关于纪检监察派出机构领导体制改革的探讨

党的十五大明确指出，为了适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，党的纪检工作及其工作机构只能加强，不能削弱，要健全纪检机构的管理体制，加强上级纪检机关对下级纪检机关的领导，强化纪检机构的职能作用。十五大提出的这一任务对现行的纪检监察组织体制的改革和完善提出了新的要求。在党政部门进行全面机构改革的今天，为适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势的需要，改革和完善纪检监察派出机构的领导体制，是进一步健全和完善纪检监察体制的重要组成部分。一、改革纪检监察派出机构领导体制的必要性改革开放以…     

自我革命视域下中国共产党百年纪检监察体制的历史成就与基本经验

纪检监察体制发展贯穿于党的百年自我革命的生动实践之中。基于建党百年以来纪检监察体制演变历程的审视,提炼出党的领导深嵌纪检监察体制改革之中并不断强化,纪检监察的监督职能由分散转向反腐一体化全面提升,监察对象由分散单一转向对所有行使公权力的公职人员全面覆盖,纪检监察体制形成“以人民为中心”的权力监督机制并走向制度化法治化的历史成就。在迈向第二个百年奋斗道路上,不断完善党的自我革命制度规范体系,可以从建党百年纪检监察体制中提炼并吸收：坚持和完善党对持续深化纪检监察体制改革的全面领导毫不动摇,建规立制不断持续推进纪检监察体制面向中国式反腐治理现代化和体系化,进一步释放制度优势并转化为治理效能,全面提升纪监互融下纪检监察一体化,系统性增强“以人民为中心”的特约监察员监督制度规范化的基本经验,为持续深化纪检监察体制改革迈向新台阶提供基本遵循。     

油气田企业纪检干部适应性研究

建设一支高素质的纪检监察干部队伍是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。由于其特殊的行业特性和历史因素等,油气田企业纪检干部面对复杂形势在适应性上还存在不少问题。培育坚定的理想信念、理顺体制机制、提升纪检干部的综合素质、培育纪检干部的创新意识、提高纪检监察工作水平、注重纪检干部的心理健康等措施,都是进一步改善油气田纪检干部适应性的有效对策。     

做好新形势下国企纪检监察工作的几点认识

新形势下加强国企纪检监察工作意义重大,然而在当前形势下国有企业纪检监察工作仍然存在着思想认识不到位、履职不力、组织建设不够平衡、监督执纪"宽松软"、纪检监察干部的能力素质有待加强等诸多问题。围绕监督、执纪、问责三项基本职能,以斗争精神统一思想认识,以斗争勇气强化责任担当,不断深化纪检监察工作体制机制改革,持续深化"三转",加强纪检队伍建设,提升纪检监察工作规范化、专业化、系统化水平等思路和举措,都能为国有企业深化改革和高质量发展打下坚实的纪律作风基础。     

《决定》深化纪检体制改革的新举措

党的十八届三中全会通过的《决定》提出"三管"、"两让"、"关入笼"的新体制是深化纪检体制改革,推进制度反腐的新措施。新举措丰富了中国特色纪检体制的内容,明确了改革和实施的方向,体现了我们党的道路自信、理论自信和制度自信,为构建中国特色社会主义制度反腐框架奠定了理论依据。     

组织创新中的制度改革:城市基层治理制度变迁逻辑

近年来,城市基层治理的制度改革逐渐反映出中国城市基层制度变迁的框架性特点。通过对深圳市月亮湾片区人大代表联络工作站的观察与分析,可以发现,中国的城市基层制度变迁具有一些值得考察的内生逻辑。第一,从阶段上看,城市基层制度变迁经历了功能缺陷、组织创新、机制形成与体制确认四个阶段;第二,从动力上看,城市共同体的"吸纳局限"与城市社会群体的"政治觉醒"是城市基层制度变迁的双重改革动力;第三,从局限上看,机制建设与体制确认之间的不协调是城市基层制度变迁的主要局限。根据上述分析,可以得出一个初步结论,城市基层治理的制度变迁不是国家层面制度变迁的投射,而是具有城市所特有的路径与特征。     

信息系统成长阶段理论的应用——中华女子学院山东分院信息系统发展现状及未来展望

"成长阶段"理论是信息系统学科中除系统理论外的另一重要基础理论.它通过将信息系统的规划、应用和发展分成多个阶段来确认组织内信息技术的成熟性.当前,有不少"成长阶段"理论模型仍被广泛应用.其中,Sutherland和Galliers于1989年提出的新"成长阶段"理论模型,与其他模型相比,不仅从组织7大要素方面更加详细阐述了组织如何将自身信息技术的发展定位在某个阶段,更重要的是,它能指导IT管理者将组织内信息技术的发展提高到更成熟的阶段.我们可以应用新"成长阶段"理论模型分析中华女子学院山东分院信息技术的发展历程和当前所处阶段,从而对今后如何进一步发展信息技术,使之上升到更加成熟的阶段做出详细论述.     

论检察机关与纪检监察机关的侦查协作机制

我国反腐机制在体制上建立了纪检监察机关与检察机关分工负责、相互配合的权力衔接体系,促使其办案机制在深层结构、资源汲取与价值取向等方面的联系日趋紧密。二者的侦查协作机制包括行为和结果两大方面。检察机关与纪检监察机关侦查协作的行为考察,是从协作内容出发,解释其侦查协作方式方法以及具体措施,包括信息共享、案件移送和优势互补等。检察机关与纪检监察机关侦查协作的结果考察,则主要从当下法治语境出发,解析证据裁判主义语境下作为其协作结果和媒介的"证据材料"如何进行"转化",并获得证据效能的问题,包括纪检材料证据效能的理论考察、纪检材料中实物证据和言辞证据的立法现状及其运用。     

建党百年来农村基层党组织建设的演进历程与经验启示

农村基层党组织是党在农村工作的领导力量,是党中央"三农"政策的主要贯彻者和执行者,对乡村振兴战略的实施作用重大.建党百年来,针对农村不同时期面临的工作任务,农村基层党组织建设经历了初步确立、曲折发展、恢复调适以及全面深化四个阶段,不同阶段之间并非完全割裂而是继承与发展的关系.在党的农村工作百年发展历程中,坚持农村基层党组织的领导地位、遵循正确的方针路线、加强党员干部队伍建设、完善农村制度建设成为农村基层党组织建设的有益经验.     

凭单制在我国教育领域中的适用性分析——一种基于新制度经济学的分析视角

作为公共服务制度安排的一种特殊方式,凭单制在西方国家公共部门改革中占据着重要地位、发挥着不可替代的作用.然而,凭单制在我国公共部门改革中的应用,却只是近年来在教育领域发生的现象,其中尤以浙江长兴县的"教育券"改革和湖北监利县的"教育变法"最为典型.从传统体制下的行政垄断到发行"教育券",无疑是一种制度上的变迁.这种变迁是制度需求与制度供给共同作用的结果,而变迁模式与变迁方式则依当时的客观情况而定.作为我国本土自生的凭单模式,长兴教育凭证和监利"义务教育卡"具有一定生命力,在特定公共服务领域具有很大推广价值.     

嵌入式监督:探索权力监督有效实现新模式

纪检监察派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,也是实现国家治理现代化的必要环节。在监督范式转换、党纪法规调适、反腐倡廉要求和监督探索实践的共同驱动下,部分地区将嵌入性理念、技术和制度引入权力监督领域,创新形成了“党的领导、权力制约、过程监督、信息沟通和制度规范”的嵌入式监督模式。这一模式借助理念嵌入、组织嵌入、技术嵌入和制度嵌入系统建构路径,形成了“权威性、精准化、全程性、常态化和制度化”的权力监督机制,整体推进监督制度优势转化为治理效能。嵌入式监督的实践深化还存在自主性、适应性和融入性困境。纪检监察派驻机构还须提升角色定位能力、目标执行能力和融合监督能力,以此实现权力监督长效化与国家治理现代化。     

对纪检监察学科建设问题的几点思考

纪检监察学科建设问题,是中国特色反腐倡廉理论与实践的重要内容,一直为理论界和实务部门所关注。在梳理学科建设现状的基础上,本文认为,纪检监察学科的名称定位为监督学,学科归属上,在当前及今后一个时期内,监督学应作为政治学的一个重要二级学科,但由于监督学科自身特点,最终应使其从政治学学科中独立出来发展为独立的一级学科。加强监督学科建设,应注重学科目录编制和学科人才培养问题。     

论警务督察在公安队伍建设中的独特作用

警务督察是公安机关所特有的一种监督制度,其独特性为:一是具有相对独立性,不与党的纪律检查机构、行政监察机构合署办公;二是其督察重在事前和事中监督,目的是及早发现和及时纠正问题,避免发生较为严重的后果;三是有很强的针对性,即全方位地对公安机关的各项警务活动,遵纪守法情况实施动态的、同步监督,保证了监督的有效性。因此,警务监督制度的建立,进一步完善了公安机关内部监督制约机制,为全面改善公安工作和加强队伍建设发挥了独特的作用。     

试论纪检监察证据向刑事证据转化的几个问题

按照目前我国的反腐体制,党员、公务员的违纪行为由纪检监察机关查处,达到犯罪程度的移交司法机关办理。由于纪检监察证据与刑事证据的性质不同,这就需要将其转化为刑事证据。言词证据的转化实行实体和程序双重审查的方法,实物证据的转化只进行程序上的审查。对纪检监察人员违反规定取得的言词证据,原则上应予排除。对纪检监察人员违反规定取得的实物证据,原则上不排除。对纪检监察人员使用秘密调查手段获取的证据,实行例外不排除。对纪检监察人员使用调查陷阱和私人不正当手段获取的证据,应予排除。     

全球化视野下的领导学学科建设

全球化时代给领导学学科建设的环境和方位带来了新变化。领导实践对领导学学科建设方向和目标提出了新要求：要求领导学研究和回答什么是领导,领导的本质属性和基本特性是什么;要求领导学研究和回答领导思维方式和领导范式如何转变和发展。优化领导职能结构是提高领导素质能力的基础和关键,也是领导学学科建设的重要切入点。把握积聚领导能量的职能结构要件,是加强素质能力建设的重点,也是领导学学科建设的着力点。     

中国行政学话语体系:主题、演变与逻辑 ——基于1985—2020年《中国行政管理》的可视化分析

某一学科的话语体系是该学科思想体系和知识体系的载体。文章依托CiteSpace可视化软件,对1985-2020年《中国行政管理》刊载论文的关键词进行分析,梳理和理解中国行政学话语体系构建的历程,以期洞察其发展趋势与演变逻辑。研究发现:中国行政学话语体系的发展与我国大国崛起的治理实践息息相关,呈现出一种反映和适应这一伟大实践的发展趋势,但也在一定程度上遮蔽了其前瞻性和引领性;在价值取向上,中国行政学研究走过了一条从效率优先到更加注重公平和正义的发展之路;在路径选择上,经历了从移植复制到主动学习再到自主构建的不同阶段;在主题演变上,始终以"政府改革""行政效率"为言说主线,但呈现出一定的离散化特征。     

浅谈纪检监察工作推进“两带两圈”产业体系建设的方法与途径

纪检监察作为一项监督管理活动,在构建两带两圈产业体系的过程中,应立足其职责使命,并根据自身特点,找准切入点,发挥教育、监督、保护和惩处职能作用,为构建两带两圈产业体系营造良好的环境。     

纪检监察机构垂直管理思考

要真正发挥纪检监察机构在反腐败中的监督作用,实行纪检监察机构体制的垂直管理不失为当前反腐败工作的一项有益探索和成功尝试。我国现行的纪检监察机构体制存在诸多弊端,缺乏相对的独立性和权威性;监督主体与监督客体意识淡薄。探索我国纪检监察机构体制垂直管理的思路,必需运用马克思主义哲学观点;结合我国改革开放发展市场经济、实行宏观调控和宏观管理的成功经验;借鉴资本主义三权分立以及一些国家监察机构独立垂直、制衡的合理性。     

浅谈心理学在纪检工作中的运用

心理学在纪检工作中有着重要指导意义，它有利于增强纪检工作的科学性、预见性、针对性和有效性。纪检工作中的心理学方法有很多种，应根据具体情况灵活运用。纪检工作者应利用一切可能手段学习和研究心理学。     

新中国成立后朱德对党的纪检工作的理论贡献

新中国成立后,朱德担任了新成立的中央纪委书记。在主持工作期间,他围绕党的纪检工作作了全面、深入的理论探索和思考,作出了重要贡献。他阐述了党执政后加强纪律的重要性,提出纪检工作要围绕党的路线、方针、政策进行;总结了违反党纪行为的突出表现形式并分析了原因;提出了加强教育、严格纪律、重视监督等防止党员干部违反党纪的重要方法;提出了加强领导、健全组织、人员培养、制度建设等加强纪检机关建设的重要建议。