对换届后县级领导班子运行机制问题的探讨

县级在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的重要基础，加强县级领导班子建设显得尤为重要。按照中央“精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职”的要求，地方各级领导班子将陆续实行换届。从县级来看，主要内容包括：县级党委常委职数一般为11—13人，除兼任政府正职的副书记之外，一般可设1名专职副书记，党委常委和政府副职可交叉任职2—3人。这次换届是政治体制改革的重大突破，有利于完善党的领导体制和工作机制，更好地发挥常委会的领导作用；有利于优化班子结构，     

县区党委领导体制改革应该注意的几个问题

党的十六届四中全会提出，“要减少地方党委副书记的职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。按照中央的要求和统一部署，今年的县区党委换届普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革。这是对县区党委现行领导体制和工作机制的重大改革，是实现县区党委领导体制科学化、效能化的根本性建设。县区党委换届工作结束后，构建新的县区委领导体制和工作运行机制已成当务之急。在全面推行常委分工负责制的过程中，我认为，有以下几个问题需要引起重视。     

对地方党委换届后新的领导体制和运行机制的探析

按照中央和省委的部署，甘肃省市（州）县（市、区）两级党委领导班子从2006年6月至2007年1月进行集中换届。换届后，市州党委设常委12至13人，县区党委设常委11人，其中专职副书记1名，党政班子成员普遍交叉任职3人，减少市（州）党委副书记27人、县（市、区）党委副书记217人。通过换届，中央和省委提出的领导班子配备改革的各项措施得到了全面落实，一批政治坚定、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理的优秀干部进入了新的领导班子，市（州）县（市、区）领导班子整体功能进一步增强，     

优化班子结构 提升执政能力

党的十六届四中全会提出，要在精简领导班子职数、减少副书记数量、扩大交叉任职等方面有新突破。这是优化班子群体结构，提升班子执政能力，进一步加强领导班子建设的有力举措。今明两年，省、市、县、镇集中换届，如何抓住这个有利时机，优化各级班子结构，努力提高整体效能，是当前各级党委和组织部门亟需研究解决的重要问题。     

广西换届的探索

扎实细致做好前期工作经过通盘统筹谋划,广西地级市党委换届后领导班子设置为:党委常委职数为11人,设专职副书记1人,纪委书记不再担任副书记,增加常委宣传部长交叉担任副市长,统战部长原则上进常委。县级领导班子的设置为:党委常委职数为9至11人,专职副书记1人,宣传部长交叉任副县长,统战部长进常委。     

完善乡镇党委工作运行机制的思考

甘谷县乡镇党委换届后，大部分乡镇实行了党政主要领导“一肩挑”，减少了副书记职数，实行了委员交叉任职。乡镇领导体制改革取得了实质性进展，党委班子结构得到优化、活力增强，工作效率明显提高，整体运行比较顺畅。但是，乡镇党委工作运行中也存在一些问题。一是有一些乡镇在班子成员工作职责和权限的划分上不尽科学合理，有较大随意性。尤其是专职副书记和人大主席的角色定位需要进一步明确。     

扎实做好县（市、区）党委换届工作

滁州市委在县（市、区）党委换届工作中，提高认识、统一思想，把握政策、严格程序，全市8个县（市、区）党委换届工作于6月底全部圆满结束。市委换届人事方案的大格局完全实现，组织提名的96名常委候选人，除8名差额人选外，其余全部当选。组织提名的县（市、区）委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人全部满票或高票当选。换届工作实现了党委满意、代表满意、人民群众满意。通过换届，县（市、区）党委领导班子结构有了较大改善，整体功能得到进一步增强。     

省区市党委换届看点

如何在精简领导班子职数、建立健全体现科学发展观要求的综合考核评价体系、优化领导班子结构等方面取得实质性进展今年以来,省区市党委领导班子换届的筹备工作在紧锣密鼓地悄然进行。最近, 中央发出关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知,对省级党委领导班子换届提出了新的要求。省级党委领导班子换届在地方各级党委换届工作中位置特殊。根据我国的行政     

关于县（市、区）党委实行常委分工负责制的调研

党的十六届四中全会提出，要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。自去年县（市、区）党委换届以来，我们认真落实中央精神，全面推行了常委分工负责制。最近，我们就县（市、区）委常委分工负责制运行情况进行了调查研究，对出现的新情况新问题作了深入思考。     

对保障新的领导体制有效运行的调查与思考

去年以来，全国各地按照中央关于地方领导班子配备改革的要求，顺利进行了县（市、区）党委换届，精简了领导职数，避免了分工重叠，改进了决策方式。但领导班子配备改革的完成并不意味新的领导体制的建立和完善。尤其是实行常委分工负责制后，如何加强对常委的监督管理，保障新体制新机制的有效运行，是一个不可回避的现实问题！     

关于乡镇党政正职“一肩挑”领导体制的思考

领导体制是制约领导班子整体功能的重要因素。在近年来进行的乡镇党委换届中，一些地方根据乡镇综合改革的需要，实行党政正职“一肩挑”，设1至2名副书记，党政领导班子成员交叉任职，形成了“主官合一、交叉任职、减少副职、明确职责”为框架的新的领导体制。从换届后乡镇领导班子运行情况看，这一新的领导体制和工作机制有利于加强乡镇党委对基层政权建设的领导，有利于发挥乡镇党委统揽全局、协调各方的作用，加快推进社会主义新农村建设。同时，也出现了一些值得注意的新情况和新问题，需要通过完善配套措施加以解决。     

保持县（市、区）领导班子相对稳定提高领导水平和干事创业的能力

去年下半年,按照省委的统一部署,我省86个县(市、区)中,有79个县(市、区)党委、84个县(市、区)人大、政府、政协领导班子和法检“两长”集中进行了换届。省委对换届工作高度重视,对县级领导班子的思想政治素质、年龄和知识结构等提出了明确要求。省委组织部加强指导,精心组织实施,确保换届选举圆满成功。各市(州、地)党委按照《党章》和有关法律、章程规定办事,严格执行《干部任用条例》,依法选举产生了新一届县(市、区)领导班子,为我省县(市、区)今后一个时期经济社会的发展,加快全面建设小康社会的进程,提供了良好的组织保证。一县(市、区…     

党委换届要换出新气象

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。党委换届，是一件党员期盼、人民关切的政治生活中的大事，期盼党委换届能换出新气象、新局面。     

甘肃省兰州市安宁区党建通过ISO9000质量管理体系认证

全国省级党委班子换届已经结束。新一届党委领导班子呈现出一些引人注目的特点：“50后”成为中坚。资料显示，在31个省、区、市的98位党委书记、副书记中，生于上世纪50年代的人居多，达56人，所占比例为57％。其次，生于上世纪40年代的有39人，约占40％。令人瞩目的是，生于上世纪60年代的官员有3人。     

论严肃换届纪律之理论成果、实践成果和制度成果

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。从2010年年底开始，中纪委、中组部先后多次下发文件、召开会议，对严肃换届纪律工作作出部署。按照要求，各地认真扎实开展严肃换届纪律工作。目前，县、乡两级党委换届已经结束。认真总结换届所取得的理论成果、实践成果和制度成果。运用到日常的干部监督管理工作中去，很有必要，也很有意义。     

叫停“政绩广告”

目前,省、市、县、乡领导班子换届工作正在陆续进行,各地正在认真学习中央关于这次换届的指导思想,精心组织,确保换届工作取得圆满成功。然而,不容忽视的是,有些地方竟然在当地新闻媒体     

如何当好基层党委专职副书记

基层党委换届后的领导体制和运行机制都发生了一定的变化,面对副书记职数减少,实行委员分工负责制的现状,如何充分发挥专职副书记的功能和作用,努力为地区经济社会又好又快发展提供坚强的政治组织保证和体制机制保障,实践中尚存在着薄弱环节,一些新问题值得关注。笔者认为,当好基层党委专职副书记,要在与时俱进,全面把握"一个要求",正确处理"两个关系",着力解决"三个问题",注重摆正"四个位置"上下点功夫。     

县级党委常委会规模及其变迁的制度逻辑

自党的十六届四中全会提出“完善党委常委会的组成结构······减少领导职数”要求,县级党委常委会规模历经了2006年地方党委换届“减副”、2011年地方党委换届“减常”和2016年地方党委换届“常委职数实际不变,制度规定有所回升”。三次变迁,最终在2016年修订的《地方党委工作条例》中明确为“一般为9至11名”。那么,县级党委常委会规模取决于什么因素和原则钥哪些职务应该由党委常委担任钥针对上述问题,本文重点关注新世纪以来县级党委常委会规模变迁,运用实证研究分析其内在逻辑,探讨县级党委常委会的合适规模及任职情况,以为加强和改进地方党委领导体制做出理论贡献。     

适应新的领导体制 加强县委班子建设

县级党委担负着贯彻执行党的路线方针政策和对本县政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的重大职责，是推动全县经济社会科学发展的领导核心。2006年底，县委换届后，减少了副书记职数，实行了常委分工负责制。顺应这一新的领导体制改革的形势，尽快健全完善县委工作运行机制，     

作风、学风:三大班子换届新门槛

继全国31个省、区、市的地方四级党委换届工作结束后,明年上半年,全国各省、自治区、直辖市和部分副省级城市的人大、政府、政协领导班子又将进行换届。根据中央的有关部署,这次省级人大、政府、政协领导班子换届工作要以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点,继续推进省级领导班子配备改革,进一步扩大民主,改进干部考察,