论我国行政约谈的司法救济

行政约谈作为政府部门创新社会管理手段之一,目前存在法律定性模糊、具体规定不统一和缺乏有效责任追究机制问题。基于合理行政、权力制约与监督以及责任政府理论,对行政约谈提供司法救济是维护相对人权利、限制政府权力与政府创新管理合法性的必然要求。     

从欧美国家行政决策制度的特点看我国行政决策制度的改革

当代行政决策已成为国家权力行使的核心环节,具有全面权衡性、核心性、非营利性、时效性等特征。随着服务型政府的逐渐形成,欧美发达国家行政决策制度具备了决策主体明确、权责分明,政府职能定位合理,决策程序科学严谨,咨询参与机制健全,决策问责机制比较完备等特点。借鉴欧美国家经验,可以从实行“行政三分制”,建立依法决策体系,建立完善的行政问责机制,发挥社会力量的监督作用等方面完善我国行政决策制度。     

行政纠纷的行政调解探析

基于社会治理和纠纷解决的实际需求,行政纠纷的行政调解作为行政调解的重要组成部分,正日益成为一种重要的纠纷解决机制。本文以公权力处分理论为基础,对行政纠纷的行政调解的基本内涵、理论证成及其制度价值进行了积极有益的探讨。     

论行政事实行为

行政事实行为是指行政机关在管理中作出的与相对人实体权利义务无关的不产生法律效果的或只涉及相对人程序方面权利义务的行为。文章认为应对行政事实行为加以规范,使其能够在执行、救济、赔偿这一系列环节中都有理论可循。在行政事实行为中,对造成侵害的行政事实行为如何提起诉讼问题、对行政事实行为造成侵害的救济问题、行政事实的监督等问题值得深入研究,只有解决了理论方面的问题,才能在实践中建立相应的机制。     

论行政立法监督的完善

我国目前的行政立法监督体制尚不完善。本文在阐述行政立法监督必要性后,考察、分析我国行政立法监督的现状,提出一系列行政立法监督措施,为完善我国当前的行政立法监督提供些许建议。     

公务员绩效考核制度的行政生态环境分析

行政生态学的基本原理、逻辑思路和中国日益强烈的社会各要素的互动关系要求注重行政系统与行政环境的内在关系,并积极寻求其相互连动的内在结构。在系统梳理相关理论脉络和主干内容的基础上,科学考察我国经济、政治、文化环境对公务员考核制度的评价功能、管理功能、激励功能、监督功能作用发挥的影响,逐步推进行政体制改革、行政文化创新、政府人事制度改革和法律环境构建,使绩效管理系统趋向于均衡化或稳定化,促进系统与环境协调发展。     

行政指导的法律救济

行政指导是运用国家权力的过程，难免会对相对人利益造成一定的损害，因此，行政指导的法律救济就显得尤为重要。行政指导法律救济的理论基础基于信赖利益保护原则、权力制约原理、行政程序法的目的。当前，我国对于行政指导的法律监督与救济还比较薄弱，实践中，必须畅通行政指导的司法途径，完善行政指导的行政救济，厘清国家赔偿和国家补偿的界限。     

中国省级行政区域行政支出与行政成本的实证研究

1995年~2008年期间,我国省级行政区域的行政支出增长速度均超过了GDP、财政收入和财政支出的增长速度。29个省级行政区域行政成本可划分为五大集团,行政成本指数年均增长率高于全国平均水平的有17个省级行政区域,低于全国平均水平的有12个省级行政区域。解决居高不下的省级行政区域行政成本问题应把行政成本作为控制性指标列入政府的工作计划,强化政府成本的责任机制;引入企业成本核算机制,健全行政绩效考核体系;加快透明政府建设,让每个官员和公务员接受公众的监督;公众参与事关官员利益的行政事务改革,形成政府与公众讨价还价的博弈机制;增强财政预算的刚性约束,强化预算的权威性。     

以行政伦理建设推进依法行政与以德行政

加强行政伦理建设是推动依法行政与以德行政有机结合的重要举措。在当前实践中,行政伦理建设的失范现象比较严重,如经济类失范、政治类失范和社会类失范等。究其原因,主要在于行政伦理教育缺失,伦理立法未及时跟进,行政内部和社会监督乏力。加强行政伦理建设,应注重行政伦理教育,完善行政伦理立法,不断强化行政监督和公民社会的舆论监督作用,进一步促进服务型政府、法治政府的建设。     

和谐社会视野下的政府行政职能创新

政府的行政职能在构建和谐社会的过程中发挥着重要作用,社会持续和谐发展必须依靠政府行政职能的不断创新来维持和支撑。构建和谐社会,必须创新政府行政职能的扶贫救助和财富调节机制,创新政府行政职能的服务责任机制、市场化导向机制以及信息双向流动机制,同时不要忽略创新政府行政职能的生态意识和环保机制。     

政府垂直管理体制的增强与行政效率的提高

20世纪90年代以来,我国政府的垂直管理体制明显增强。垂直管理体制增强必然会对行政效率产生相应的影响,它一方面促进了这些重要的职能部门、中央政府以至国家整体行政效率的提高;另一方面,也带来了一些问题,值得关注。     

制度性执政能力与执政方式

执政能力可以分为制度性的能力与个人性的能力两种。四中全会决议所列五种执政能力,是按权力作用的客体、对象与范围来划分的,是指某种具体的专业的执政能力,而党作为执政主体自身应具备的素质能力,也可以用抽象程度更高、因而涵盖性更广的概念来划分。即可分为制度性的体制功能性的能力与个人性的素质能力两种。前一种是组织机构的机制和专业化水平、各种政治规章制度的合理性和效率性、各种政治运行机制的制度化水平等等制度性的功能的能力,后一种是党的各级领导人员及普通党员的个人素质的能力。执政方式是执政能力建设的基础,其中制度性的能力与执政方式有直接关系。     

行政指导与法国发展——行政指导制度的国别实证研究

第二次世界大战结束后,行政指导在法国得到广泛应用,对法国的经济和社会发展起到积极的促进作用。行政指导是一种弹性的、能够广泛适应社会现代化、民主化发展的有效行政方式。这一点特别值得引起我国理论界和实务界的高度重视。     

论行政法中的利益平衡

随着中国社会转型的加速，利益主体的多元化日益显露，人民对政府的认同感也随之发生变化。因此，利益问题引起了中国法学界的极大关注。行政法的终极目标是为了人们获得更大的幸福与自由，追求公共利益与私人利益的平衡。而现实生活中，公共利益与私人利益却经常发生冲突。如何缓解二者之间的冲突，使之平衡，便成为值得我们深思的一个问题。文章从公共利益与私人利益的关系，利益平衡与正当法律程序及行政法治等方面入手，以寻求解决的路径。     

行政审批的制度创新——从经济行政法的视角分析

行政审批制度是经济行政法上的重要课题,应当从经济行政法的角度进行审视,进行制度创新.尽量将审批制改为核准制、登记制,科学界定许可条件、标准,促进管制机构的专业化和多元化,发展网上审批和政务超市,使行政审批更好地为经济建设服务.     

利益诱导型行政指导论--行政指导概念创新的一次尝试

行政指导是行政实务中关于指导、建议、劝告、警告等的总称.利益诱导型行政指导是行政主体为了达到一定的公共行政目的,依法作出的以利益进行引导,期待行政相对方的一定行为(作为、不作为),一经达到即可产生行政法律效果的行政形式.     

中国传统行政文化对行政效率的影响和作用

提高行政效率,我们不应该就效率谈效率,而应该着重从深层次上找原因,只有从源头上改进导致行政效率不高的因素,才能对症下药,标本兼治,真正改变我国目前在一些地方存在行政效率低下的状况。因此,清除、改造中国传统行政文化中的负面因素,是提高行政效率的一个重要方面。     

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

行政传统对行政改革的价值重塑、改革路径选择以及改革效果等都会产生重要的影响。拿破仑行政传统作为欧洲公共行政的四大传统之一，其理念与欧洲近三十年来开展的以新公共管理为模式的行政改革存在一定程度的冲突。法国是拿破仑行政传统的典型代表，意大利深受拿破仑行政传统的影响，这两个国家分别开展了以新公共管理为主的行政改革，由于选择了不同的改革路径，得到了不同的改革效果。其行政改革的经验和教训值得我们思考和重视。     

论行政公正

行政公正指行政主体及其工作人员办事公道,不徇私情,平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。行政公正包括实体公正、程序公正和形象公正三个方面的内容,程序公正是实现实体公正价值的手段、工具和保障,实体公正是程序公正机制作用的对象争目标,形象公正是行政公正外在的要求。实现行政公正需要构建市场经济平台、政治平台、现代文化平台和法律平台。