中国乡镇管理体制改革研究

乡镇改革涉及到乡镇建制、职能转变与机构精简、乡镇管理体制与治理模式等问题,在党中央的部署下,乡镇改革取得了一系列成果,但是改革后仍存在不少问题。本文在总结乡镇改革已取得的成功经验的基础上提出了进一步完善乡镇改革的政策建议。     

试论我国深化乡镇管理体制改革的目标

明确当今中国深化乡镇管理体制改革的体制性目标,在当前不仅是乡镇机构改革探索中亟待解答的一个重大而现实的命题,而且是全面深化农村综合改革所要迫切完成的一项基础性与根本性任务,更是新农村建设整体推进的必然诉求。为此,本文提出了我国深化乡镇管理体制改革的基本目标与核心目标之范畴,即重构公共管理体制与公共领导体制。     

中国乡镇行政体制改革探索

乡镇政府是我国最基层的政权 ,乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。但是 ,我国目前的乡镇行政体制存在着行政区划不合理、县乡关系不顺、管理方法落后等一系列问题 ,亟需进行改革。本文试图从基层政府管理中的主要问题出发 ,探索合理调整行政区划 ,界定县政府与乡镇政府的职权 ,转变乡镇政府职能和工作方式的有效途径。(一 )乡镇行政体制存在的主要问题1.乡镇行政区划不合理。 1983年 ,改革人民公社体制、恢复乡镇建制以后 ,各地在 90年代初期对乡镇规模已进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下 ,一些地方…     

中国乡镇行政管理研究

总论乡镇政权是国家最基层的权力机关，是贯彻党的方针政策的落脚点。加强乡镇政权行政管理研究，是充分发挥乡镇政权及村社组织职能，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要保证。一、深化乡镇行政管理体制改革（一）中华人民共和国乡镇管理体制的形成中华人民共和国的...     

引入杠杆机制 重构乡镇管理体制

乡镇一级组织是党和国家联系群众的桥梁和纽带,也是国民经济尤其是县域经济发展的重要基础。乡镇经济能否搞上去,广大农民能否在本世纪末达到小康水平,关键在于乡镇组织有无动力和活力。而要真正启动乡镇组织的动力和活力,特别需要在引机制,转换职能上多做文章。我们商丘县作为河南省全面深化农村改革试验区和全国流通体制改革试验区,在近几年全面推进农村各项改革中,较好地解决了条块分割所产生的磨擦和矛盾,强化了乡镇管理职能,促进了农村经济的快速发展。但是,由于没有很好地解决机制问题,使乡镇工作人员内无动力和外无压力的问题并未得到     

探究乡镇机构改革

在广袤的农村大地上，正是一个又一个乡镇机构的默默运转．才保证了我国农村的稳定和发展。 2006年中央一号文件提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”型的新农村，怎样实现管理民主？农业税的全面取消对乡镇机构的进一步改革提出了更加迫切的要求。新一轮的换届选举在即，在新的起点上。在建设社会主义新农村的进程中，乡镇机构职能的重新定位或许是乡镇改革的核心问题。     

乡镇体制改革初探

对于乡镇体制如何改革,各级政府一直在进行积极的探索。目前有两种不同的改革方案(1)强化乡镇体制。要求县政权简政放权,改变乡镇条块分割状况,提高效率。(2)弱化乡镇体制。实行撤乡并镇,达到乡镇社区自治。当前乡镇改革的着重点应在转变职能、改变乡镇财政制度、事权与财权一致等方面着手。     

湖南省财政厅关于印发《省级补助乡镇统计工作经费管理暂行办法》的通知

各市州财政局:为帮助我省乡镇统计机构改善办公条件,支持乡镇统计机构更好地发挥职能,切实加强乡镇统计补助经费的使用和管理,充分发挥财政资金的使用效益,我厅制定了《省级补助乡镇统计工作经费管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。     

20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻

20世纪,我国相继出现了4种新型的乡镇行政管理模式。由于传统小农经济的有限剩余无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,造成国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化的严重对立,导致乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代后,乡镇政府体制改革的基本方向和总体目标是:加强和改进党对农村工作的领导方式,进一步完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制和中国国情的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高农村社会管理与公共服务水平。     

20世纪中国乡镇行政管理体制改革的回顾与思考

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国相继出现了四种新型的乡镇行政管理模式:晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”乡镇基层政权、“政社合一制”人民公社和“乡政村治”二元体制模式。这一时期,中国传统小农经济的有限剩余无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,由此造成国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上工业化与政治上民主化的严重对立,最终导致现代的乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。从2006年1月1日起,中国农民彻底告别延续了2600多年的“皇粮国税”,这标志着我国正式进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代。我国下一步乡镇政府体制改革的方向和目标是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制和中国国情的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高农村社会管理与公共服务水平。     

转变乡镇机关职能 促进农村经济发展

乡镇是国家最基层的一级政权机构,直接担负着组织协调农业生产和农村社会各项事业发展的管理职能。当前,作为机构改革的第一步,就是要研究和探讨如何转变乡镇机关的职能。 (一)     

新农村建设乡镇人大大有作为

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，直接面对社会主义新农村主战场。根据其自身职能，应当迅速成为提高农民素质的引导者、农村经济发展的促进者、乡风文明的倡导者、民主管理的指导者。     

乡镇新一轮行政体制改革的问题与对策--以东莞市塘厦、石龙镇为例

乡镇政府事权、财权与职责的倒挂问题是我国政府行政管理体制深度改革所必须面对和解决的矛盾。2009年,东莞市以简政扩权为主旨的新一轮乡镇管理体制改革在权力下沉、乡镇部门整合、政府与事业单位的关系调整三个方面做出积极的尝试。初步经验证明,乡镇政府的管理效率得到了提高,公共服务能力有所提升,管理条块矛盾有所缓和。但是,乡镇政府的编制管理和专业管理水平还有待提高,乡镇政府的职能定位还需要进一步得以澄清。     

提高乡镇人大代表素质之管见

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策,进行法律监督和工作监督,发挥联系群众的桥梁纽带作用和协助政府推行工作的重要职能。乡镇人大代表占代表总数的80%左右,在参与对国家事务的管理中,起着重要的作用。因此,在当前进行的乡镇人大代表的换届选举工作中,注重乡镇人大代表的素质问题就显得尤为必要。一、全面准确地了解人大代表的素质要求人大代表的素质应该包括代表的群体素质和个体素质两个方面。根据有关法律规定和中央关于换届选举对人大代表的要求,人大代表     

乡镇行政管理体制改革的内涵、经验及价值——以成都实验区为例

统筹城乡综合配套改革是21世纪中国改革的战略重点之一。乡镇行政管理体制改革是统筹城乡综合配套改革的重要内容。作为最早获批进行改革实验的地区之一，四川省成都市的乡镇行政管理体制改革已走过了10年历程。改革过程中，成都市逐渐厘清了乡镇行政管理体制改革的目标、原则和内容，以及与其他改革的关系。对成都市乡镇行政管理体制改革的经验进行理性提炼，有助于深化对乡镇行政管理体制改革的整体认识，发挥实验区试点改革的典型示范效应。     

宜城市规范乡镇民政所建设

近几年.湖北省宜城市非常重视基层民政所建设.逐步实现了管理规范化,他们的主要经验 一、乡镇撤并要搞好,民政所要确保,不仅不能削弱,还要充实提高。去年初春,宜城市乡镇撤并工作全面展开,许多人浮于事的机构被裁减,干部被分流,有人主张撤销民政所,由镇(处)办公室承担其业务工作。市领导分析利弊后认为,基层民政所承担着很多政府无法直接管理的重要事务,具有其它机构不能替代的职能和作用,是确保一方平安、促进社会发展的基石。     

治理语境下乡村振兴中乡镇职能的制度外显

正党的十九大提出了实施乡村振兴的重大战略部署,党的十九届四中全会明确了"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护"的政府五大核心职能,2019年8月中央颁发的农村工作条例明确指出了当前农村工作的主要任务,这些重要会议和文件为界定新时代的乡镇职能提供了重要依据。但由于乡镇层级的特殊性和基础地位以及落实基层减负的要求,如何促进乡镇履好职尽到责,发挥其在乡村振兴和新时代农村工作中的重要作用,进一步明晰乡镇职能,显得尤为迫切和重要。根据当前乡镇的实际,本文讨论的乡镇职能包括乡     

让乡镇教育轻装上阵——麻城市农村义务教育管理体制改革纪要

今年7月19日,麻城市政府下发通知:撤销乡镇教育组。自此,麻城市酝酿已久的农村义务教育管理体制改革拉开帷幕。在近两个月的时间里,麻城市广泛宣传,突出重点,慎重操作,层层推进,通过实施“撤组”、“紧编”、“清非”、“并校”、“交流”等五项改革举措,初步实现了乡镇教育“减人、减事、减支出”的目标。 撤组。即撤消乡镇教育组这一机构。这是一项大胆的举措。但出乎意料的是,仅半个月时间,全市19个乡镇教育组全部撤销,原教育组长转任为中心学校校     

乡镇政府职能转变与行政体制改革

在新的历史起点上,要加快农村全面建设小康社会的进程,必须进一步转变乡镇政府的职能,深化乡镇行政体制改革,把乡镇政府真正建设成为廉洁高效的服务型政府。     

西双版纳傣族自治州认真做好乡镇规模调整

云南省西双版纳傣族自治州辖1市2县，面积1．91万平方公里，总人口88．99万人，乡镇撤并前，共有40个乡镇。随着农村税费制度改革和小城镇建设及更多农村青壮年到城市打工的实际特点，乡镇政府职能发生了根本性改变，乡镇一级政府机构和人员膨胀矛盾突出，阻碍了区域经济、城乡经济的全面发展。