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建立农村最低生活保障线制度，是农村社会救济工作的重大改革，是完善农村社会保障体系的重要内容。本文结合湖南省临县试点的实践，就建立农村最低生活保障线的制度作些探讨。一、关于农村最低生活保障线的确定农村最低生活保障线定在什么水平上是个理论性、实践性都很强的问题。确定最低生活保障线总的要求是因地制宜，适当适度，既要达到保障农村贫困对象基本生活的目的，又要不养懒汉。在确定农村最低生活保障线时，主要应考虑以下三个因素：一是农村村民基本生活的实际需求；二是本地物价水平；三是本地社会生产力发展水平以及财政承受… 相似文献
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建立农村最低生活保障制度，是农村社会救济制度的重大改革，是确保农村贫困人口基本生活的重要措施，也是完善农村社会保障制度的一项重要内容，必须把它提到讲政治的高度，作为一件事关全局、事关稳定的大事来抓。本文就建立农村最低生活保障制度应把握的几个问题谈点看法。一、关于最低生活保障线标准的确定。为了把最低生活保障线标准确定在一个合理范围内，应从以下4个方面进行综合考虑。一是维持农民最基本生活的物质需要；二是当地经济发展水平和财政承受能力之三是当地物价水平；四是农民自我保障能力。保障贫困人口最基本的生活包… 相似文献
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一、明确“城市最低生活保障线”的内涵“城市最低生活保障线”是行国家为保障城市居民达到最低生活水平而制定的一种讨会救济标准。村干最低生活水平，应该从两个层次去把握：其一是“绝村贫困”即指维持生命所需要的最低限度的饮食、穿戴和居住条件：其二是“用对贫困”，是指享有和当地生产力则适应的数量最少的消费资料和服务，它并非指缺衣少食而是种相对于其他居民才有的“贫困”之感，目前，全国各地制定的”城市最低生活保障线”，基本上以“绝村贫困”为主，适当兼顾“相对贫，困”。在制定一城市最低生活保障线”时，应遵循公正和… 相似文献
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农村社会救济体系构想 总被引：3，自引：0，他引：3
农村贫困严重制约了社会经济的发展,社会救济是缓解贫困的有效手段。中国农村贫困的原因十分复杂,贫困人口数量庞大,传统的社会救济模式无法解决中国农村的贫困,寄希望于在农村建立广泛的最低生活保障制度也是不现实的。基本生产条件的具备是农民基本生活得以保障的首要条件,要从根本上解决农村的社会救济问题,必须首先拯救农业,对农业实施救济,确保农民拥有基本的生产条件。科学的农村社会救济体系应由宏观、中观和微观三个层次构成。 相似文献
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随着社会主义市场经济体制的建立，改革传统的社会救济制度已势在必行。目前我国已在许多城市出台了最低生活保障制度，农村要不要建立最低生活保障制度？实际操作中又应该注意些什么？这些问题，在探索阶段需要进一步明确。一、建立农村最低生活保障制度的必要性实施农村最低生活保障制度，实质上是政府为农村社会成员中的低收入者所制定的一种社会救济标准。建立农村最低生活保障制度的必要性体现在如下几个方面：1，是完善农村社会保障体系的基础。建立健全农村社会保障体系，是我国农村经济发展的客观要求。目前农村地区最迫切需要解决… 相似文献
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正城乡居民最低生活保障制度是政府对陷入贫困的人口实施基本生活保障的一项社会救济制度,是支撑新型社会救助体系的基础。近年来,江苏省沛县从保障改善民生做起,优化财政支出结构,加大资金投入,建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造"阳光低保",让公共财政惠及更多困难群体。目前全县城乡最低生活保障对象12986户23940人,其中城市低保743户1617人,农村低保12243户22323人, 相似文献
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最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部… 相似文献
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关于农村最低生活保障制度建设 总被引：2，自引：0，他引：2
一、农村最低生活保障制度建设在全面建设小康社会中的必要性传统的社会救济主要是对遭受自然灾害的农民进行生活救济,存在着救济范围过窄、救济标准过低、工作随意性较大等问题,不能从根本上解决贫困农民的生活困难。而要真正解决农村贫困人口的基本生活问题,维护农村的稳定和发展,全面建设小康社会,必须从制度上加以规范,建立农村最低生活保障制度。1、缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战加入WTO,对我国农业既有非常有利的一面,同时也有很大的不利影响。加入WTO后,我国农产品总体平均关税在2004年之前将由目前的21%降到17%(重点农产… 相似文献
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作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些… 相似文献
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在春风又绿江南岸的美好时节，笔者慕名来到苏南无锡，采访这里建立城市最低生活保障线制度的经验。无锡这一制度的建立民政局是主办单位，于是笔音找到了市民政局长史国庆。史局长五十开外，有丰富的实践经验和敏捷的思维，话匣打开，他侃侃而谈，一口气把笔者要了解的问团谈得一清二楚。不可忽视的弱项访谈是认为啥要建立这一制度入题的。笔者得到的答复是：形势所逼。老史说：全国第十次民政会议提出了建立城市最低生活保障线制度的任务，当时我们学习了，也觉得时，但认识不足，1994年6月，我们对社会救济工作进行了一次大调查，发现了… 相似文献
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·编前·作为社会保障制度的重要建树，我国已有上海、大连等市出台并实施城市居民最低生活保障线制度。近来，一些读者纷纷来信询问有关情况，这里，我们请大连市民政局的同志将大连市实施城市居民最低生活保障线制度的情况做些介绍，以便读者作进一步了解。1995年2月8日。大连市政府颁布了大连市市内4个区城市居民最低生活保障线，凡在大连市市内4区持有常住户口的居民最低生活标准为140元（以后将随年上调）。不足140元的，由政府无条件补给。群众赞扬说守国有社会救济标准，中国也有了最低生活保障线。——为什么把最低生活标准定为14O… 相似文献
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近几年，随着结构调整、产业升级、体制转轨，一些企业特别是传统企业生产能力过剩，大批职工转岗失业。根据有关资料，我国城镇现有下岗职工和失业人员１４００多万。由于下岗和失业职工呈增长趋势，城镇贫困群体在扩大，贫困人数在增加。在农村，虽然“八七”扶贫攻坚计划的目标基本实现，但是全国至今仍然有近３０００万贫困人口。党和政府高度重视城乡贫困人口的生活困难问题，为保障城乡贫困人口的基本生活，国家加快了社会保障事业的发展，并进一步加强了社会救济工作。十五大以来，建立了“三条保障线”（即国有企业下岗职工基本生活… 相似文献
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我国农村贫困人口众多,救济工作难度很大,而现行救济体制的基本框架是在计划经济时期形成的,许多传统的救济手段沿用至今.尽管近些年来进行了很多改革,但从体系建设的角度来看,仍然存在许多不足:政府的救济还停留在单纯生活救济上,灾民生活救济、五保供养和临时性社会救济仍然是主要手段,救济制度建设仍然是粗放型的,社会力量在农村贫困救助中没有得到充分运用.笔者认为,要提高治贫能力,增强救助效果,必须建立社会互助制度,构筑农村救助新体系.而要建立社会互助制度,必须从以下六个方面入手: 相似文献
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武汉市城市居民最低生活保障制度已于1996年3月1日正式实施，建立农村最低生活保障制度的条件与时机也已成熟。农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立？它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同？它应把握哪些原则，注意哪些问题？笔者结合武汉农村情况谈谈一孔之见。一、城乡居民最低生活保障制度的差异城市与农村最低生活保障制度就其作为最基本的社会救济制度而言，它们在本质特征、主管部门等方面都是相同的，但也存在以下差异：l、保障对象之间的差异。首先，城市居民与农民对主产业的依存度不同。城市居民以企事业单位职工为主，农村… 相似文献
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社会救助，又被称为社会救济、公共援助、国民扶助等。社会救助是国家通过国民收入再分配，对因个人、家庭、自然、社会或者其他原因造成无法维持最低生活的社会成员给予必要的物质接济或者服务帮助，以维持其基本生活需求的一项社会保障制度。社会救助的目标是帮助社会困难群体摆脱生存危机，维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，包括灾害救助、贫困救助和其他针对困难群体的救助措施。社会救助是现代社会安全体系中最基本的“兜底线”，是保障公民基本生存权的“最后一道防线”。 相似文献
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当下在实行产业结构调整、建立现代企业制度的过程中，难以避免城镇企业职工下岗、失业及贫困现象的发生，而关心群众疾苦，维护社会安全，关键又在于重塑科学的城市扶贫体制，即：最低工资标准线制度、下岗职工基本生活费发放制度、城市居民最低生活保障线制度，它形成了我国基本生活保障制度的大体框架。既表现了社会主义市场经济的本质属性，也有待于在完善制度内核的基础上，降低管理成本与改革成本。最低工资标准线制度功能弱化，亟待以理性使其真正行之有效我国最低工资标准线，是由各地政府规定从事简单、非熟练劳动的劳动者的最低劳… 相似文献
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建立农村"低保"制度的条件已经成熟 总被引：15，自引：0，他引：15
最低生活保障制度是社会保障体系中的最后一道安全线,也是社会安全网络中最重要的组成部分之一.通过近年来的努力,中国的城市地区已经成功地建立了最低生活保障制度,并在保障人民生活、维护社会安全过程中发挥着重要作用.然而,由于我国长期实行城乡分割的二元经济体制,农村地区的社会保障基本处于空白状态.从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发,在城市"低保"制度已经建立的情况下,农村"低保"制度的建立既迫在眉睫,其条件也基本成熟,应大力推进.本文将从农村贫困问题的性质变化,农村养老问题与贫困问题的关系,以及在建立"低保"制度的资金筹措等方面,分析建立农村"低保"制度的必要性和可行性. 相似文献