民办学校之于“民办非企业单位”的法律辨析

颁布于2002年12月28日的《民办教育促进法》明确规定，依法成立的民办学校具有法人的法律地位，但直到2011年“两会”仍有代表提出，“民办学校法律地位不清是个由来已久的问题”，其中诟病最甚的是民办学校“民办非企业单位”法人类属的问题。法人类属决定着法人权利和义务的构成及实现方式，民办教育面临的所有问题，都可以归结于这个问题。民办学校之于“民办非企业单位”到底有什么样的纠葛？这是个值得认真从法律角度厘清的问题。     

论民办学校教师的法律地位

2010年7月召开的全国教育工作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话。温家宝总理在讲话中强调大力发展民办教育,落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。     

支持民办学校加强教师队伍建设

正"十四五"时期,我国教育进入高质量发展阶段。作为中国特色社会主义教育事业的重要组成部分,民办教育的高质量发展势在必行。教师是教育质量提高的根本所在。教育部统计显示,2019年民办学校教师总数为859.57万人,占全国比重的22%。大部分民办学校在办学过程中,注重不断提升教师质量。然而,受制于既有民办学校办学属性、社会观念等诸多因素影响,主要依靠学校自身力量开展教师队伍建设,力度有限,进展缓慢。民办学校教师队伍总体素质、能力水平和人才结构等,难以适应高质量发展的要求。当前,民办学校教师队伍建设中存在的主要问题有:一、民办学校教师与公办学校教师的法律地位实际不平等,     

民办教育健康发展的几点思索

在改革开放方针的指引下,我国民办教育得到了蓬勃的发展,民办教育已成为我国教育事业发展的新的增长点。为了民,办教育跨世纪的超越,本文对民办教育如何进一步健康发展提出几点思考意见。 1、思想观念解放,认识到位,始终是民办教育健康发展的首要问题。在改革开放不断深入,社会主义市场经济不断发展的今天,社会力量办学已成为我国社会主义教育事业中不可缺少的组成部分,各种所有制的学校相互竞争、共同发展的时代已经到来。《中国教育改革与发展纲要》、《中华人民共和国教育法》、《职教法》、国务院《社会力量办学条例》这些政策性文件和法律法规都体现了国家对民办学校“积极鼓励、大力支持、正确引     

消灭公办学校择校风

贵刊12期谈到了教育改革的问题,读后很受启发。公办学校应该追求公平和均衡化的发展,不应成为择校的热点;民办学校要不断吸纳、扩大优质教育资源,满足人们对教育多样化以及更高的要求,保证优质资源的发展。民办教育在专业设     

落实招生自主权促进民办教育健康发展

《民办教育促进法》明确规定,"民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权"。该法及其实施条例将民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权上升为法律,这给民办学校在招生中奠定了和公办学校公平竞争的基础。     

民办学校教师师德现状与对策研究

随着我国民营经济的发展，教育体制改革的深化，民办教育事业也得到了蓬勃发展。针对民办学校师德的现状问题及问题归因进行探讨，从四个方面系统地提出加强师德建设的策略与措施。     

我国民办教育当前的问题分析

一、当前民办教育发展中存在的主要问题1、对《民办教育促进法》的学习与贯彻不力(1)《民办教育促进法》颁行以来,全国性和地方性的学习研讨活动不少,但与会者多数为民办学校的董事长、校长等民办教育一线工作者,而教育、财政、银行、税务、劳动、土地等相关行政部门对该法精神的学习、理解很不够,难以在工作中加以全面贯彻和落实。     

“合理回报”原则不应缺位

最近,全国人大常委会委员长李鹏在天津、河北考察工作并就民办教育促进法草案进行立法调研时指出,民办教育有其特殊性,应该允许民办教育的出资人有一定的、合理的经济利益上的回报,当然也必须明确,不能使单纯追求利润成为投资民办学校的目标。     

规范民办教育

民办教育近些年在我国获得长足发展,目前各级各类民办学校已达7万多所。民办学校的发展改     

为民办学校解困松绑四策

我国教育结构的改革和调整是事关长远的重大问题。教育结构的改革和调整必然涉及到民办教育的法律地位、投资环境、优惠政策以及教育工作水平评估指标体系等问题。     

发展民办教育利国利民

民办教育促进法实施以来，民办教育取得显著的发展。据教育部发布的《2006年全国教育事业发展统计公报》显示，我国各级各类民办学校（教育机构）已达到9．3万所．比2002年底增加近3万所，民办学历教育在校学生达2313．02万人，比2002年增加了一倍多。     

从教育的产品属性看我国民办高等教育产权问题

民办高校产权问题是一个在理论上尚未得到解决、在实践中严重制约民办高教健康发展的重要问题.在民办学校越来越繁荣的发展中,明晰民办教育产权归属、维护各权利主体的利益显得十分重要.基于扎根的方法对民办高等教育的研究,用经济学公共产品理论和高等教育学的基本原理,从教育的产品属性分析了我国民办高校产权的界定问题.     

提高民办学校德育工作水平

大力发展民办教育,是全面贯彻科教兴国战略方针的需要,是全面建设小康社会的需要。但由于发展时间较短,办学机制和办学模式还处在探索阶段,民办学校在对德育工作的认识上,存在着“一手硬、一手软”的问题,德育工作整体上还不能适应全面推进素质教育的要求。     

民办教育产权问题探析

民办教育在我国源远流长,在民办学校越来越繁荣发展中,明晰民办教育产权归属、维护各权利主体的利益显得十分重要。从民办教育的涵义开始分析,对产权归属不明确、产权性质不清晰、产权关系混乱的现状进行阐述,提出了一系列如何明确产权的建议。     

民办教育的制度困境及对策

我国民办教育起步于1980年代中期,随着政策的支持和教育需求的增长,社会力量办学如火如荼,打破了长期以来由公办教育一统天下的局面。据统计,到2004年,全国各级各类民办学校共有8万余所,在校生达     

民办教育大胆向前走

2002年底,《中华人民共和国民办教育促进法》在第九届全国人大常委会第31次会议上获得通过。一部法律从开始起草到终获通过,历时6年,经过四次论辩和审议,在新中国立法史上是不多见的。当前,制约我国教育发展的最大体制性障碍,是来自人民群众巨大的教育需求和有限的政府投入之间的矛盾。我国教育体制改革的目标是逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、民办教育和公办教育共同发展的格局。但是,据2000年统计,民办教育学校数和在校生数只约占整个教育规模的5％,相比公办教育     

中小学民办学校急待强化管理

在市场经济大潮冲击下,中小学民办学校应运而生。为青少年求学开了方便之门,缓解了政府教育投入不足与事业发展的矛盾,为国家培养了一批批合格毕业生,为两个文明建设。做出了贡献,功不可没。然而中小学民办学校毕竟是市场经济的产物,由于政府宏观管理不到位,学校微观管理不力,致使一些学校办学行为不规范。民办学校兴办初期,由于地方政府对办学条件缺少科学、规范、统一的标准要求和严格的审批制度,致使不具备办学条件的单位或个人得到了办学许可;由于地方政府对民办教育     

修法促进民办教育深层变革

正2015年全国两会上,笔者提交了《关于修订〈民办教育促进法〉的提案》,引发广泛关注。在提案中笔者建议,构建民办学校分类管理制度框架,将非营利性民办学校的法人性质界定为自收自支事业单位法人,厘清政府监管权力与学校办学自主权的权利边界。教育部对提案给予了答复,表示正在加快建立分类管理制度,完善差异化扶持政策体系。目前,在社会各界的推动下,包括《中华人民共和国民办教育促进法》在内的三法修订提上了议程。     

民办教育研讨会在徐州召开

2000年1月8日至10日民进中央教育委员会和教育部全国教育科学规划领导小组办公室在徐州共同举行民办教育研讨会。全国人大教科文卫委员会副主任、民进中央副主席张怀西,全国政协教科文卫体委员会副主任、全国教科规划领导小组副组长王明达,教育部和来自十个省市的民办学校、教育科研、教育行政三方面同志60余人参加会议。会议形成四点共识: