粮食最低收购价的设计

2004年实施的粮食最低收购价、粮食直补等政策,调动了农民种粮积极性,促进了粮食恢复性增长。但也存在一些问题,直接影响政策效果,需要进一步完善。首先是最低收购价、粮食直补、良种补贴等措施,单个政策效果显著,但各项政策自成体系,缺乏综合协调,没有形成整体效能。另外,一些地区的直接补贴没有与种粮挂钩,补贴效果打了折扣,不利于促进粮食生产。同时特别需要重视的是,类似于直接补贴的政策措施,具有边际效应递减特征,在补贴不能进一步增加的条件下,难以形成提     

牢牢把住粮食安全主动权

<正>下好保障粮食安全"先手棋"在全面推进乡村振兴战略与加快实现农业农村现代化的背景下,保障国家粮食安全要下好"先手棋"。一要深入落实藏粮于地、藏粮于技战略。在落实藏粮于地方面,要坚守18亿亩耕地红线,遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化",加快建设旱涝保收、绿色生态的高标准农田。在落实藏粮于技上,一方面要全面实施种业振兴行动,持续发挥品种改良在提高粮食单位面积产量上的作用;另一方面要发展壮大农业社会化服务体系,促进小农户种粮的节本增效,     

我国粮食补贴的理论与现实逻辑

粮食补贴政策是国家重要的惠农政策。本文分析了我国现行粮食补贴政策体系构成及目标,即初步形成了初步形成了综合性收入补贴、专项性生产补贴和最低价收购政策相结合的粮食补贴政策体系。接着认真总结了粮食补贴的基础理论,如粮食产业的基础地位论、粮食产业的弱质论、粮食产业的正外部性等。在此基础上,本文着重分析了我国实施粮食补贴政策的现实逻辑。     

粮食补贴政策的实施效果及改进建议

从2004年起,我国全面推行对种粮农民的直接补贴,并且在实践中探索出多种做法。总的来说,我国粮食补贴政策的实施效果是好的,但存在着与WTO规则不符、不同地域间补贴标准不尽合理、政策落实不到位、影响农民积极性等问题。借鉴美国、日本、欧盟等国外发达国家的相关粮食补贴政策,我们可以从以下几方面来改进:建立符合WTO农业协议的补贴方式,构建农业收入支持体系,建立监督机制,提高政策的执行效率等。     

黑龙江垦区粮食生产补贴效率分析

近些年来我国粮食生产的地域分布格局发生显著变化,北粮南运替代了南粮北调。黑龙江农垦作为我国重要的粮食生产基地,在保障国家粮食安全方面发挥着极其重要的作用。文章利用数据包络分析方法(DEA)研究了黑龙江农垦各分局粮食补贴效率,并对数据进行了深入的挖掘,提出提高粮食补贴效率的对策措施。     

以粮食安全为视角论耕地占补平衡

耕地是粮食生产的基础,而粮食生产又是粮食安全的基础,因此,耕地的保护对粮食安全生产的保障具有重要意义。我国为保护耕地而提出的"耕地占补平衡"政策,有效遏制了耕地数量减少的趋势,随着农村耕地被不断转换,耕地的"占"与"补"出现了错综复杂的矛盾,在执行政策过程中,诸多问题和缺陷也随之暴露出来。针对这些问题,应从多角度思考和完善"耕地占补平衡"政策,以保障我国的粮食安全。     

浅析耕地占补平衡政策执行难产生的原因

正在政府促进经济发展与耕地保护、实施耕地占补平衡政策的过程中,也出现了一些问题,套用美国学者提出的"斯密斯政策执行模型"来寻找这些问题出现的原因,以便完善政策,提高政策实施的效果。一、政策存在的缺陷政策合理性的缺失:中国自1997年实施耕地占补平衡制度至今已经20年,该政策对耕地的保护取得了巨大成效。但随着中国经济和社会的发展,该政策在实施过程中遇到了很多新情况和矛盾。特别是近几年,一些省、市耕地占补平衡制度难以推进,经常引起争议或     

加快促进粮食安全生产

<正>近年来,各地严格落实强农惠农补贴政策,不断夯实农业基础,粮食生产呈现良好的发展势头。但是,在粮食生产迅速发展的同时,也出现了新的问题。一、粮食安全生产面临的问题(一)粮食生产成本上涨较快。当前农业生产资料价格偏高,化肥、种子、农药、农膜、农用柴油价格快速上涨,加大了种植成本。另外,涉农补贴标准偏低,如山西晋北农民以玉米种植为主,而玉米粮种补贴仅10元,粮食直补5元,农资综合补贴55元,     

从中外粮食政策比较看中国粮食发展战略

粮食问题已成为国际社会广泛关注的热门话题。纵观欧美发达市场经济国家,其所推行的粮食发展政策虽不尽相同,但集中体现了它们几十年解决粮食问题的成功做法和经验,其中许多东西值得我们借鉴。在比较中外粮食发展政策的基础上,中国的战略对策:一是要确立粮农与政府的双向约束与制衡关系;二是要推进粮食生产的技术变革,转变粮食增长方式;三是要进一步搞活流通体制,完善购销政策;四是要通过建立粮食金融制度和粮食生产者补贴制度等途径提高政府对粮食生产和流通的保护强度。     

落实粮食生产是项重大的战略任务

2003年10月召开的中共十六届三中全会的《公报》和《决定》中,都有这样一句话:“要实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”。粮食问题已引起党中央、国务院的高度重视。近十年来,我国的粮食生产出现过一个变化的过程。从1995年开始,我国粮食生产连续四年丰收,再加上1995年-1998年每年我国净进口粮食500亿斤,导致粮食总供给量大于消费量,一些地方一度有卖粮难的状况,出现     

当前世界粮食问题

由于一九八一年世界粮食丰收,当前世界粮食形势比七十年代的全球性粮食危机时期有所缓和。但是,世界粮食问题不仅依然存在,而且在一些发展中国家还非常严重。 亟需解决发展中国家粮产不足 世界粮食问题,包括粮食的生产、贸易、储备和分配等方面,其中根本性的问题是生产。许多发展中国家粮食生产不足。是整个世界粮食问题的当务之急。 第二次世界大战以后,世界粮食生产有了较大发展。到一九八一年,世界谷物总产量达十六亿六千万吨,肉类总产量达一亿四千万吨,奶类总产量达四亿     

进一步解决好“三农”问题

加强农业综合生产能力建设,促进粮食、棉花稳定增产。要落实最严格的耕地保护制度,加强农业基础设施建设,加快推广先进适用技术和优良品种,加大粮食生产政策扶持力度,调动和保护农民种粮积极性,不断提高粮食综合生产能力,实现粮食生产稳定增长。     

农业补贴觅新策

尽快启动《农业补贴条例》的立法工作,将一些行之有效的农业补贴政策制度化、法制化农业补贴政策是“三农”政策的重要组成部分。2004年是我国农业补贴政策史上的重要转折点。当年中央1号文件提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针,规定在5年内全部取消农业税,同时取消除烟叶以外的所有特产税;同时,对种粮农民进行粮食直接补贴、良种补贴和     

我国农业补贴基本框架、政策绩效与动能转换方向

我国已经建立起了直接补贴农业经营者的政策体系,主要包括农民收入补贴、农业生产补贴、农产品价格支持补贴、农业保险补贴、农业金融补贴、基础设施建设补贴以及资源环境保护补贴。农业补贴政策体系建立以来,补贴存量稳定增长,发放时效基本能够满足生产需要,已经形成了多种补贴方式,鼓励了农业领域的投资,在农业增产、农民增收中发挥了重要作用。大样本农户调查表明,现有农业补贴政策执行情况总体较好,广大农民满意度较高。我国的农业补贴政策也存在着细小的经营规模摊薄效果、难以支持农民较大幅度增收、农业增产效果递减、政策协调性不足、对新型经营主体支持不力、聚焦可持续发展不足等问题。在农业供给侧结构性改革进程中,需要明确目标,转变体制,调整思路,拓展农业补贴的对象和范围,创新农业补贴方式,促进农业农村发展新旧动能转换。     

耕地轮作休耕及其生态补偿制度构建

耕地轮作休耕是生态文明与农业可持续发展理念的重要体现,有益于藏粮于地、藏粮于技战略的实现及农业供给侧结构性改革的推进。耕地轮作休耕是提升和优化生态利益的方式之一,生态补偿是实现轮作休耕的重要途径和手段,能平衡不同主体、不同区域间生态利益与资源利益的冲突,实现公平正义。耕地轮作休耕生态补偿的主体是轮作休耕各环节的相关利益群体,主要有中央政府、地方政府、市民和农户等,补偿标准的确定应兼顾效率与公平,采用机会丧失成本法,并体现动态化和差异性,补偿模式宜采用政府补偿为主市场补偿为辅,多渠道筹措补偿资金来源。     

前提·关键·保证──山西省昔阳县粮改“三项政策”落实情况调查

前提·关键·保证──山西省昔阳县粮改“三项政策”落实情况调查申维辰粮食流通体制改革是一场攻坚硬仗，而衡量粮改成败的标准，主要是看中央的“三项政策”能否真正落实下去。近日，笔者到山西省昔阳县作了一次调查，该县自党的十五大以来在粮改上采取了积极措施，“三...     

关于农业补贴政策的作用和局限性的思考

农业补贴政策有时会成为一些国际谈判争论的焦点。对农业补贴政策实施的必要性和局限性进行理论探讨,结果表明,农业的弱质性、重要性以及世界上提高食品质量和资源环境质量的新趋势表明了实施农业补贴政策的必要性,并且WTO的有关规则也对农业补贴政策的实施有着明确的规定,许多国家在WTO规则的范围内实施了农业补贴政策。但是,农业补贴政策也表现出一定的局限性,对其替代手段进行研究是值得思考的问题。     

对四川“家电下乡”的政策效应分析

家电下乡补贴政策是一项创新性财政贸易政策，国家实施该政策的目的在于扩大内需、改善民生，促进消费带动生产，同时惠农强农。但是，从四川实施家电下乡补贴政策的实际情况看，其政策效应不如预期的那样理想，目前的家电下乡补贴政策存在不少存在不少问题和局限性。     

粮食最低收购价政策改革探讨 ——基于耕地轮作的视角

粮食产量与价格之间按其自身规律发生的负反馈互动关系,使粮食市场表现出来的"两丰一欠一平"与"谷贱伤农"的自身周期规律性可以较好地促成耕地轮作,而政府持续上涨的最低收购价实施打破了粮食市场应该有的一定程度"谷贱伤农"波动特征,进而抑制了耕地轮作。为了促成耕地轮作,需要让市场机制在粮食市场中真正充分发挥其调节作用。因此,实现"价补分离"并不是粮食最低收购价改革的本质,把"价格交给市场来决定"也不是其本质,二者只是前提条件。由于三大主粮具有巨大的刚性需求量以及关税配额制度保护从而替代性极小,导致粮食生产者补贴也是一种变相的价格支持,所以需要考虑"最低收购价+补贴"产生的"组合"干扰市场效应。因此,应取消针对三大主粮的特定品种补贴政策,且最低收购价不能大于粮食生产成本。     

价格信号发出后粮食生产结构如何调整

目前我国粮食已由长期短缺变成产销总量大体平衡、丰年有余的态势；粮食内部生产结构性矛盾日益突出，优质品种相对不足，低质粮食销售不畅，库存积压日趋严重，给国家和国有粮食购销企业造成重大经济损失，给粮食顺价销售造成极大困难，也不利于粮食生产的健康发展和保护种粮食农民的长远利益。由此，国务院决定粮食从2000年新粮上市起，将黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙东部、河北北部、山西北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦退出保护价收购范围。这是国家利用经济杠杆促进粮食生产结构调整，把粮食品种、质量和效益提高到一个新水平的新尝…