公民参与地方政府绩效评估存在的问题与对策

公民参与地方政府绩效评估是建设服务型政府的重要途径，是服务型政府公众本位、民主法治、服务至上等理念的价值彰显。目前存在的问题包括公民参与地方政府绩效评估整体素质不高，获取必要绩效评估信息比较难，参与方式相对粗放，并且缺乏必要的制度保障。解决这些问题客观要求树立公民参与地方政府绩效评估的理念，建立健全相应的制度安排，培养公民参与绩效评估能力，并畅通信息沟通渠道。     

善治视角下我国公民评议地方政府绩效的有效性问题——以杭州市政府为例

我国公民参与政府绩效评估实践虽然刚刚起步不久，但是已经在部分地区取得一定成效，尤其以杭州为甚。文章以杭州市综合考评为研究对象，借助善治视角下公民评议地方政府绩效的因素模型，分别从评估前政府与公民的互动程度、公民评议政府绩效的程序化、政府公共服务中的顾客意识、公民参与地方政府绩效评估的组织性四个角度分析其成功经验，构建出提高公民评议有效性的改进思路，从而探索更适合本国国情的经验规律。     

探究我国绩效评估机制中的公民参与

公民参与作为民主政治的核心主题，在国家民主发展历程上占有重要位置。公民参与和我国的缋效评估制度的结合，对于加强我国政府执政能力，提高公共部门工作效率具有重要意义。但是目前我国公民参与政府绩效评估制度仍存在一定缺陷，文章根据我国国情以及公民参与评估中在的问题提出一些相关对策，为完善我国公民参与机制提供借鉴。     

政府部门引入360度绩效评估反馈系统的必要性研究

我国政府绩效评估的研究和实践发展较快，但绩效评估模式比较单一，单独采用自上而下的评估模式，或是单独采用自下而上的评估模式。要保证政府绩效评估过程的公正性、结果的全面性和准确性，需要将两种模式结合起来，引入360度绩效评估。通过评估主体的多元化，进而改进绩效评估质量、完善评估结果，增加公民有序参与，形成自上而下与自下而上相结合的政府绩效评估体系生成机制。     

公民参与地方政府绩效评估:成效、问题与改进

公民参与地方政府绩效评估是改进和提高政府绩效的有效途径。我国公民参与政府绩效评估经过10余年发展,取得了巨大成效,但也存在诸如传统管理观念僵化、公民参与能力和素质不高、法律保障不健全、参与方式及技术不完善、评估结果缺乏合理使用等问题。基于地方政府绩效评估过程中存在的问题,从转变传统行政管理观念、提升公民参与能力、强化法律保障体系建设、完善参与评估技术方法、有效运用评估结果等方面提出改进对策。     

公众参与视角下地方政府绩效评估重塑之思考

地方政府绩效评估体系是公众与地方政府按照一定的程序、标准来评价和测量地方政府绩效结果而构建一种制度框架。然而，我国地方政府绩效评估体系出现导向功利化、手段目的化及结果利益化的弊端，致使评估体系地方政府行为偏离公共导向、社会出现不稳定及央地关系发生失调。其实，现实中评估体系中的公众参与缺位正是问题的根源所在。通过构建公众参与导向的地方政府绩效评估体系，我们可以有力地改变当前公众参政素质不高的现状，也为我国社会主义民主政治建设铺垫公众基础。     

农民参与整村推进减贫绩效评估对策思考

随着社会环境变化和公民意识的提高,公民参与政府绩效评估已经成为我国行政管理领域研究的热点。减贫是政府的工作,农民参与整村推进减贫这一具体扶贫模式的绩效评估,既是公民参与政府绩效评估的重要方面,又是当前减贫形势下提高政府减贫绩效的必要措施,同时更是服务型政府建设的长远要求。     

论地方政府绩效评估与公民参与的内在契合

公民是地方政府绩效评估主体体系中的核心构成要件。最大限度地让公民真正参与评估,是实现政府绩效评估科学化、制度化和多元化的着力点之一。强化公民参与实质上就是推进绩效评估的民主化进程,公民参与在广度、深度与范围上拓展必然有助于地方政府绩效评估民主化程度的加深。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

民族地区地方政府公共决策中的公民参与问题研究

随着民主政治的发展和公民意识的提高,公民参与越来越被视为实现政府公共决策科学化和民主化的重要保障。然而,受经济发展相对滞后、教育水平偏低、传统行政文化束缚等因素的影响,民族地区地方政府公共决策过程中存在公民参与程度普遍偏低、参与质量不高、参与渠道比较单一而狭窄、非制度化和无序的公民参与仍然比较普遍的问题。因此,保障和扩大民族地区地方政府公共决策中的公民参与,需要政府加强制度设计和供给,同时需要激发公民参与的内生动力,构建政府和公民之间的双向互动机制。     

进一步发展第三方独立评估政府绩效的对策

目前,我国第三方独立评估政府绩效尚处于起步阶段,由于受到来自自身层面、政府和社会层面的因素的制约,第三方独立评估政府绩效尚未形成强大的影响力推动政府变革绩效管理模式,转变职能,发展民主,培育公民意识。要推进第三方评估政府绩效深入发展,充分实现其价值,要壮大独立评估政府绩效的第三方队伍,加强他们的自身建设,提高其独立评估政府绩效的权威性和影响力,加强与政府和社会的互动;需要政府在实现政务公开的基础上,培育和扶持第三方的发展并自觉吸收第三方绩效评估所提出的绩效评估思想、方法、手段、结果,在改革绩效管理模式的同时,以公民满意为导向,按照服务型政府的要求深化改革;社会舆论、公民要给予高度的关注和充分的支持,形成强大的民意。     

地方政府绩效评估中公众参与问题研究

目前我国许多地方政府在其绩效评估中,评估主体、评估信息呈现出实质性的政府垄断,公众参与形同虚设,流于形式。因此,调整评估主体,使其组成多元化;发展电子政务,创新政府绩效信息提供方式,促进信息公开化以及重视和提高公众参与政府绩效评估的能力实属当务之急。     

浅议绩效评估中的公民参与问题

公民参与绩效评估是公民政治参与的一个重要方面,是公众享有的基本权利,也是民主政治的一个标志。但是由于种种原因的限制,公民参与绩效评估还不尽如人意。要通过推行政务公开、加快公民参与绩效评估的法律化、制度化建设等途径,促进绩效评估中的公民参与。     

公民参与地方政府绩效评估的现实问题与路径

政府绩效评估是推动政府有效治理的重要途径,目的是通过提高和改善绩效实现有效治理。有效的政府治理要求多元主体参与治理,那么在政府绩效评估领域,也必须有公民主体的参与。然而,从已有地方政府绩效评估实践看,公民参与评估还存在不少问题。通过对一些公民参与绩效评估的案例分析,从价值导向、参与代表性、参与环节程序、参与的制度化法治化等维度提出实现绩效评估中公民有效参与的现实路径。     

我国地方政府债务的制度透视

基于我国地方政府债务信息不充分的研究背景，本文在阐述我国预算制度对地方政府债务的制度约束及约束机制软化的基础上，从预算制度、财政体制、地方政府代理行为及公民素质等方面分析了我国地方政府债务制度软化的原因。认为解决我国地方政府债务问题应建立与完善约束机制和激励机制相结合的财政体制在强化预算约束制度的基础上推进国家预算制度的创新改进与完善地方政府绩效评估体系和政府官员考评制度等。     

科学发展观视域中的地方政府绩效评估

我国地方政府绩效评估存在评估目标定位缺乏科学的发展理念、评估指标设计缺乏完整的科学体系、评估主体单一、社会公众参与不够、地方政府绩效评估立法不规范的问题。政府绩效评估必须以科学发展观为价值取向,构建科学有效的政府绩效评估指标体系,确保绩效评估设计与绩效评估主体的多元化,健全地方政府绩效评估的结果运用制度,推进政府绩效评估的法制化、制度化建设。     

略论政府绩效评估

现代政府以向公民提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。事实也充分证明了政府管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识。科学的政府绩效评估能够对我国服务型政府的构建提供积极的示范作用。     

政府绩效评估主体体系重构：现实逻辑与路径选择

我国政府绩效评估主体体系缺少法定评估主体，人大在政府绩效评估中没有切实发挥作用，公众参与评估过程中存在操作性问题，缺少专业化的民间评估机构。因此应设置政府绩效评估的法定机构，委托专业民间评估机构进行评估，并提高公众评估所占的权重。     

地方政府绩效管理中的公民参与研究

政府绩效管理如何实现公民参与是当今公共管理学界的热点问题。目前国内的相关研究和实践集中于地方政府绩效评估环节的公民参与,忽视了公民参与整个绩效管理过程的价值。从绩效管理过程出发,探索地方政府绩效管理中公民参与的内容和过程,并以北京市S区为例,具体分析公民如何参与绩效计划、绩效监督、绩效评价与绩效反馈等地方政府绩效管理的环节,为地方政府绩效管理中的公民参与研究和实践提供借鉴。     

政府信息公开与公民行政知情权

行政知情权是现代社会公民的基本权利,是衡量民主政府决策透明的重要标志。我国建立政府信息公开制度,保障公民的行政知情权,形成了方式多样化、范围扩大化、监督规范化的特点。当前,需要规定行政知情权的宪法地位、规范政府信息公开的执行程序、树立公民的权利意识和法治意识、平衡保护个人隐私与保守国家秘密的关系,以推动我国的社会主义民主政治建设。