我国政府信息公开立法探析

知情权的兴起与政府信息公开法的立法发展体现了公民权利的不断扩大、政府信息公开法治化体现了依法治国理念,体现了高度政治文明的追求.我国目前颁布实施的<(中华人民共和国政府信息公开条例>是我国政府信息公开法治化进程中的一个重要里程碑,但是也存在着较多不足之处,有待不断立法完善.     

政府回应：中国的理解和实践

政府回应的理论产生于西方。政府回应既是西方公共管理的实践过程,也是系统的政府管理理论和行政理念的逻辑延伸。自上世纪80年代以来,西方国家在政府改革中提出了增进政府的责任性、回应性和效率的目标,政府回应逐渐成为各国政府和学术界共同关注的热门话题。就目前来看,西方的政府回应主要停留在价值理念层面。中国学者对政府回应的理解是在价值与过程之间,即一方面对西方人理解的政府回应的价值内涵给予了充分肯定;另一方面又将政府回应理解为一种过程,并试图用政府回应理念来指导中国政府回应的实践过程。     

当代西方政府改革的实践及其对我国的启示

20世纪80年代以来,西方各国先后掀起了政府改革的浪潮,这一改革体现了传统公共行政向现代公共管理方式的根本性转变。在这种历史背景下,一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理思想应运而生。在公共管理思想的影响下,西方各国对政府管理体制作了不同程度的改革和调整,西方政府成功的改革经验和做法,对于推动我国行政改革具有积极的影响。     

从“颜兵离职”反思政府雇员制

自2003年吉林省率先实行政府雇员制以来,许多地方政府相继进行了尝试。由于没有统一的标准,各地的政府雇员制既有相似之处又有一定的差别。但是总体来说,政府雇员制的施行并没有起到预想的"鲶鱼效应",反而在实践中暴露出了这一"西方舶来品"在中国政治体制下的"水土不服"。本文拟从"颜兵离职"这个案例分析入手,反思我国政府雇员制存在的诸多问题,从而提出解决之策:即采用替代途径,缓行现行的政府雇员制。     

论“三个代表”与政府官员行政道德

"三个代表"重要思想体现了强烈的问题意识和危机意识,是对共产党执政合法必的理性思考的结果,也是对共产党中掌握公共权力的政府迷惘员的行政行为提出的法律和道德的要求,是对传统行政方式和西方行政方式的现实超越,将对中国政治文明的走向发生深远的影响.     

生态行政学:一个新的交叉学科的提出

在生态环境恶化的背景下,在生态哲学与生态伦理学的启发下,行政学理论的"生态学"转向是必然的,它会触发一个新的交叉学科的诞生,即生态行政学.当下,中国政府生态管理职能的提出,一方面是以西方生态文化及其绿色政府运动为其背景的;另一方面也是因为人与自然的恶化把政府组织推向了前台.因此,我国学术界提出的"生态型政府",恰恰能成为一种新的解释当前政府行为合理性的理论,而"生态行政学"也可能会成为一种新的行政学的研究力量.     

新公共管理与政府治理成本

与工业社会相适应的官僚制难以适应和满足现代公共管理的需要,易导致高成本、低效率。西方新公共管理效率驱动模式十分关注财政控制、成本核算、效率问题。政府利益膨胀带来的政府总体成本、隐性成本上升的原因是:政府利益对于公共利益的偏离;政府利益配置密度不均衡;政府利益制衡机制低效。西方新公共管理对中国转型时期政府治理成本的启示是:确立政府治理的成本理念;将竞争机制引入政府治理过程;优化政府治理的成本结构;调整利益关系;改革创新财政和人事制度;把行政改革与政治改革、法治建设结合起来。     

关于政府购买公共服务的探讨

政府购买公共服务是市场经济条件下社会发展的一项新生事物,它既体现了政府追求效率,转变职能的方式,又促进了社会组织的发展成熟,是政府与社会组织合作的一种崭新方式。本文从政府购买公共服务的内涵、国内外政府购买的现实、政府购买存在的问题、政府购买的对策几个方面进行了初步探讨,试图对正在开展和即将开展的政府购买工作起到借鉴作用。     

公务人员调薪执行:困境及启示

从中西方的经验看,公务员工资支出是政府日常开支中的最大项目之一。因此,公务员工资管理也是财政问题。20世纪80年代以来,许多发达国家面临着减少政府开支、改善公共服务的压力。"政府再造"成了政府追求的共同目标(Hood,1991;Osborne&Gaebler,1992)。本德尔和艾略特     

论经济法理念下的公共财政改革

我国公共财政改革目标就是"法治化"、"公共化"与"公开化",这三大目标与经济法规范政府行为,防止政府越位与缺位,体现社会本位,追求公平价值理念是一致的,体现经济法的理念。     

《政府信息公开条例》的价值缺陷

政府信息公开的最核心的价值追求是强化民主政治,保证民众获得政府信息、防止行政腐败和实现信息对于实际生活的效用只能归之于政府信息公开的附属价值。我国的《政府信息公开条例》回避了对这一核心价值的规定,这种回避不但体现在条例对价值目标的明文规定上,也体现在整个条例的实质性规定中。由于条例对于应公开的政府信息的范围和有权申请获得政府信息的申请人资格的严格限制,以及关于政府信息公开的虚弱的司法救济机制,加之宏观的民主政治建设的滞后,我国政府信息公开的前景不容乐观。     

引入顾客导向创新政府管理

顾客导向在西方公共部门管理中得到广泛运用,有力地推动了西方国家的政府再造。而在当前我国政府的改革中,引入顾客导向理念,创新政府管理方式,是大势所趋。对于增强公众消费公共物品和公共服务的满意度,提高政府管理的能力、公信力具有重要意义。本文在顾客导向内涵和我国当前我国政府管理中存在的相关问题的基础上,讨论了在我国引入顾客导向理念,创新政府管理方式的具体问题。     

论用企业家精神改革政府的条件

在西方众多的政府再造理论中,用企业家精神来改革政府是最强有力的呼声之一。尽管中国与西方国家的政府存在较大差异,但这一理论对我国的政府改革仍具有借鉴意义。本文主要论述了建立企业式政府所需的理论前提、内部条件和外部环境。     

国家干预经济中政府失灵的人性解读及控制

对政府失灵及其缘由的追寻和考究,是经济法学人长期以来的不懈追求,也获得了诸多真知灼见。然而,鲜有人注意到,人性中的"强"、"群"、"乐"等因素,才是政府失灵更为深刻的原因,从干预者人性的角度对政府失灵进行解读,可以为我们提供一个可靠的认识论基础,也可为经济法克服政府失灵提供有效方向和路径。     

政府绩效评估价值缺失与指标体系重构

科学发展观的语境下,中国政府绩效评估存在着价值缺失和指标体系不合理的缺陷,即:公共服务、公共责任、公正公平的价值缺失;通用指标体系的框架尚未完全体现科学发展观的要求、指标设置与政府绩效评估价值"接口"缺失、指标设置缺乏比较充分的理论支持、政府绩效评估价值缺乏有效的制度安排。科学发展观语境下的政府绩效评估价值重置和指标筛选的主要路径:一是建立以科学发展观为核心的绩效评估价值体系;二是构建体现科学发展观要求的政府绩效评估价值的指标体系。     

未来公共行政的走向

20世纪70年代,企业家政府理论作为医治西方危机的"灵丹妙药"风靡一时,但不少学者也对其提出了尖锐的批评。新公共服务理论正是基于对新公共管理理论的反思,特别是针对其精髓的企业家政府理论提出的,本文拟对企业家政府理论、新公共服务理论的价值取向进行比较研究,以揭示未来公共行政的走向。     

规制理论的逻辑演进

西方国家的规制理论是应市场失灵而产生,应政府失灵而改进,其基本路径是:市场经济发展过程中出现了市场失灵现象,成为政府规制经济的正当理由,但政府也不是万能的,政府也会失灵。两者都会"失灵"的结果就是促使政府规制制度不断改进,以协调两者的平衡。     

我国政府绩效评估价值追求的反思——基于公民参与的视角

合法性是任何现代民主政府存续的前提,在合法性受到挑战的现实环境下,政府绩效评估作为一种先进的管理机制,技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用,有利于维护国家的合法性。其中,"公民参与"引入是顺应了现时政府绩效评估的价值追求。但置于我国,一方面,"公民参与"已如政府评估多半停留在政治"符号化"作用,另一方面,"公民参与"因承载了太多的价值期望而导致价值扭曲。因此,唯有在实践中制度化的落实才能最终使公众真实有效的参与政府绩效评估过程中。     

试论市场经济、民主政治与我国服务型政府的创建

服务型政府的概念源于西方。近年来,伴随着改革开放和社会转型我国传统的政府管理模式已不能适应新时期的发展,2004年温家宝总理适时地提出"建设服务型政府",全国各地政府纷纷掀起一场旨在建立"服务型政府"的改革运动。服务型政府是市场经济发展的必然结果,是民主政治的必然要求。本文结合我国国情指出了服务型政府创建的意义,并提出几点思考以期对服务型政府的建设产生有益影响。     

论政府环境责任的缺陷与健全

政府环境责任的缺陷和不足,是环境保护领域政府失灵、环境法律失灵的一个重要原因。我国政府环境责任的缺陷主要体现在"重政府经济责任,轻政府环境责任"、"重企业环境义务和追究企业环境责任,轻政府环境义务和追究政府环境责任"、"重政府环境权力,轻政府环境义务"等八个方面。通过阐明健全政府环境责任的法理基础、指导思想和原则,提出建立健全政府环境责任的体系和制度的建议。