论我国县级市政府职能的转变

<正> 据有关部门统计:到1993年底止,我国共有设市城市570个,其中县级市371个,占整个市建制的65.09％,光是1993年我国就新设县级市52个。另外,广东省到1994年6月底止,共有设市城市49个,其中县级市28个,占全省整个市建制的57.14％,是全国设市城市最多的省份之一。这些县级市的设立,不仅促进了本地经济的发展,而且加快了全国城市化的步伐。 首先,许多县级市以设市为“动力”,大力抓经济建设,加速了国民经济的发展。如广东省1992年设立的顺德市、南海市、云浮市、台山市等,1993年工农业总产值年增长率最高的超过60％,最低的也达到25％,财政收入年增长率最高的超过70％,最低的也达到30％。另外,1993年广东省设立的普宁市、罗定市、潮阳市,当年的工农业总产值就比上一年增长了40％,财政收入增长率超过70％。 其次,许多县级市以设市为“契机”,加快了城市建设的步伐,普遍树立了城市意识。尤其是一些县级市紧紧抓住城市规划这一“龙头”,在搞好城市总体规划的同时,加快了城市道路交通、邮电通讯、供水供电、园林绿化等基础设施的建设,大大改善了城市环境和市容市貌。如顺德市1993年城乡建设总投资达到76.21亿元。其中市中心区的投资达17亿元。     

论城市管理的原理和原则

<正> 城市管理是一项十分复杂且综合性很强的社会管理活动,是随着城市的产生而产生并随着城市的发展而逐步发展和完善起来的。恩格斯指出:“随着城市的出现,也就需要行政机关、警察、赋税等等,一句话也就需要有公共的政治机构,也就是说需要政治。”(《马克思恩格斯选集》第1卷第56页)可见,城市管理是行政管理的一种,需要市政府按照一定的目标,通过一定的手段和方式,对整个城市的人口、物质、信息、生态环境等要素,有效地进行规划、建设、指挥、控制和协调等一系列的管理。所以,城市管理的主体是城市政     

继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考

贯彻党的十六大精神 ,以“三个代表”重要思想为指导 ,继续深化行政管理体制改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。而深化县级行政管理体制改革是推进整个行政改革的不可缺少的组成部分 ,也是必须认真回答和解决的重要课题。因为 ,县级行政建制是我国行政管理系统中的基础 ,它不仅是联络农村与城市的中间环节 ,也是把党的路线、方针、政策落实到基层群众的基层行政组织。目前 ,我国共有县级行政建制2 10 9个 (含县级市 ) [1],担负着全国近 13亿人口中约 10亿农村人口的管理。因此 ,县级行政体制改革成败与否 ,对整体的行政体制改革 ,乃至对政…     

首都经济发展的法律问题研究

一、发展首都经济决策的提出和首都经济理念的形成与属性的认定 发展首都经济思路的提出,早见于1983年中共中央、国务院原则批准北京市提出的<北京城市建设总体规划方案>的批示:"北京是全国的政治中心和文化中心,首都各项事业的发展必须服从和充分体现这一性质;工业规模要严加控制,工业发展应主要依靠科学技术进步,今后北京不要发展重工业,而要发展适合首都特点的经济".     

中国县级城市管理中的问题和对策

<正>一、中国县级城市管理中的问题 改革开放以来,我国城市发展迅速,1999年达到668个,平均每年大约增加30个,其中县级市达到286个,平均每年增加约29个;城市人口比1983年增长1.2亿,平均每年增长1000万人。我国的城市发展成绩显著,但也存在着不少问题,主要有:     

论民主的两种形态和行政体制的民主建设

民主作为政治上层建筑 ,其产生根源在于经济 ,在于多种经济形式、产业形式的相互依存和制约。国家消亡后 ,社会管理依然存在 ,“国家形态”的民主将由“社会形态”的民主 ,或称“管理形态”的民主取而代之。行政体制则是社会主义初级阶段中“社会形态”民主的重要载体 ,因而搞好政府体制改革 ,增强行政体制的民主管理功能 ,是社会主义政治建设的中心任务之一。     

提高公务员素质与行政管理现代化

<正>在我国的现代化建设中,国家行政管理的质量好坏、效率高低直接影响到一切社会政治活动和经济建设的成败,关系到国运兴衰。古语之:人为行政之本。在国家行政管理中,人事行政又处于关键的核心的地位,它对于巩固国家政权,发展社会经济,开发人才,提高行政管理效率,乃至实现国家现代化都起着重要的作用。 一、人在现代化中的作用     

贵阳发展定位的演进

城市性质的定位是城市建设和发展的总纲。城市发展定位是一个城市的发展愿景，是指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、消费需求及其动态变化，确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。贵阳市作为贵州省的省会，是全省政治、经济、文化的中心，从全国来看，贵阳市地处西部内陆，不沿边、     

论天津市行政执法改革与完善

天津市的行政执法体制改革已经取得一定的成效，推动了天津市政治、经济、文化的发展。但是，随着天津国际地位和城市管理目标的进一步提升，依法行政和建设法治政府步伐的进一步加快，要求进一步改革和完善天津市的行政执法体制，使之与天津市建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的城市定位和发展实际相匹配，更好地促进天津市经济和社会发展。     

社区自治:城市基层社会管理的发展走向

城市基层社会管理的变革与发展,不仅是个行政层面上的管理问题,更是政治层面上的发展问题。本文以城市基层社会管理涵义的界定为起点,分析了社区自治的两种取向,即居民自治取向与地方自治取向;初步探讨了城市基层社会管理走向地方性社区自治的基本方向及其路径。     

青岛市城市社区建设的创新特征和发展趋向

社区建设是我国社会主义市场经济发展和城市政治、经济、文化体制改革的必然产物。青岛市的实践表明:城市社区建设是有效解决城市问题的重要途径;是保证改革、发展、稳定,促进两个文明建设的重要载体;是提高市民素质和城市文明程度,向现代化国际城市迈进的必由之路。     

创建文明城市是开发经营城市的有效途径

城市是一个地区的政治、经济和文化的中心,是现代生产方式、生活方式和现代文明的发源地和扩散地,是发展社会先进生产力和先进文化的重要依托。城市的文明程度直接反映着一个地区的精神风貌,表现着社会政治、文化、科技等方面的发达程度,决定着经济发展的速度和社会发展的方向。创建文明城市,就是把两个文明有机结合,促进城市社会全面协调发展的有效载体,有利于推动城市从开发建设、经营管理到人的素质、文明程度的跨越式发展。濮阳市从1999年开始,就把创建文明城市作为推动城市建设和管理的重点来抓,城市基础设施日臻完善,城市环境更加宜人,市民素质不断提高,经济发展速度越来越快,增幅已位居全省前列。实践证明,创建文明城市是开发经营城市的有效途径。     

江西共青城市创新引才方式建设人才特区

自2010年被列为江西省人才发展管理改革试验区以来,共青城市积极探索,创新引才方式,推进省级人才特区建设。去年,全市人才总量新增30%。作为全国唯一以"共青团"命名的城市,同时也是全国最年轻的县级市,共青团中央将国内唯一一个"全国青年创业基地"     

加强区域经济合作构造州域首府中心城市

城镇化建设是我州"四项重点工作"之一,是振兴延边经济的一个新的增长点,是全面建设小康社会重要一环。在推进城镇化的进程中形成州域首府中心城市是我州城镇化建设的重中之重。州域首府中心城市在我州城镇体系中发挥龙头作用,以州域首府中心城市为龙头建立更趋合理的城镇化发展格局是城镇化建设再上新水平的需要。目前延边州的首府延吉市发展越来越受到行政区划和城市建制的制约,"大人穿童装",施展不开手脚,难以做大做强,在经济社会发展中,发挥不了州域中心城市作用。延边迫切需要培育产生一个更大规模的中心城市来突显自治州首府政治、经济、文化中心的影响力,利用较大规模城市产生的生产要素的集聚效能,辐射带动全州的经济社会发展。在城市规模水平、经济实力上产生与长春市、吉林市相当的区域中心城市。这是我们面对的战略课题。     

贵阳市旅游产业发展的现状、问题及对策

贵阳是贵州省的政治、经济、文化、交通中心，有发展旅游产业的资源优势、地理优势、交通和政治经济优势。2000年被评为第二批中国优秀旅游城市，2004年底被评为全国第一个“国家森林城市”，2006年获得“中国避暑之都”称号，是贵州的旅游集散地。贵阳市辖六区、一市、三县，面积8034平方公里，     

析我国城市化进程中消防管理工作存在的问题及对策

随着我国经济建设的飞速发展,城市化进程的加快,消防管理已成为城市稳定发展一个越来越重要的因素.就目前我国城市消防管理工作的现状和全民对消防管理的认识和理解来看,还存在许多与经济和社会发展不相适应的地方.如何加强城市消防管理,提高全民对消防工作的重视,使之能更好地为经济与社会发展服务是当前面临的一个重要问题.城市公共消防设施的建设、公安消防力量、消防行政管理、消防监督执法规范、全民消防意识五个方面是我国城市化进程中公安消防管理工作中存在的主要问题,必须特别重视.     

加强资源型城市政府危机管理职能

资源型城市是随矿产、森林等资源的开发而兴起的城市。按照国家计委宏观经济研究院课题组的初步界定,我国有118座资源型城市(不包括市辖县及县级市),其中煤矿城市63个,占53%;森林工业城市21个,占18%;石油工业城市9个,占10%;有色冶金城市12个,占12%;黑色冶金城市8个,占8%;以及其他资源型城市。这些资源型城市分布在内蒙古、贵州、黑龙江、新疆、辽宁、甘肃、青海、山西等中西部省区。资源型城市在我国几十年社会主义经济建设和发展中起到了不可替代的巨大作用。随着资源的开采,存量降低,我国2/3的矿山进入中老年期,1/4的资源型城市面临资源枯…     

泉州市政府勤政效能建设的实践与思考

近几年来 ,泉州市致力于发展大泉州经济 ,弘扬大泉州文化 ,建设大泉州城市 ,经济社会各项事业取得了显著的成就。 2 0 0 0年 ,全市经济总量达 1 0 4 5亿元 ,居福建省首位 ,在全国 2 1 2个地级市中名列前茅 ;所辖晋江、南安、惠安、石狮等几个县市国内生产总值和财政收入进入全国百强县 (市 )行列 ,7个县(市 )被评为福建省经济实力十强或经济发展十佳。在社会主义市场经济快速发展的同时 ,泉州市致力于加快政府职能转变 ,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 ,提高为人民服务质量 ,这是泉州经济与社会迅速发展的重要保障 ,也是泉…     

省域中心城市反恐重要目标治安防控机制构建探讨——以某市火车站反恐治安防控机制建设为例

9.11事件以来,作为国家的重要行政管理活动,公共安全管理受到更多关注,其中,恐怖活动应对成为公共安全管理面临的主要挑战,在其发生地点的统计分析中可以发现,中心城市已成为恐怖威胁的重要地区,因此,中心城市反恐重要目标的防控机制亟待建设。但国内学术界对省域中心城市和反恐重要目标概念的界定还不是十分清晰,在分析我国恐怖活动概况的基础上,文章以某中心城市火车站为例,分析其主要从机构建设、情报搜集、应急处置、安全防范几个方面构建省域中心城市反恐重要目标治安防控机制,进而从应对预案、机构设置、情报工作、硬件建设几个方面进行思考和探索。     

行政服务中心建设的发展展望——基于问卷调查研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与与社会发展方面机制创新的重要举措。相关研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这种居高临下的姿态容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。为此,笔者采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,但这不能看作是政府单一努力的机制产物,而是争取公众参与的政治结果。长远来看行政服务中心建设的发展,将成为我国社会主义民主政治完善的重要切入口。