改革开放以来土地承包政策的发展演变研究

近年来有关改革开放以来中国土地承包政策发展演变的研究日见升温。为进一步推动这一工作 ,本文从土地承包政策的大突破、大磨合、大转型、大发展等几个发展阶段 ,对改革开放以来的土地承包政策发展变化进行了介绍、分析与探讨 ,希望对未来土地承包政策的制定、执行与调整有所参考或借鉴     

土地利用政策与空心村问题治理研究

伴随快速的城镇化和工业化的发展以及土地利用政策的实施,中国农村地区逐渐出现了"空心村"的独特景象。通过分析造成"空心村"现象的原因,探寻在土地利用政策实施过程中如何解决这种特殊现象的途径,综合考察在土地利用政策影响下农村地区土地利用情况和农业用地发展变化的趋势,并提出相应的预防措施和对策,从而实现我国农村土地资源的可持续利用和发展。     

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

江苏省土地征收政策对农产品的影响及对策

2015年,中央1号文件发布,连续第十二年聚焦三农。文件指出:必须把农村改革放在突出位置,解决好三农问题是全党工作重中之重。选取江苏省三个典型农村进行实地调查,旨在对土地征收政策实施情况及其对农产品产生的影响进行研究,挖掘土地政策实施过程中的问题,提出相应的解决措施如下:明确公共利益范围;提高科技研发水平,延长农产品产业链,增加农业产业经济收入;完善社保体系,丰富补偿方式,解决农民长远生活;完善各项法律机制;转变政府对土地的利用观念,营造全社会耕地保护意识。     

解放战争时期中国共产党的土地政策研究

解放战争时期,中共的土地政策从“耕者有其田”到“彻底平分土地”,都是为了更好地发挥农民生产的积极性,加快解放战争取得胜利的进程。解放战争时期党的土地政策对当今社会,特别是三农问题有启示作用。     

中国土地政策改革的基本走向

土地问题是中国“三农”的一个关键问题。在今天社会主义新农村的建设中,我们应该实行怎样的土地政策,已有的土地政策应该怎样进行改革,如何才能更好地维护农民的土地权益,这都是大家所关注的。应读者要求,本刊编辑部组织了如下笔谈,就有关问题开展讨论。     

我国土地适度规模经营政策的历史演变与反思

以土地流转为载体的土地适度规模经营作为影响家庭承包制度的关键,具有推进农业经营体制机制创新的积极意义。在农民自发创新以及国家政策制度层面积极引导下,我国提出了不断稳定和完善农村发展的土地适度规模经营的基本政策。我国农村土地适度规模经营成为降低生产成本、提高生产效率、增加农民收入的有效途径。     

完善我国土地承包制的法律思考

党的十一届三中全会以来，以土地承包责任制为主的农村经济改革，不仅使广大农民的生产积极性得到空前发展，为我国农业摆脱长期停滞不前的困境提供了关键性动力，并在短时间内实现了农业的快速增长，而且，建立了土地所有权与经营权相分离的新的土地制度，使农民获得了自主生产经营的基本权利。然而决定农业生产率的不仅仅是劳动力这一种要素，而需要将劳动力和土地资本、技术和管理等其他要素共同形成一有效的组合。土地承包责任制在较好地发挥劳动力要素作用的同时，也不同程度地制约了其他作用的发挥，对我国农业的进一步发展造成阻滞。…     

农村“土地确权”政策探析

农村土地确权有助于增加农民利益,但也存在着一些问题。为此,要从农民利益出发,坚持群众路线,加强政策宣传,让土地确权政策深入人心,从而使确权政策达到既定目标。     

颠倒的政治逻辑:中国土地政策的政治学解析

中国共产党通过动员农民参加新民主主义革命,最终取得了国家政权,建立了一个巨型农民国家,并且进行了社会主义建设。动员农民的动力和手段在于土地,中国共产党取得国家政权以及开展社会主义建设都是通过土地政策的调整实现的。本文,从土地视角简要分析现代中国政治的展开。     

农地确权政策的供需错位北大核心

农地确权政策供给的是抽象的财产权利,农民的诉求是土地调整、分享国家财政转移支付、土地的生产和保障功能等具体的土地权利,政策供给与农民的地权诉求错位。农民对农地确权不理解或者理解错位,农地确权并没有得到基层干部和农民的积极回应,地方政府进行策略性应对导致"确空权"。农地确权不仅没有给农民带来利益,相反还制约了农业生产,激发了村庄矛盾。中国庞大的农村人口及所处的发展阶段决定了农村土地还具有社会保障和社会稳定的战略意义,地权变革不能单方面强调土地财产功能,应该与农民的需求结合起来,也应该与土地的多重功能相适应。     

我国城镇化进程中农民土地权益保障问题考量

近年来,随着城镇化战略的加快实施,农民土地权益保障问题层出不穷,且有逐渐恶化的趋势,这一不良现象有违构建社会主义和谐社会的政策初衷。本文在分析我国农民土地权益保障现状的基础上,提出了提高农民维权素质、完善产权制度体系、优化政府政策行为的政策改进措施。     

论土地政策的几个问题

本文在简要分析了土地政策一般概念之后,对土地政策的构成要素、主要特征及土地政策的地位、过程概念进行了剖析,这是研究土地政策学的组成部分,它有助于土地政策科学体系的建立与完善.     

制度变迁中农民土地权益嬗变研究

新中国农村土地制度走过了土地改革、集体化和家庭联产承包责任制等一系列较长的制度变迁过程,其中具有诱致性变迁特征的土地制度改革是在农民自发要求下形成的,强制性变迁也在一定程度上代表着农民的意愿和利益.土地改革时期农民享有土地所有权,家庭联产承包责任制时期农民获得了除土地所有权以外的绝大多数土地权益,产权的激励作用得以彻底释放并达到空前最大化.伴随土地流转的日益增多,土地发展权成为从原有权益基础上派生发展出的新权益,是农民分享国家工业化、城市化发展成果的集中体现.设立和尊重农民的土地发展权,是进一步完善我国农村土地产权制度和开发制度的需要.我国未来的农村土地制度改革,需要突出尊重农民的土地发展权,这样才能最大限度地发挥制度绩效.     

土地承包期“长久不变”对无地农民的影响

现有土地承包关系保持稳定并"长久不变",从稳定生产关系的层面可以有效强化农民的土地承包经营权权能,但此项政策在实际操作中却有可能固化村集体组织内的人均占地不均的现状,在农村缺乏有效的社会保障情况下,可能进一步导致无地农民的生存困境。因此,需要理性对待并采取有效措施解决土地承包期"长久不变"导致的无地农民的生存困难问题。在土地承包经营权流转中,通过强化无地农民享有特定的集体成员优先权,以及加大针对无地农民的社会保障体系的建设,可以有效化解农村现有的人均占地不均状况,使土地承包期"长久不变"的政策目标所蕴含的内在冲突得到有效化解。     

中国土地征收政策社会公正化:由“保障”到“保护”

当前我国城市化建设中的土地征收,实施以"保障"为基点的"社会补偿"政策,既不能合理分配土地增值资源,实现社会资源"分配的正义",又不能切实保障被征收土地人民群众的切身利益,达到社会资源"持有的正义"。因此,我国土地征收社会公正化,应在社会主义社会公正观指导下,实施体现社会公正原则——"保护"、并以"社会赔偿"为基点的政策,使城市化建设中的土地征收既能"化地"实现工程建设现代化,又能"化人"实现农民身份转型市民化。社会赔偿区别于国家赔偿、民事赔偿,是基于社会发展需要而对承担社会发展代价一方给予的符合社会公正的赔偿。     

土地所有权和经营权的演变

中国历史上迄今土地所有制的基本形态总体上可分为私有和公有两种，但在历史进程中演化为三种具体形式，即封建土地所有制、农民土地所有制和社会主义土地公有制。在封建土地所有制下，又存在封建国家(皇家)所有和封建地主私有及农民私有的区别。其共同特征是私有，虽然前者在历史上也曾被认为是一种“公有”(即官田)，而其实质不过是皇家私有；就农民土地私有而言已延续整个封建社会。经过土地改革，废除了封建剥削的土地制度，实现了“耕者有其田”以后，又可分为农民土地所有与国家所有，     

提高土地使用效率 促进园区经济可持续发展

发展园区经济是促进土地资源的合理调整和集约利用，有利于城市可持续发展的一条重要途径。因此，要按照国家对建设用地的政策，将经过审批确定的园区纳入城市总体规划和土地利用总体规划，树立建设用地的紧凑度发展理念，重新修订园区的布局规划，进一步清理整顿各类园区的建设用地，并实施二次开发，促进园区的可持续发展。     

强化“不在地”土地权益的保护

这次《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》强调，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。此条规定是户籍改革的一大亮点，作出如此明确要求后，辛辛苦苦争得一点发展机会的进城“农民”是否可以避免“净身出户”，关键还是在于农民“三权”能行随时随地得到切实保障。     

论土地革命战争时期中国共产党的土地政策

土地革命是中国共产党领导人民进行革命斗争并最终取得新民主主义革命胜利的重要武器。大革命失败后,中国共产党为了取得武装反抗国民党反动统治的胜利,先进的党内人士开始进入农村开展土地革命运动。党在土地革命战争时期的土地政策经历了一个不断完善与发展的过程,并最终制定出了适合中国国情的土地政策。