刊》2012年第4期撰文认为，社会工作诞生一个多世纪以来，一直受到西方社会人文主义价值观与实证主义方法的影响，致力于回应社会需要和解决个人、家庭或社会问题。然而，伴随着社会与文化变迁以及社会福利制度的改革，社会工作早期发展起来的价值判断、技巧与实践模式，已难以适应变迁的文化与政策环境。因此，在二十一世纪，社会工作需要进入新的启蒙状态，对过去的理论基础和实践方法做全面的反思。而对于中国而言，由于制度、文化、专业学科体系和社会结构等的差异，社会工作理论在中国的发展将经历不同的发展道路。     

社会结构张力下的社会工作发展与人才培养

中国的社会工作在新世纪得到快速发展,并逐步在社会生活中发挥重要功能,受到社会各界的普遍重视。但存在问题也开始暴露出来,研究发现,制约社会工作发展受到一系列结构性张力的影响,主要表现在以下三方面：一是社会结构滞后于经济结构的张力;二是政府主导的行政化社会工作与专业社会工作之间发展的张力;三是专业社会工作人才培养与实践需要的社会工作人才之间的张力。     

迈向共同富裕型社会工作：新时代我国社会工作本土化的再审视

社会制度的融入是中国社会工作本土化的基本保障和重要机理。在新时代，随着我国的政策基调转向“共同富裕”，以共同富裕为核心的政策制度势必会成为形塑中国社会工作本土化的重要力量。社会工作与共同富裕之间具有一定的耦合性，可以将社会工作实践应用于促进共同富裕。但传统社会工作的“西方立场”以及具有的“去社会化”“实证化”倾向却无法回应共同富裕的社会主义属性、宏观议题以及本土实践智慧。基于此，具有中国特色的共同富裕型社会工作实践范式的建构，将有助于超越现有西方社会工作理论的局限，进而形成“以中国为中心”的社会工作知识体系。共同富裕型社会工作的实现路径需要以人民为中心确立价值立场，以反身性实践为重要方法构建理论知识，以微观与宏观相结合为服务取向明晰介入特征，以制度融入为发展策略塑造实践内容。     

高歌猛进背后的隐忧——专业社会工作发展为何步履艰难

自党的十七大提出建设一支宏大的社会工作队伍之后，全国各地掀起了一波社会建设的热潮，而社会工作也正因此作为一个新兴的服务体系越来越被各级党委政府所重视，但是无论是从机构的设立、架构设置、人才培育乃至职业规划等方面，社会工作的发展还是与社会各方对社会工作的期盼不相适应。本刊通过广泛收集各方意见，形成本专题，祈能为政府制定相关政策、社会各方正视社会工作提供理性认识，为社会工作的有序发展提供精神动力。     

论儿童社会工作者的核心能力及培育策略

"全面两孩"政策的实施所带来的儿童社会服务的持续增长,对儿童社会工作者的数量和能力提出了新的挑战。我国儿童社会工作服务在不断拓展其服务广度和深度的同时,也面临着政策支持、制度建设、职业通道、专业水平和社会认可方面的限制。尤其是核心能力的欠缺制约了儿童社会工作服务的核心竞争力。在专业化的儿童服务中,社会工作者的核心能力体现为价值、知识及技巧三个维度,具体包括儿童中心、儿童权利、增能赋权、儿童全人发展、儿童福利政策、儿童照顾保护、游戏辅导和艺术治疗、亲子沟通与亲职辅导、儿童友好社区建设、儿童保护与生命教育等十个方面。根据我国社会工作人才培养与发展的基本方略,可以分别通过专业教育、社会教育、政策倡导来培养、提升和夯实儿童社会工作者的核心能力。     

互联网+社工:社会工作结构性关系的三重塑造

社会工作的发展是各种因素综合作用的结果 ,既有内部结构性因素的参与,也有外部环境的催化,而外部环境的变化会直接影响到社会工作的结构性关系。随着网络社会的持续发展,互联网已经深深地嵌入到社会工作发展的各个方面,网络的流变性与匿名性已经影响到了社会工作者与服务对象、服务对象与社会工作机构、社会工作者与社会工作机构之间互动关系,改变着社会工作"点、线、面、体"的链接方式,为社会工作关系结构的变迁提供了动力机制,使得关系主义社会工作学的形态更加丰富。     

浅谈当前我国社会工作职业化的困境与对策

随着我国社会的转型体制转轨,一些诸如养老、失业、贫困、青少年犯罪等社会问题相伴而生。社会工作作为一门专业性的助人方法,其作用与重要意义不可低估。而社会工作的职业化发展就成为应对社会问题的关键。在当前我国社会工作职业化过程中,依然存在一些影响发展的困境,本文旨在具体探讨这些困境,并尝试给出建设性对策的意见。     

大数据模式下社会工作的创新与重塑——以黑龙江省大庆市为例

<正>新世纪以来,以大数据为背景的现代信息技术不仅在经济科技领域掀起了新一代产业浪潮,也给社会工作创新发展带来了契机。关于社会建设和社会治理政策的频密出台,极大推动了社会工作的多维发展,尤其在创新社会治理的大格局中,进一步明确了社会工作发展的思路、方向和任务。从政策制度的不断完善,到专业人才和组织平台的培育建设,都为社会工作服务与管理带来难得的发展机遇。传统的社会工作理念、方式和手段已经不能满足社会发展     

提升服务民生“补、强、联”功效 新时代社会工作发展探析

<正>20世纪80年代,我国社会工作在民政部门寻找有效回应新增社会服务需求抓手和提升部门服务效能的背景下逐步获得发展。在一系列发展社会工作政策不断出台的背后,是政府对于发展社会工作认识的逐步深化。而推动这种认识逐步深化的动力则主要源于我国从社会管理迈向社会治理所产生的强大推力。新时代的社会工作发展要勇于回应时代需求,兼顾补救与发展、阶段与长期、重点与普遍性问题,继续发挥好服务困境人群的核心功能,持续深化专业社会服务的优势,提升服务民生"补、强、联"功效,助力打赢脱贫攻坚战。     

专业社工介入社会性突发事件精神救助的瓶颈与突破

社会性突发事件的特性要求在其精神救助系统建构中需要专业社工介入.而专业社会工作作为服务社会、发展社会的专业和职业,只有当其成为社会制度重要组成部分的时候,才能在制度层次上使得精神救助成为社会性突发事件,乃至人们相关需求的常态服务.在此过程中,专业社会工作服务专业化、政府职能转变、公共服务提供模式转变、经济政策向社会政策转型、服务本土化切合我国城乡二元结构体系,是专业社会工作介入精神救助发展模式的关键所在.     

社会边缘人群：社会工作服务对象的再讨论

在近二十年的快速发展进程中，中国的社会工作出现了社会性和专业性双重弱化、专业泛化等亟待关注的问题。社会工作的泛化是社会工作服务对象界定不清晰而引起工作重心不明确、专业属性和优势丧失所导致的。因此，重新聚焦兼具社会性特征和专业性需求的“社会边缘人群”，将其作为社会工作的服务对象，发挥社会工作“促进人与人的交往联系”的专业优势，并将工作重心聚焦到“人与社会的良性连接”不失为一种良好的解决方案。而围绕“社会边缘人群”建立的相关理论模型，为社会工作研究和实务提供可参考的框架和指引，从而提高社会工作的专业性与社会性，避免泛化陷阱，更是一种务实的选择。     

加强政府主导 促进社会工作体制和机制建设

在我国,社会工作承担着落实社会政策的重要任务,政府在社会工作的发展过程中扮演着至关重要的角色。因此,政府应把握社会工作的发展方向,加大对社会工作的指导和投入力度,建立健全社会工作运行的体制、机制和法律制度建设,在社会工作专业化、职业化进程中发挥主导作用。     

《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》解读

社会工作人才是具有一定社会工作专业知识或专门技能，在社会服务与管理领域进行创造性工作并作出积极贡献的人。人类社会发展实践证明，社会工作人才是社会政策的直接执行者、社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效化解者、社会公平的积极维护者，是构建社会主义和谐社会不可或缺的专业力量。     

加快建立健全社会工作介入社会救助工作机制——社会救助与社会工作介入研讨会主要观点综述

<正>为贯彻落实《社会救助暂行办法》,研究制定加快推进社会救助领域社会工作发展的专项政策,根据民政部关于2014年国际社工日主题宣传活动的统一安排,2014年3月29日,民政部社会工作司支持指导中国社会工作教育协会、中国社会报社在北京大学举办了"社会救助与社会工作介入研讨会"。来自北京     

社会保障法及其相关概念辨析

社会保障法的相关概念主要有 :社会保障法学、社会保障学、社会保障制度、社会保障、社会福利、社会工作和社会政策。社会保障制度与社会保障法律制度是不同的概念 ,两者是属概念和种概念的关系 ,社会保障法律制度是社会保障制度的组成部分。社会保障法学与社会保障学是种概念与属概念的关系 ,社会保障法学是社会保障学与法学的交集 ;社会保障法学属于研究社会保障的学科之一。广义社会保障与狭义社会福利的关系是属概念与种概念的关系 ,与广义社会福利是同义词 ;社会保障与社会政策和社会工作是交叉概念 ,社会政策与社会工作是以社会问题为对象的并列概念。     

社会工作:社会治理创新的重要制度安排

<正>社会工作是现代化的重要标志,是工业化、城市化、市场化发展到一定阶段的必然产物,它是在社会服务和管理领域,由专业组织和个人通过专业理念、知识、技能和方法,向社会提供的专业服务,就内涵而言,称其为"专业社会服务"更为贴切。作为创新社会治理、促进社会和谐的一项重要制度安排,社会工作担负着实施社会服务、传递社会政策、维护社会稳定的重要功能。民政部是最早意识到社会工作的重要作用并将其引入业务领域的政府职能部门。1983年1月,当时北京市分管民政的     

社会管理创新进程中的“体用逻辑”——对社会工作发展的本土性解释

对于如何推进社会工作的发展,人们往往用一种理想引领现实的思维方式。尽管这是一种摆脱了政府包办的思维方式,但未能有效契合中国社会工作发展的内在逻辑。本文提出并阐释了社会管理创新进程中的"体用逻辑",并以此逻辑解释了中国社会工作发展的出场路径、社会工作的本土性转化以及社会工作发展的节奏与阶段。文章最后指出,"体用逻辑"是社会工作重大发展时期的显性逻辑,是社会工作常规发展时期的隐性逻辑。随着我国社会管理创新进程的不断深入,代表党和国家的"体用逻辑"占据场内的解释空间将会减少,而代表"社会"的"需求逻辑"将获得更大的解释空间。     

城市民族社区场域下的社会工作本土化——以回族社区为视点

如何借鉴西方社会工作的理论与方法,立足本国实际,提炼和总结本土经验,构建具有本土特色的社会工作,成为中国社会工作发展所面临的重要和首要问题。立足于城市民族社区场域,探讨和建构中国本土特色的社会工作,是一个重要且亟待研究的课题。文章尝试以回族社区为例,探讨实现伊斯兰教伦理与社会工作价值观互动、融合的机制,对本土经验的积累、加快社会工作理论与方法本土化的进程,不失为一次有意义的探索。而这一过程也预示着,社会工作在城市回族社区有着广阔的发展空间与活动舞台,伊斯兰教伦理和社会工作价值观将成为城市回族社区发展的重要文化资源。