乡镇政府职能转变的困因与突破

合理定位乡镇政府职能,推动乡镇政府职能转变,是农村税费改革后乡镇面临的重要问题,关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。目前各乡镇政府存在着职能“缺位”与职能“越位”的问题,与“越位”问题相比,“缺位”问题更加突出。制约职能转变的四大因素1.与事权不相称的财力从襄樊市的情况看,目前乡镇的财力主要用于发放人头经费,干事的钱非常紧缺。在谷城县的10个乡镇中,仅有两个乡镇向县财政做贡献,其余8个乡镇还都需要县财政补贴。一个中等发展水平的乡镇75%以上的财力用于乡镇机关和事业单位人员工资支出,还有约15%…     

乡镇机构改革与职能转换

随着农村经济的快速发展和社会的不断进步,为深化乡镇机构改革、加速职能转换提出了新的课题。尽管目前社会上对乡镇机构改革有一些不同的看法,但有一点是可以达到共识的,那就是乡镇机构改革的前提在于转换职能,最终达到的目的也在于转换职能。     

治理语境下乡村振兴中乡镇职能的制度外显

正党的十九大提出了实施乡村振兴的重大战略部署,党的十九届四中全会明确了"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护"的政府五大核心职能,2019年8月中央颁发的农村工作条例明确指出了当前农村工作的主要任务,这些重要会议和文件为界定新时代的乡镇职能提供了重要依据。但由于乡镇层级的特殊性和基础地位以及落实基层减负的要求,如何促进乡镇履好职尽到责,发挥其在乡村振兴和新时代农村工作中的重要作用,进一步明晰乡镇职能,显得尤为迫切和重要。根据当前乡镇的实际,本文讨论的乡镇职能包括乡     

希冀与隐忧--免除农业税后的河南省乡镇机构改革回放

免除农业税对乡镇产生了巨大的冲击.乡镇财政收入锐减,债务无力偿还,乡镇运转困难;机构臃肿和人员超编问题开始显性化;乡镇的职能定位和干部的工作远远不能适应建设社会主义新农村的要求.为此,经过充分调研和前期准备工作,2∞5年9月河南省开始新一轮乡镇机构改革.通过科学定位乡镇职能,整合乡镇规模,大幅度减少领导干部职数,根据乡镇职能进行人员分流,比较成功地实现了乡镇向服务型政府过渡.这次乡镇机构改革,打破了干部任用中"能上不能下"的痼疾,冲击了官本位观念;凸显了程序民主,迈出了农村基层民主发展突破性的一步;从乡镇政府职能定位入手进行改革,通过转变职能实现人员分流,创新了改革理念;竞争上岗使乡镇干部经受了一次大洗礼,必将增强他们的服务观念和宗旨意识.同时,这次改革也存在着一些不足和问题,为此,必须强力推进乡镇职能和乡村治理结构的转变;拓宽分流人员就业渠道;建立规范的干部考评体系;加大对乡镇自收自支单位的改革力度,进一步推动乡镇改革走向深入.     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。     

加强乡镇人事工作刻不容缓──对乡镇人事管理的几点建议

结合实施乡镇机构改革，完善乡镇机关功能乡镇政权是国家政权的基础。乡镇的政权建设、经济发展、各项事业的发展；又主要取决于乡镇干部素质和乡镇党政职能及其管理体制的理顺。所以，除人力提高乡镇干部素质外，应把加快乡镇党政机关改革、充实和加强乡镇政府职能、理顺条块关系、充分发挥乡镇政府功能作用，作为当前一件大事来抓。不久前，我们赴四川宜宾和内江的琪县、江安、威远、资阳等县（市）的9个乡镇进行了调查，从了解的情况看，建立对乡镇机构改革采取下列对策和措施：①妥善处理县级主管部门与乡镇党委、政府关系。为确保乡镇…     

加快职能转变 注重协调运转——临桂县以“四转四强”为载体加强乡镇班子建设

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。当前,面对乡镇领导班子职数的精简和新农村建设形势的需要,如何加快乡镇职能转变、保持乡镇领导班子协调高效运转、增强乡镇领导班子整体合力及推动农村经济发展,成为摆在我们面前的一个日益重要的课题。     

深化我国乡镇管理体制改革的职能模式探析——安徽省乡镇管理体制改革全面试点透视

以当今我国全面推进乡镇管理体制改革试点为背景,动态地阐释职能模式抉择在乡镇公共管理职能转变中特殊的关键意义,以及此一选择的主要类型和应遵循的基本原则,是当下中国农村全面深化改革的迫切诉求,更是学界的理论责任。     

关于新形势下乡镇人大主席团履职形式的思考

乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会会议的主持机构和履行闭会期间相关职责的工作机构,在乡镇人大工作和建设中具有不可替代的地位.但在过去很长一段时间,乡镇人大主席团的性质和职能,一直是理论和实践中备受争议的问题.     

乡镇党委政府职能转变问题探讨

石家庄市下辖23个县(市)区,223个乡镇,乡村人口663万,占全市总人口的65％。适应建设社会主义新农村的要求,推进乡镇机构改革,加快乡镇职能转变,已成为摆在各级党委面前的一项十分紧迫的任务。为此,我们采取与市直有关部门、县(市)区、乡(镇)村有关领导和负责人座谈、发放调查问卷、入户走访等形式,就乡镇职能转变问题进行了广泛深     

乡镇财政困难的成因与解困对策——对太镇分税制以来财政状况的实证分析

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能"空心化".针对乡镇财政运行中的问题,亟须进行乡镇机构改革,完善财政转移支付和发展乡镇经济等.     

税费改革后乡镇政府职能探索

随着农业税退出历史舞台,那种以征税为“中心任务”的乡镇职能不复存在。征收压力的解除,为服务型政府的定位创造了条件。然而,免征农业税后,乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能,乡镇政府的现有职能并没有根本改观。税费改革后,乡镇政府的主要职能就是强化社会管理与公共服务职能。要保证乡镇政府职能得到有效履行,必须建立三种机制：乡镇政权的运行新机制；准确反映农民需求的表述机制；农村公共产品的供给机制。     

乡镇人大职能弱化的现象应引起重视

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式.但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥.     

湖南省洪山殿镇财政运转艰难成因调查

通过对洪山殿镇实行分税制以来财政运行状况的实证调查,发现该镇财政运转艰难的原因主要是:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能“空心化”。     

重视解决乡镇基层民政工作存在的薄弱环节

作为民政工作最前沿的乡镇民政办公室,是全部民政工作的重心和基础,也发挥着基础性、关键性的作用。可以说,乡镇民政工作的绩效,不仅影响着民政职能的履行,而且事关社会的和谐稳定。但近年来,随着乡镇规划的不断调整和乡镇机构的改革整合,使乡镇民政工作形成了乡镇规模不断扩大、服务对象不断增多与民政机构逐渐削弱、     

引入杠杆机制 重构乡镇管理体制

乡镇一级组织是党和国家联系群众的桥梁和纽带,也是国民经济尤其是县域经济发展的重要基础。乡镇经济能否搞上去,广大农民能否在本世纪末达到小康水平,关键在于乡镇组织有无动力和活力。而要真正启动乡镇组织的动力和活力,特别需要在引机制,转换职能上多做文章。我们商丘县作为河南省全面深化农村改革试验区和全国流通体制改革试验区,在近几年全面推进农村各项改革中,较好地解决了条块分割所产生的磨擦和矛盾,强化了乡镇管理职能,促进了农村经济的快速发展。但是,由于没有很好地解决机制问题,使乡镇工作人员内无动力和外无压力的问题并未得到     

湖南省财政厅关于印发《省级补助乡镇统计工作经费管理暂行办法》的通知

各市州财政局:为帮助我省乡镇统计机构改善办公条件,支持乡镇统计机构更好地发挥职能,切实加强乡镇统计补助经费的使用和管理,充分发挥财政资金的使用效益,我厅制定了《省级补助乡镇统计工作经费管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。     

中国乡镇管理体制改革研究

乡镇改革涉及到乡镇建制、职能转变与机构精简、乡镇管理体制与治理模式等问题,在党中央的部署下,乡镇改革取得了一系列成果,但是改革后仍存在不少问题。本文在总结乡镇改革已取得的成功经验的基础上提出了进一步完善乡镇改革的政策建议。     

河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知

各市、县人民政府:目前乡镇撤并、临时人员清退、人员分流和定编定岗工作正在有序进行,乡镇机构改革进展顺利。但部分县(市、区)在乡镇机构改革中也存在统计职能未予界定,统计责任未予落实等问题,不少被撤并的乡镇、统计人员调整的乡镇统计资料没有进行交接,存在着基础数据和资     

以“三转”破解“三不”办案难题

<正>朔州市应县纪委实行乡镇纪委分片联组交叉办案模式,有效化解了乡镇纪委不敢、不愿、不想办案的难题,切实解决了一批发生在群众身边的腐败问题和"四风"问题。7月20日止,第一批交叉办案组共查结16起案件,13名乡村党员干部受到纪律处分。转职能,破解不敢办案。抹不开情面、看领导脸色行事等客观事实,让乡镇纪委角色尴尬,监督太软,通过转职能,找