农村二轮土地承包中引发纠纷的“五多”现象应重视

近年来,随着交通、水利、绿化、城市建设步伐加快,工业企业迅猛发展,农村耕地陆续被征用占用,由此引发了农村二轮土地承包中的“五多”现象,亟待解决。一是非承包地纠纷多。自从国家关于扶持“三农”等政策出台后,一些村民重新种植抛荒地,导致发包抢占抢种现象出现,因宅基地、自留地、拾边等非承包地纷争不少。二是机动用地纠纷多。一些村组把解决承包期内的人地矛盾、人口变化、户口迁移等问题的机动用地作为增加集体收入的“财源地”,以发售土地的方式清偿村组债务,少数村组干部借机谋取私利。三是群体性上访多。由于一些村组干部在发包过…     

要加强对农村机动地的管理

近期,各地农村在进行土地的第二轮承包时,一些地方的村组干部在划分土地时超量留取机动地,再由村及村民小组转手承包给他人耕种,所得收入按比例分成用来充实村里及村民小组的“小钱柜”。据了解,在有的村、组,农民承包地的数量只占全村(组)土地面积的5—10%,大量机动地的收入管     

村干部经济违纪案件剖析

宿迁市1992、1993两年共立案查处村组干部经济违纪案件23件，涉及违纪金额36.8万元，处分违纪村组干部23人，撤换和批评教育28人。1994年上半年，已查处村组干部经济违纪案件7件，涉及违纪金额12.63万元，处分干部5人，撤换村民小组长9人。通过综合分析，村组干部经济违纪案件有“两多”和“四严重”的特点。　　“两多”是：　　村负责人共同作案多。1992年以来我市查处的村组干部经济违纪案件中。就有6起是村支书、村委会主任、会计等“三大员”联合作案。南蔡乡陈圩村有11名干部不同程度地存在经济问题，这个班子三年时间不仅没有为该村…     

卸任的村组干部应及时办理财务移交手续

随着农村税费改革、精简村组干部、降低农业税率等一系列改革措施的逐步落实,广大农民的负担进一步降低,得到了更多的实惠。但是在税费改革过程中,村组财务遗留的一些问题不容忽视。据调查,湖北省襄樊市襄阳区某乡镇35个村,村委会改选后8个村农经站长落选,有5个村没有办理财务移交手续,撤销的257个村组干部,有21个没有移交。有的即使办理了移交手续,也没有经过离任审计,群众对其账目存有疑问,意见很大。笔者认为,出现上述现象的原因主要有以下几点:一是卸任的村组干部担心村组拖欠自己的工资和村组集体欠自己的欠款无法收回。据调查,现在有…     

村民议事会有名无实现象不容忽视

近日,笔者下乡调研发现,一些地方的农村村民议事会有名无实的现象比较突出。具体表现在:一是议事会代表的产生不民主。按规定,村民议事会代表应经群众选举产生,但有相当部分是由村组干部指定,而且大部分是村组干部,有的竟是清一色村组干部,即使有普通农民,也经常变动。二是议事     

村组干部违纪违法问题的治理对策

正2012年以来,四川省攀枝花市纪检监察机关查处农村基层村组干部违纪违法案件42起,给予42人党纪政纪处分。这些案件的发生,暴露了农村基层组织运行中的一些问题。市纪委监察局针对已发生案件进行深入分析研究,总结共性特点,寻求治理对策。主要表现及特点村两委负责人违纪违法呈多发态势。从村组干部违纪违法的职务构成上看,村两委主要负责人违纪违法共21人,占攀枝花市村组干部违纪违法总数的50%;村民小组长违纪违法9人,占21.42%。破解村支书、村主任、村民小组长这些一把手的监督难题,切实打掉旋绕在人     

对农村村组干部法律要求的调查分析

作为《湖北农村社会主要阶层法律意识分析》课题的组成部分,1990年6月—9月,我们对中央在湖北省的16个农村固定观察点(村)的村组干部的法律意识进行了一次问卷调查,共发放问卷210份,回收172份,回收率高达82%.此外,在此期间为配合问卷调查,我们还先后对其中8个观察点村组干部进行了访问座谈,收集了第一手材料.鉴于法律要求是法律意识的重要内容,不仅对指导有关农村的立法具有较直接的参考价值,而且还在一定程度     

衡阳县退耕还林:谎言何以继续

一名已退休的调查记者,接到湖南省衡阳县群众的举报材料后,先后11次走访了湖南省衡阳县的15个乡镇,对衡阳县退耕还林问题进行了为期一年两个月的调查报道,揭发了当地部分承包大户和少数干部在国家对退耕还林优厚补助面前大肆弄虚作假,骗取或企图骗取国家的补助钱粮的现象。然而时至今日,问题仍未解决。     

农村土地管理中存在的一些问题应引起重视

近年来,随着国家惠农政策的相继出台,尤其是农业税减免政策的实施,农民负担明显减轻,种田积极性明显提高。但与此同时,土地管理使用中存在的一些问题,由此引发的种种隐性矛盾也日益凸显,成为影响农村社会和谐发展的一大障碍。主要表现在以下几个方面:一是少数村干部在土地承包中以权谋私、搞虚假公开的问题尚未得到有效治理。有的搞土地承包不经村民代表大会集体决定,而是由少数村干部说了算,直接将土地承包给亲友、同族甚至村干部自己;有的签订的承包协议不公平、不公正,缺乏法律约束力;有的承包款收取不及时、不入账、不公开,引发群众上访…     

3种鹿类动物物种特异性引物的设计及其有效性

<正> 近些年来,市场上出现了很多来自国外的驯鹿(Rangifer tarandus)茸和驼鹿(Alces alces)茸的切片,被当作梅花鹿茸出售;马鹿(Cervus elaphus)和梅花鹿(C.Nippon)的肉、内脏、胎盘、阴茎等产品也经常被其他动物的相应产品所冒充。少数不法     

坚持三化联动 转变干部作风

村组干部处于农村基层,是党在农村各项政策的直接执行者。近年来,江苏省东台市把加强村组干部作风建设作为加强农村基层党风廉政建设的重点,坚持"三化"联动,整体推进,取得明显成效。2007年至今,全市反映村组干部的信访件31件,同比下降36.7%。     

支招海外工程项目风险管理

国际业务的专业性、复杂性对从事这一行业的企业提出了较高的要求,对外工程承包企业也深深地认识到在发展国际业务过程中面临着巨大风险。如何在项目选择、投标、谈判和履行过程中,采取合适的、有针对性的风险防范措施降低风险,是摆在所有对外工程承包企业面前的重大课题。     

农村干部腐败问题调查

农村的党风廉政建设直接关系到社会的稳定和现代化建设的成败。令人担忧的是，农村基层干部的违法违纪现象却日渐严重，成为影响农村社会稳定和经济发展的重要因素，从我们对大冶市、阳新县两地农村的调查情况看，村组干部的腐败激起了广大农民的强烈不满，必须引起政府和纪检监察机关的高度重视。数字，令人警醒的数字 通过对５１４个村１９９５年──１９９８年的财务收支情况进行清理，累计清理资金总额４．８７亿元，而查出有各类经济问题的资金就达１．２３亿元，占清理总额的２５％。其中直接反映村组干部腐败问题的不合理支出达４７…     

莫把招商引资当成挡箭牌

招商引资在各地经济发展中发挥着巨大的作用,对此各地各部门高度重视,纷纷采取有力措施狠抓落实。但在实际工作中,一些地方也出现了少数干部借招商引资之名,挥霍浪费公款,行个人享受甚至搞腐败之实的违纪现象,造成的负面影响和危害性不可小视。招商引资,离不开考察洽谈,但少数干部借考察之机,打着招商引资的旗号,用公款旅游;有的则以改善对外形象为名,超标准配备小轿车;还有的以接待客商为名,大吃大喝甚至频频出入高消费娱乐场所,挥霍公款。如此一来,一些原本违反党风廉政建设规定的行为,只要是披上了招商引资的外衣,似乎就成了顺理成章的事…     

加强农村民主建设,提高村民自治水平

《村民委员会组织法(试行)》自1987年颁布到1998年《村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)的正式实施,历经11年时间。11年来,《村组法》为推动我国农村民主法制建设,增强广大农民的民主法制意识,提高村民自治水平起到了积极的作用。但是,从一些农村实施《村组法》的情况来看,仍然存在不少的困难和问题,这主要是:村民不能正确处理自治与法治的关系,片面主     

论经济承包活动中贪污罪的认定

<正> 经济承包是在我国城乡经济体制改革过程中出现的一种经营方式。在经济承包活动中,如何正确认定贪污罪,是司法实践中的一个难题。笔者认为处理这类贪污案件,要把握好两个关键性的问题: 一,从分析经济承包的性质入手,准确认定承包人是否属于贪污罪的主体当前经济承包的形势繁多,但其基本承包方式有两种:(一)经营权型承包;(二)劳务型承包。在这些承包形式中,对承包人和经管财务的人员,利用职务之便,以侵     

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定,结合民事审判实践,对审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的若干问题解释如下:一、受理与诉讼主体第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;(三)承包经营权流转纠纷;(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;     

农村土地承包经营权流转的法律问题探讨

《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《土地承包法》)以立法的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权,党的十七届三中全会又为我国农村土地承包经营权以多种形式流转提供了新契机。本文认为在农地承包经营权流转过程中,相关法律问题值得探讨。     

农村征地补偿费的监督管理松不得

随着农村小城镇建设步伐的加快和国家重点工程项目的建设,国家按照规定对被征地拆迁的农民给予一定的经济补偿,作为今后发展生产、维持生活的重要来源。管好、用好农村征地补偿费,对于促进农村集体经济的发展,保护广大农民群众的切身利益,预防和遏制腐败现象的发生,维护社会稳定,具有十分重要的意义。然而,据调查,当前农村征地补偿费在使用和管理上存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是资金管理失控。征地补偿费有的被村组干部挪作他用,有的将资金借贷给私人从事经营活动,有的将补偿费当作“唐僧肉”,乱支、乱花、乱补。更有甚者,少数村…     

煤炭企业基层干部违纪违法案件探析

科、队是煤炭企业最基层的行政单位,科队级干部是直接组织生产的一员,他们在完成生产任务、保持企业稳定、促进企业发展中发挥着最直接、最具体的组织作用。应该肯定,绝大多数科队级干部具有良好的职业道德和求真务实的工作作风,为矿区的改革、发展和稳定作出了重大的贡献。但一些腐败问题也不同程度地存在于少数科队级干部中。2000年1月至2004年7月,平顶山煤业集团公司纪委、监察处共立案查处各类违纪违法案件793件,其中科队级干部案件就有742件,占立案总数的93.9%。可见,基层干部的违纪违法问题不容忽视。一、违纪违法案件的主要特点(一)…