试论林改后林权的物权法保护

近年来，我国大多数地方相继启动了新一轮的集体林权制度改革工作，2008年6月8日中共中央和国务院发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，《意见》为全面推进林改工作，巩固集体林权制度改革所取得的有益成果，对根本解决我国历次林改中产权不明晰、经营机制不健全、利益分配不合理的历史遗留问题，全面解放和发展林业生产力，     

林权配套改革篇

2004年8月，江西省委、省政府出台《关于深化林业产权制度改革的意见》，一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革在16万平方公里的红土地上正式启动。经过三年多的精心操作，江西林权主体改革精彩结束，全省集体山林分山到户率达82．5％，产权明晰率达98．5％，实现了“山定权、树定根、人定心”。     

严把政策 积极探索 走林权改革和林业发展的双赢之路

五寨县总面积208.7万亩,下辖3个镇9个乡、249个行政村,总人口11.7万人,有林地面积87万亩,其中集体林地73.5万亩,涉及243个村。2008年8月被确定为全省集体林权制度改革试点县以来,我们始终将林权改革作为加快城乡统筹、建设生态五寨的重大历史机遇,按照省、市林改工作的安排部署,书记县长亲自抓,四大班子齐上阵,全县上下总动员,大胆创新,统筹谋划,精心组织,规范操作,集体林权改革的各项工作有序快速推进,在全省率先完成林改任务,超额完成了省林改办的进度要求。     

村级群体性决策失误:"新集体林改"的一个解释框架

2003年开始试点、2008年正式全面推广实施的新集体林权制度改革,被认为是我国农村改革走向深入的具有里程碑意义的标志性事件.按照国家的林改制度设计,此次林改的基本目标是仿效上个世纪80年代前后实施的耕地承包制,让农民平等享有集体林地承包经营权.不过,以福建为代表的试点省份的林改实践表明,新集体林权制度改革并没有完全实现改革的初衷,不少农村地区在林改后出现了林权过度集中的现象,而许多农民却因之失山失地.这种情况主要与新集体林权制度改革政策设计及执行过程中出现的村级群体性决策失误直接相关.     

“军功章”里有我们的一份光——邵武市政协委员为集体林改建言献策侧记

1月13日至15日,国家林业局局长贾治邦到南平市调研闽北集体林权制度改革工作情况。在邵武举行的福建省集体林权制度改革座谈会上,贾治邦听取了福建省和南平市及有关县市的林改工作汇报后,对福建省和南平市林改所取得的成效给予充分肯定。贾治邦指出,福建、南平林改通过“实行两     

集体林权改革新布局

有“第三次土改”之称的集体林权制度改革（以下简称林改）已在全国推行两年多,其间,作为农村改革的延伸,林改激活了林业发展的潜能,给亿万农民送去了致富的新希望。时至今日,改革棋行中盘,及时检验和总结林改效果,运用有力的监督推动改革的纵深化发展正当其时。前不久,十一届全国人大常委会第二十次会议听取和审议了国务院关于集体林权制...     

中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见

云办发〔2007〕20号(2007年11月27日)我省深化集体林权制度改革以来,以落实经营主体“四权”为主要内容的主体改革进展顺利,取得了明显成效。为贯彻落实党的十七大精神,巩固和扩大改革成果,确保生态改善、农民增收、产业发展和壮大集体经济目标的顺利实现,经省委、省政府同意,现就进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革提出如下意见。一、扩大集体林权制度改革范围(一)扩大集体林权制度改革范围。根据国家有关政策,结合我省省情、林情和深化集体林权制度改革的需要,为全面落实集体林地林农利益,把原定的集体商品林改革范围,…     

福建：我国首部林权登记地方性法规诞生

2009年11月26日．福建省十一届人大常委会第十二次会议审议通过《福建省林权登记条例》（以下简称《条例》），自2010年3月1日起施行。《条例》明确了林权登记类型，设置了预告登记制度，创新了共有林权权利人持证方式，并规范了林权登记程序。《条例》设置预告登记制度是其一大特色。林改前，福建省一些村集体以各种方式将集体山林流转给企业或个人．造成林改时已无山可分。为此，有些地方开展了“预期均山”活动。     

林权登记立法:助推林权制度改革

林权登记发证工作不仅是林权制度改革工作的重要内容,而且是巩固林改成果的法律保证,关系到林业是否持续发展、农民是否得到实惠、林区是否实现和谐。2009年11月25日,福建省十一届人大常委会第十二次会议通过了《福建省林权登记条例》,这是全国首部规范林权登记发证的地方性法规。条例的出台将为我省林权登记发证工作构筑一个基本的法律依据,必将对我省乃至全国的集体林权制度改革产生重要影响。     

天台是这样推进林权流转的

天台是“八山半水分半田”的山区县，全县有林地面积150多万亩，森林覆盖率达69．2％。近年来，县委县政府充分发挥林地资源丰富的优势，深化集体林权制度改革，加快推进林地资源流转，取得了显著成绩。     

出路在山希望在林

南漳县是湖北省林特资源大县，也是林业工作先进县和绿化模范县。2007年，被定为全省集体林权制度改革试点县。在推进集体林权改革的过程中，我们坚持以科学发展观为指导，准确把握县情，率先探索，大胆改革，全县林业呈现出产权明晰、资源增长、生态改善、产业发展、农民增收、人与自然和谐共处的良好态势。     

改革先锋闯出来的林改之路

森林覆盖率达67．2％的湖南省怀化市，早在1991年，就被林业部列为全国林业改革试验区，为我国南方集体林区的改革与发展进行了不懈的探索。2007年4月，怀化市被湖南省确定为全省集体林权制度改革试点市，以改革闻名的怀化林业再次成为全国瞩目的焦点。     

政协委员与闽北“林改”

去年以来，全国掀起一轮集体林权制度改革，这是继中国农村实行家庭联产承包责任制后一轮调整生产资制的、事关农民切身利益的“革命”。2003年1月18日，我省集体林权制度改革在南平率先启动。这项被称为新中国“第二次土改”的林权改革所创造出的福建模式，得以在全国推广。     

深化林改,应以百姓意愿为重

自从2008年国家决定全面铺开集体林权制度改革,改革便如疾风骤雨般深入到全国每个山谷山沟。如今3年已过,改革的进展和成果都明显高于预期,林改工作已经走进了更深的层次,改革如何深入下去也成为当下必须思考的命题。生态效益先行集体林权制度改革把林地包产到户,林农对林地具有了经营权、处置权、收益权,但并不意味着林农可以对林木为...     

登记什么，怎么发证

《福建省林权登记条例（草案）》已经省人民政府常务会议通过，并提请省人大常委会审议。据悉，2003年以来我省在全国率先开展集体林权制度改革。尽快出台这部法规，对巩固我省林改成果，进一步明晰产权，意义重大。条例草案名称用了“林权登记”这一概念。按照条例草案的定义，这里所称的“林”包括森林、林木和林地，是这三个“物”的统称；所称的“权”，是指森林、林木和林地的“所有权和使用权”。从立法本意看，条例是要对林木、林地和森林的登记予以规范。     

50年铸就辉煌广西林业

50年来，自治区党委、政府高度重视林业工作：1982年，自治区党委、自治区人民政府发布了《稳定山权林权、完善林业生产责任制暂行条例》，开展了以“三定”为核心的集体林权制度改革。     

关于林业产权制度改革的几点思考

遂川县国土总面积3144平方公里，其中林地369万亩，全县活立木蓄积量1003万立方米、立竹4655万根，森林覆盖率达77．6％。2004年8月，遂川被列为江西省林业产权制度改革7个试点县之一，率先在全省实施林改，历时两年多，全面落实了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”政策，初步实现了林农富裕、林业发展、林区稳定、生态和谐的目标。     

国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告——2011年4月20日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

我受国务院的委托,向全国人大常委会报告集体林权制度改革工作情况,请予审议。 一、集体林权制度改革的主要内容 我国现有林地45.6亿亩,其中集体林地27．37亿亩。新中国成立后,集体林权制度经历了四次变动：一是土改时期的分山到户,二是农业合作化时期的山林入社,三是人民公社时期的山林统一经营,四是改革开放初期的林业“三定”...     

湖北省林业局关于严格执行“两金”减征政策的通知

鄂林改[2008]192号各市、州、县林业局,神农架林区林管局:为确保我省集体林权制度改革工作顺利推进,切实减轻农民涉林负担,省委、省政府决定,从2007年起将我省林业两金(育林基金和维持简单再生产费用)的征收标准从20%调减到10%,林业部门由此形成的经费缺口,由省财政     

改革林权制度 激活一池春水——访江西省林业厅厅长刘礼祖

素有“物华天宝、人杰地灵”之称的江西省,是我国南方重点集体林区,森林资源非常丰富。2004年8月,江西省委、省政府经过充分调研和周密部署,开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革。林权制度改革,正在成为促进江西林业和经济社会又快又好发展的“助推器”。日前,我们就江西林权制度改革问题专访了江西省林业厅厅长刘礼祖。改制试点盘活资源问:江西到处是青山绿水,生态环境保护得很好。这主要得益于什么?刘礼祖:主要得益于长期以来江西省高度重视以林业为主体的生态环境建设和保护,得益于林业的快…