人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国统计法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对统计法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议。大多数常委会组成人员认为，草案根据常委会审议意见和各方面意见作了修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。     

代表监督常委会工作的新尝试

邀请市人大代表列席常委会会议，是增强常委会通过召开会议依法行使各项职权的透明度，扩大代表对常委会闭会期间活动的参与，进一步拓宽代表向常委会反映意见和建议的渠道的一大举措。列席会议的人大代表在将社情民意带到常委会会场，与组成人员的审议发言互为启发、补充，形成良性互动的同时，也带着“监督”的眼睛，看常委会会议审议效果如何，看常委会履职是否到位。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案(八)(草案)》审议结果的报告--2011年2月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十八次会议对刑法修正案（八）（草案二次审议稿）进行了审议。会后，根据常委会组成人员的审议意见，法律委员会、法制工作委员会就草案的主要问题进行了多次研究。法律委员会于1月27日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，     

也谈审议发言

会议，是人大行使职权的主要方式。会议，少不了发言。代表和常委会组成人员的审议发言是权力机关组成人员行使审议权最直接的体现。正因为如此，法律法规专门针对代表、常委会组成人员发言权的运用制定了相应的条款。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国航道法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2014年12月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会于12月22日下午对航道法（草案二次审议稿）进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过。同时，有些常委会组成人员和列席会议人员还提出了一些修改意见。法律委员会于12月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。交通...     

应当对人大常委会会议的请假制度作出严格规定

各级人大常委会按照法律规定如期举行常委会会议，听取和审议各项议案、报告，是常委会集体议事、集体行使职权的主要方式，也是常委会组成人员依法履职的重要途径。因此，保证常委会会议的出席率，是提高常委会审议质量并使审议产生法律效力的前提。     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定（草案）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于6月27日下午对关于修改个人所得税法的决定草案进行了分组审议。许多常委会组成人员认为，修改决定草案吸收了常委会组成人员初次审议的意见和各方面的意见，作了较大修改，基本可行，其中有些组成人员建议在此基础上对工薪所得减除费用标准再适当提高，争取本次会议表决通过。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国畜牧法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2005年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于25日上午对畜牧法(草案二次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,草案经过常委会审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过;同时, 有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于26日召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案进行了审议。农业与农村委员会     

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第十三条第一款和第十九条的解释（草案）》审议结果的报告——2011年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 常委会第二十二次会议于8月24日对《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第十三条第一款和第十九条的解释（草案）》进行了审议，常委会组成人员对解释草案表示赞同。法律委员会于8月25日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对解释草案进行了审议。外交部、国务院港...     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

云县人大市委会对办理重点建议作出决定

今年初，楚雄市人大常委会主任会议根据人大代表的建议，决定将食品卫生部门作为今年常委会监督工作的一个重点。在近日召开的市六届人大常委会第二十八次会议上，听取和审议了楚雄市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况的报告。审议中，常委会组成人员对市人民政府及其有关部门在贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》、加强食品卫生监管方面所作的工作给予了充分肯定，提出了下一步工作措施。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国驻外外交人员法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2009年10月30日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于10月27日下午对驻外外交人员法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于10月28日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

常委会会议审议通过节能决定——审议向全社会实况转播

4月25日，常委会会议厅里上演了热闹的一幕。 在《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定（草案）》（以下简称《决定草案》）审议现场，短短1个半小时里，有19位常委会组成人员、市人大代表发表意见。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国人民武装警察法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年8月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月24日下午对人民武装警察法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于8月25日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

为了学生的生命安全——市人大常委会审议义务教育法执法检查报告综述

“一定要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”在市十五届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员审议义务教育法执法检查情况时再三强调。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国军人保险法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2012年4月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于4月24日下午对军人保险法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于4月25日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。