卷首语

对人大代表的素质应不应该提出要求,一直是有争议的问题。人大代表的素质不高,肯定会影响其参政议政的水平;但若提出素质要求,是否侵犯了公民的被选举权?《略论人大代表素质》对此进行了探讨。同市场经济一样,“竞选”以前一直是当作资本主义的东西加以批判、抵制的。“竞选”到底姓“社”还是姓“资”?或者什么也不姓?《论在我国人大代表选举中实行竞选制的可行性》用党的十四大精神进行了新认识。建立“中国人大学”,是《人大研究》杂志的神圣使命。在新的一年里,本刊将继续为之做     

民主的“保质期”到底有多长？

近日 ,某报刊登了《莫让民主“过了保质期”》 (以下简称《莫》文 )一文 ,对一些地方由任期即将届满的省人大代表选举产生十届全国人民代表大会代表的做法提出了质疑。对此 ,笔者有不同看法。首先 ,选举全国人大代表是任期内省级人大代表的法定权利。《选举法》第十五条规定 :“全国人民代表大会的代表 ,由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。”在这一规定中 ,并没有限制选举产生全国人大代表的省级人民代表大会及人大代表的任期是否即将届满 ,因此 ,只要任期未满 ,选举全国人大代表的法定权利就不会“过期”。而如果以…     

应建立代表竞选机制

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们的素质如何直接关系权力机关作用的发挥。因此,建议在换届选举中引入竞争机制,使更多的优秀人才当选为人大代表。实行代表竞选必须依法进行。各地在换届选举中,应根据选举法的原则规定或立法精神,制定具体的操作办法,规范选举行为,堵塞选举中的漏洞,为被选举人提供一个公平竞争的机遇,以竞选出高素质的权力机关组成人员。具体地讲,应     

人大常委会能劝代表辞职吗?

现在不少地方开始实行人大代表辞职制,其中做法之一,就是由人大常委会找不能坚持依法履职的代表本人谈话,“劝说”代表自己提出辞职,然后再按照代表法的有关规定“走一下”辞职程序——杭州市西湖区人大常委会办公室杨焕然:劝辞代表,现实国情下未尝不可人大常委会能否劝人大代表辞职,其实这在理论上并不是一个值得探讨的问题。在人民代表大会这一宪政体制下,由选民选举产生人大代表,然后再由人大代表选举产生各级人大常委会,各级人大常委会对人大代表负责,并接受人大代表的监督。人大常委会是受人大代表之托,代行权力机关(人民代表大会)的部…     

论在我国人大代表选举中实行竞选制的可行性

竞选制度是社会公职普选制中的具体制度。由于历史的和理论认识的原因,我国在各种选举活动中都一直讳言“竞选”,并把这种制度与资本主义制度紧密地联系在一起。现在,随着社会经济的发展和民主建设的推进,应该重新认识这一具体的政治制度。本文仅就我国人大代表选举中实行竞选制度的问题做一番初步的探讨。 一、竞选的实质是什么?     

人大代表不是评出来的

近读某报刊载的一篇文章 ,当看到“由于事迹突出 ,她被评为市人大代表”一句话时 ,不禁要问 :人大代表是评出来的吗 ?《代表法》第二条规定 :全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。由此可见 ,人大代表是依法选举产生的 ,是一项有职有权的神圣的职务。上述错误…     

有感于“糊涂代表”投“糊涂票”

据《人民代表报》5月11日报道，“五一”前夕，湖南省溆浦县油洋乡的29位“糊涂代表”在乡人大会议上投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。读罢此新闻，不禁使人在感到可笑之余发问，人大代表的自身素质哪里去了。     

人大代表的资格和任期(二)

3、人大代表的资格是怎样确认的?按照法律规定,县级以上各级人大代表,是以间接选举的方式产生,即由下一级人民代表大会选举出席上一级人民代表大会的代表;县级以下地方各级人大代表,是以直接选举的方式产生,即由选区选民直接选举产生。各级人大代表依照法定程序经过投票选出后,由选举委员会或者人民代表大会主席团宣布选举结果,代表资格还须经过本级人大常委会代表资格审查委员会进行审查,本级人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。经确认代表资格的代表名单,在每届人大第一次会议前予以公布。由于乡镇人大没有常设机关,所以,每届人大第一次会议先成立代表资格审查委员会,由代表资格审查委员会对每一位代表的代表资格进行审查,审     

“网民人大代表”提法有待商榷

最近一段时问以来，洛阳“老牛”（真名叫张晓理）等人当选人大代表一事在网上炒得非常热乎，我国的主流媒体也对此进行了相关报道和评论，不少人认为这是我国政治生活中的一件幸事，是民主法制建设进程中的一件好事。其实“老牛”当选洛阳市人大代表并非网络选举产生的，而是严格依据《代表法》《选举法》的相关程序选举产生的，“老牛”之所以会被称作“网民人大代表”，原因大致有两方面：一个是媒体追求新奇，以产生较大的新闻效应；一个是“老牛”作为一个上网的人，在网上发表了不少东西，在洛阳的人气很高，于是一个通过网络成名的人当选人大代表就被称作“网民人大代表”。     

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向□刘兰朝地方各级人大代表（以下简称“人大代表”）经选举产生，他们分别来自不同的选区、选举单位、行业阶层和党派团体，在身份上具有重叠性，在代表利益上具有多元性。这样，他们在执行代表职务时就面临一个究竟代表谁的利益，...     

“网民人大代表”提法有待商榷

一段时间以来，洛阳“老牛”（真名叫张晓理）等人当选人大代表一事在网上炒得非常热乎，我国的主流媒体也对此进行了相关报道和评论，不少人认为这是我国政治生活中的一件幸事，是民主法制建设进程中的一件好事。其实“老牛”当选洛阳市人大代表并非网络选举产生的，而是严格依据《代表法》、《选举法》的相关程序选举产生的，“老牛”之所以会被称作“网民人大代表”，原因大致有两方面：一个是媒体追求新奇，以产生较大的新闻效应；一个是“老牛”作为一个上网的人，     

论市级以上人大代表补选中的选举机构

关于人大代表的补选活动,我国《选举法》第54条只规定了选举主体而未阐明选举机构,若有数量较大的人大代表资格丧失引发补选活动时,专门的选举机构就必不可少。此时可以参照《选举法》第8条,县级以下的人大代表补选活动由独立的选举委员会主持,市级以上的人大代表补选活动的选举机构为同级人大常委会。但当数量较多的市级以上的人大代表代表资格终止时其同级的人大常委会因成员不足而陷入瘫痪,无法履行其作为选举机构的职责,《选举法》对于这种情形的选举机构的规定尚存缺陷,因而需要结合实践中关于类似问题的应对措施从立法论角度对该法律漏洞进行弥补。     

选举人大代表应推行竞选演讲制度

众所周知,人大制度在民主法制建设中发挥着至关重要的作用。作为人民代表大会制度的主体——人大代表的素质如何则显得尤为重要,而要使人大代表真正履行好职责,笔者认为在选举人大代表的过程中,实行竞选演说和就职演讲是非常重要和必要的。毋庸讳言,我们还有相当一     

对代表工作进行监督的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

人大代表直选之“同步”

新一轮县乡两级人大代表换届选举工作已在全国各地陆续拉开帷幕,这也是新《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）首次“落地”之实践。如何更好地展现新《选举法》的亮点,更好完成本次县乡两级人大代表同步选举工作？就此,笔者理论结合实践重点谈谈县乡两级人大代表选举之“同步”。     

关于正式代表候选人确定方式的调查和思考

最近,在云南省楚雄彝族自治州县级人大代表选举中,我们对各县(市)农村和城镇一些选区的情况进行了调查分析。在县级人大代表选举工作实践中, 确定正式代表候选人是一个非常重要的环节。     

完善“一府两院”正职领导人选举机制——《地方组织法》第二十二条实施问题研究

一、对《地方组织法》第二十二条的准确理解《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 (以下简称《地方组织法》)第二十二条规定 ,由人民代表大会选举的地方国家机关正职领导人员 ,“候选人数一般应多一人 ,进行差额选举 ;如果提名的候选人只有一人 ,也可以等额选举”。这一法律规定明确表明 ,对地方国家机关正职领导人员的选举首先应该坚持差额选举 ,只有在例外的情况下才可以实行“等额选举”。这一例外情况 ,即实行“等额选举”的前提条件 ,就是人民代表大会主席团和代表经过充分酝酿、协商、讨论后 ,“提名的候…     

有感于市民自荐当代表

据《广州日报》报道 ,今年的 5月 14日 ,当深圳市福田区景洲大厦的选民们走出家门时 ,都惊奇地发现小区张贴栏里多了一份自荐书 :选民邹家健要求选民们投他一票参选人大代表。以非正式候选人的身份、自荐的方式参加区人大代表的选举 ,有关法学专家称此举在深圳乃至全国还不多见。“市民自荐竞选人大代表”的这一举动从一个侧面反映出人大代表的地位在提高 ,在群众中的威望在提高 ,人大代表的吸引力在提高。近年来 ,各级人大代表广泛听取群众意见 ,积极建言献策 ,认真履行职责 ,在管理地方国家事务中积极发挥作用 ,在群众中的威望不断提高 ,…     

对人大代表议案不能随便设限

读了3月6日《学习时报》第十二版刊登的《人大代表应提高议案水平》一文后，感到有几个问题很有必要辨明是非。这篇文章以人大代表、政协委员的两件“议案”、“提案”未被采纳为由头，批评代表、委员的“议案”、“提案”不符合法律、制度规定，没有代表进步声音，违背社会进步潮流，等等。     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…