立法如何最广泛地吸纳民意

全国人大常委会办公厅日前宣布，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。4月20日开始，食品安全法草案全文向社会公布，开始广征民意。     

公开化，立法民主出现新拐点

2008年4月20日，主要媒体披露的一条消息，令所有关注中国民主法治的人们为之一振，该消息称：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日。消防法修订草案亦公开征求意见。     

公布法律草案“常态化”体现民主立法精髓

十一届全国人大常委会第二次委员长会议决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开。向社会广泛征求意见。当日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布食品安全法草案。     

立法应有超前意识

6月下旬，老年人权益保障法修订草案提交全国人大常委会初审。与现行法律相比，修法草案从6章50条扩展到9常86条，新增和修改各38条，修法幅度可谓巨大。     

《物权法》立法大事记

从2002年底至2006年12月。《物权法》草案在全国人大常委会进行了七次审议。召开了100多次座谈会。这是中国人大立法史上第一部进入七审的法律草案，也是审议次数最多的一部法律草案。     

刑诉修法：呼唤成熟的立法博弈

2011年8月下旬，随着刑诉法修正案草案提交全国人大常委会一审，尤其是8月底公布法律草案后，讨论纷起，争议不断。此番情景，足以构成观察当下中国立法博弈的一个标本。     

何以遏制部门利益法制化

新华社日前发布消息说，为推进科学立法，民主立法，进一步扩大公民对立法工作的有序参与，全国人大常委会委员长会议日前决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。     

从特例到常态的跨跃——中国立法机关公开法律草案回顾

立法见证着中国民主法制建设的进步，最高立法机关的立法之门，开得更大了…… 4月20日，食品安全法（草案）向社会公布征求意见，与此同时，全国人大常委会办公厅向外界宣布，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。     

立法后评估应成为未来立法工作重心

前不久,立法法修正案草案(下称草案)提交十二届全国人大常委会第十次会议审议,草案规定,“全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构根据法律实施的情况,可以组织对有关法律开展立法后评估.”笔者认为,这一规定较为原则、笼统,对各级人大常委会进一步加强立法后评估工作指导性不强,为此,建议草案增加有关立法后评估实施的几项原则规定.     

个人所得税立法的域外经验

前不久，伴随着个人所得税法修正案（草案）提交全国人大常委会审议，并向社会正式“亮相”公开征求意见，曾沉寂多年的个税法，以及与之密切关联的个税改革问题急剧升温，成为时下最热门的话题之一。据全国人大网公布的信息显示，在为期1个多月的个税法修正案（草案）意见征集期内，征求意见数已超23万条，创下了人大单项立法征求意见数的最高纪录。     

开门立法 彰显法为民立

最近，全国人大常委会开门立法举措吸引了公众的眼球，一是将已进行三审的物权法草案没有进行表决，向社会公开广泛征求意见；二是发布公告，就个人所得税法修改过程中涉及的起征点举行听证会。立法听证在全国人大立法尚属首次，堪称我国民主法治进程中的标志性事件。     

“民间立法”增多凸显公民精神在成长

为推动我国公益诉讼立法的进步，解决公益诉讼难的困境，郑州的两位市民刘明和郭力用4年时间起草了中国第一部民间《公益诉讼法（草案）》（下称“草案”），并已在网上公布，邀请公众对这部民间法律草案给予批评和建议。他们希望通过联系全国人大代表最终将《草案》提交全国人大常委会。（7月19日《第一财经日报》）     

行政强制法：“限权”高于“授权”

全国人大常委会日前再次对行政强制法草案进行审议，这是自2005年以来第4次审议这部法律草案。此前，在“三审”后全国人大曾公开征求意见。据人大法工委分析，“从总体情况看，意见有分歧。民众认为草案对行政强制权的规范力度还不够，而行政执法人员则认为应当赋予行政机关必要的行政强制权，草案授权还不够”。     

电商立法呼之欲出

"电子商务法"草案稿有望形成法律,电商平台的连带责任问题或将有法可循。实践中,不应一概要求电商平台承担连带责任,而应根据网络交易中介者在其中参与的程度和身份来界定责任3月10日,全国人大财经委副主任委员乌日图在全国"两会"期间表示",2013年底正式启动立法工作的"电子商务法"已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划,目前已经形成法律草案稿,争取年内提交常委会审议。"     

公证立法随想

2004年12月25日<中国人民共和国公证法(草案)>提交全国人大常委会审议并原则通过了,虽然它比<律师法>的出台晚了八年,但是我们终于有自己的法律了.它的到来,真是几经风雨.     

迈向民法典的坚实阶梯——《中华人民共和国物权法》立法回顾

2007年3月16日上午10时，第十届全国人民代表大会第五次会议就《中华人民共和国物权法》（草案）进行表决，2799票赞成、52票反对、37票弃权，全国人大常委会委员长吴邦国高声宣布：通过!这一天，注定将被载入中国立法史册。这是全国人大立法史上第一部进入八审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。从酝酿到出台，被民法学者王利明称为“立法非常复杂”的物权法历时13年不同寻常的波折，《中华人民共和国物权法》于2007年10月1日正式施行，这部上涉国本，下系民生的法律真正走进人们的生活。     

村委会组织法修订草案亮点解读

去年12月22日，十一届全国人大常委会第十二次会议初次审议《村民委员会组织法（修订草案）》，并向社会公开征集意见。这意味着中国最高立法机关将通过修改相关法律，进一步完善村民自治制度，更充分地保障中国亿万农民群众当家做主的民主权利。     

中国立法屡破难关

2006年8月底,沉寂已久的物权法草案、企业破产法草案在全国人大常委会分别接受五审和三审。与以往历次审议相比,此次审议集中关注的是物权法、企业破产法的一些争议焦点和未决难题,经由这种攻坚式的审议,企业破产法终成正果,物权法亦有望进入最后的分娩期。以物权法、企业破产法为样本,我们不难发现,我国立法的立法走向、立法难度、立法方式等等,正在发生深刻的变化。物权法,破解立法纷争2006年8月22曰,万众瞩目的物权法草案在十届全国人大常委会第二十三次会议上再次亮相。此前,物权法草案已历经了四次审议,其间,还夹杂着公布法律草案征求…     

对食品安全卫生立法的几点思考

十届全国人大常委会第31次会议审议了倍受社会关注的《中华人民共和国食品安全法（草案）》。一位法律界权威人士曾说过，制定一部法律首要问题是确定法意。把握好法意，立法就有百分之五十的可能成功。下面从这个角度谈几点看法。     

“国家宪法日”立法核心三问

十二届全国人大常委会第十一次会议10月27日在京举行，继续审议行政诉讼法修正案草案、刑法修正案（九）草案，审议了关于设立国家宪法日的决定草案。根据草案，中国拟将每年12月4日设立为国家宪法日。