让红色旅游永远红下去——摘自“红色旅游资源开发与利用”专题调研报告

2005年9月,根据全国人大常委会的统一安排,在江西省人大常委会的组织下,江西省部分全国人大代表对“红色旅游资源开发与利用”问题开展调研,并拿出了调研报告。同样,湖北省的全国人大代表也在认真调研的基础上,拿出了关于理顺水资源管理体制的调研报告。类似的报告还有很多。这是《若干意见》出台后第一次全国人大代表专题调研,是代表闭会期间的一项重要活动。它有效地将全国人大代表组织起来,对当地的社会、经济、文化的发展进行调研,提出工作建议,这对全国人大代表发挥作用将起到促进作用。今后,我们将陆续刊发这些专题调研报告的部分内容。此期我们摘发其中两份调研报告,以飨读者。     

关于代表在闭会期间的活动

中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出保证代表的知情权，提高代表审议议案及报告的水平和效能；加强和规范代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效；为代表在大会闭会期间的活动提供必要的条件和保障。     

组织起来 深入下去——全国人大常委会副秘书长何晔晖就2006年全国人大代表专题调研启动答记者问

记者:组织全国人大代表开展专题调研,是中央9号文件规定的代表闭会期间活动的重要内容,是代表闭会期间一次新增加的有组织的活动,是代表履职的新途径。去年全国人大常委会在这方面做了第一次尝试,据记者了解,代表们反映很好。5月17日,常委会办公厅召开了视频工作会议,为今年的专题调研启动预热。请问:这次会议的主要内容、要达到的目的是什么?何晔晖:总结去年的工作,动员和部署今年的工作。为进一步提高今年全国人大代表专题调研的质量,做好组织和服务保障工作。记者:您认为,2005年的全国人大代表专题调研活动效果如何?何晔晖:去年9、10月间…     

人大常委会要着力于提升代表知情权和参与权

2005年5月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(简称中央九号文件),对确保代表知情权、扩大代表对常委会活动的参与提出了明确的要求。也就是说,人大常委会要为代表闭会期间执行职务提供必要的条件,其办事机构要为代表闭会期间执行职务提供服务,着力点就在于提升代表的知情权和参与权。为贯彻这一精神,全国人大常委会已出台一系列措施为代表参加管理国家事务创造条件:增加列席常委会会议的代表人数,把常委会情况及时通报给所有全国人大代表。除上述措施以外,常…     

代表小组活动应做到“五要”

中央9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》明确规定,代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。笔者认为,要开展好代表小组活动,应做到“五要”：一要有计划性。每年初,代表小组要根据同级人大及其常委会的工作要点,结合小组实际,组织代表研究制订小组全年活     

代表专题调研的选题探讨

代表专题调研是代表闭会期间活动的一种新形式,是本届人大代表工作的一个亮点。全国人大代表已于2005年、2006年进行了两次专题调研,本文就这两次调研的选题问题作一粗浅的探讨。     

认真履职 发挥代表作用

不久前,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这个意见,从指导思想、工作重点、发挥代表作用、制度建设到保障代表知情权,提高代表审议议案、闭会期间代表活动等方面,就坚持好和完善好人民代表大会制度作出了明确、具体的规定。为更好地发挥代表作用,提供了指导原则和工作依据。发挥人大代表作用,是坚持人民代表大会制度的基础和保证。在工作实践中,作为区人大如何组织和引导人大代表在闭会期间发挥作用,这是一个重要课题。加强政治锻炼,提高业务素质,不断提高…     

落实中共中央转发《若干意见》通知精神 全国人大常委会办公厅出台5个相关工作文件

今年5月,中央政治局常委会举行会议,讨论并批准了全国人大常委会党组向中央报送的《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(简称《若干意见》),并于5月26日以中发〔2005〕9号文件正式批转各地、各部门、各单位党委(党组)。《若干意见》主要分两个部分:一是进一步发挥全国人大代表的作用,支持、规范和保证其依法履行职责;二是加强全国人大常委会的制度建设。为落实《若干意见》的通知精神,由全国人大常委会办公厅拟定的,经委员长会议原则同意的《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》等5个相关工作文件,从工作层面上加强、规范为全国人大代表、全国人大常委会提供服务保障的各项工作措施。全国人大常委会办公厅要求相关单位根据《若干意见》和5个相关工作文件的要求,结合自身工作实际贯彻落实和实施,并注意在实践中继续总结经验,使各项工作制度不断完善。现将主要内容刊发如下:     

与部分全国人大代表对话感受闭会期间代表活动

记者:闭会期间如何有效地组织全国人大代表履行职责,一直是全国人大常委会代表工作部门研究探讨的课题,《若干意见》及一系列相关工作文件出台后,在这方面有所破题。今天,趁几位全国人大代表在京参加会议期间,我们特别邀请各位来参加这个对话,意将通过你们在2005年的切身感受,对这一年来闭会期间的代表活动作一个盘点。就先请彭代表开个头吧。彭镇秋(全国人大代表、民建上海市委副主委、上海市社会主义学院副院长)《:若干意见》发表以后,我和许多代表有过沟通,大家都说去年下半年的事彭镇秋代表一下多了起来,忙了很多,但事情多,心里却踏实了…     

为什么要强调“集体有权，个人无权”

《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的很多规定都传递了这样一个信息，即“集体有权，个人无权”。如，“代表在闭会期间的活动，以集体活动为主”“代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题”。之所以强调“集体有权，个人无权”，是因为：     

人大制度建设:明晰代表职务行为与个人职业行为

日前,全国人大常委会办公厅出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》(以下简称意见)。更加具体地对全国人大代表在全国人大闭会期间的活动进行了规范。近一个时期以来,在代表如何开展活动方面存在着几种不同的意见,有的意见认为,闭会期间的活动必须是有组织的；有的     

全国人大代表专题调研蔚然成风

为认真贯彻落实《若干意见》精神和《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》的规定,全国人大常委会办公厅于今年8月15日发出了《关于组织全国人大代表进行专题调研的通知》,要求各省级人大常委会在10月中旬前安排全国人大代表进行一周左右的专题调研活动。各地人大常委会认真按照通知要求,制订了调研方案,组织开展了专题调研活动,促进了代表知情知政,掌握第一手材料,为酝酿、起草、提出高质量的议案或者建议、批评和意见奠定了基础。本期对专题调研活动进行报道,旨在为深化这项活动一同进行探索。     

浅谈专题调研与其他代表活动的关系

代表专题调研是代表在闭会期间开展专题调查研究以知情知政,并酝酿、准备、起草代表议案或者建议的活动。代表专题调研由人大常委会统一安排,于每年年中进行一次,题目由人大常委会拟定,也可由代表根据国家或者本行政区域工作的大局和实际情况确定,专题调研结束后形成的调查报告送交人大常委会办事机构研究处理。     

发挥代表作用的重大举措——蔡定剑、周洪宇与网友热议全国人大常委会近期出台加强代表工作等文件

今年5月底,中共中央转发了全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见;6月中旬,全国人大常委会办公厅陆续出台了《全国人大代表活动的若干意见》、《全国人大代表议案处理办法》、《全国人大代表建议批评意见处理办法》、《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》等5个文件。这些文件引起了社会各界的广泛关注。6月24日,人大制度研究专家、中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑博士,十届全国人大代表、华中师范大学周洪宇教授作客人民网,就如何更好地发挥人大代表作用,与网友进行了热烈讨论。     

全国人大代表在津开展专题调研活动

根据全国人大常委会办公厅《关于组织全国人大代表进行专题调研的通知》的要求，7月18日至21日、25日至28日，天津市选出的十届全国人大代表分两批、5个小组在津进行专题调研。市委副书记、市人大常委会主任刘胜玉。全国人大常委会委员、中共中央直属机关工作委员会常务副书记孙晓群，全国人大常委会委员、中国文联常务副主席李树文，全国人大财经委员会委员杨晓堂，全国人大法律委员会委员张春生，全国人大常委会委员庄公惠，市政协副主席赵克正等全国人大代表参加了专题调研活动。     

议案建议“十分钟” 专题调研“十年功”

"我们调研过浙江海宁,这个地方的每一个农药和肥料销售点,都在回收农药瓶子和包装袋。""我们经常下到农村去,看到农民把农药瓶子随便丢弃……"2019年12月27日下午,十三届全国人大常委会第十五次会议的一次分组会上,全国人大代表谢德体以专题调研的成果为依据,建议通过给予一定的奖励,引导农村居民生活垃圾分类。代表法规定,代表根据安排,围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,开展专题调研。专题调研是闭会期间代表活动的重要形式,也是代表们提出高质量议案建议的坚实基础。如果说,高质量的议案建议是代表履职生涯中高光的"台上十分钟",那么扎实的专题调研就是其背后的"台下十年功"。     

贯彻落实《若干意见》精神 充分发挥人大代表作用——在自治区州、市、地人大工作联席会议上的讲话(摘要)

前不久,中共中央转发了全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),这是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要举措,表明我国人民代表大会制度建设又向前迈出了坚实的一步。《若干意见》对全国人大成立50多年来特别是党的十六大以来的实践经验     

全国人大代表第二次专题调研活动全面铺开

2006年5月12日,全国人大常委会办公厅发出《关于组织全国人大代表进行2006年专题调研的通知》。通知要求各省、自治区、直辖市人大常委会深入贯彻十届全国人大四次会议和中央[2005]9号文件精神,按照全国人大常委会的委托,组织本选举单位的全国人大代表进行2006年的专题调研活动。通知把这次专题调研活动安排在5月下旬至9月底进行,时间一周左右。5月17日,全国人大常委会办公厅专门召开全国人大代表专题调研视频工作会议。在会上,全国人大常委会副秘书长何晔晖说:“在今年的全国人大代表专题调研工作全面启动之前,召开这样一个工作会议,总结去…     

政策法规简讯

中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》 2005年5月,中共中央转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。通知强调指出, 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容, 是全党全社会的共同责任。当前,要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用,切实加强人民代表大会及     

吉林省人大常委会将组织33名全国人大代表进行专题调研

为落实中央9号文件精神和《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》的规定,受全国人大常委会办公厅的委托,10月10日,吉林省人大常委会将组织33名全国人大代表进行一次专题调研。此次调研共有三方面内容：一是关于国有企业改革中存在的突出问题及解决办法；二是关于松花江水污染防治问题：