公开招考干部应解决的几个问题

从落实村干部经济待遇入手。切实规范村级运转经费管理。湖南省邵东县出台了《邵东县村级运转经费管理办法（试行）》，进一步明确村级运转经费的管理主体、开支范围及标准、资金流程、报账程序、账务处理及违纪处罚措施。该县的村级运转经费由县财政根据核定的现任村干部误工补贴额和符合条件的离任村主要负责人生活困难补助额，综合考虑农业人口、计税面积、村民小组数、党员人数等因素，每年初分村下达到乡镇。现任村干部基本误工补贴和离任村主要负责人生活困难补助，由县财政局通过中国农民补贴网络统一打卡发放到人，乡镇分村核算。     

群利“蝶变”

时下，“发展缺钱，建设缺招”是许多边远农业乡镇面临的共同难题，为此．不少乡镇不得不把大量精力用于找经费、保运转。     

克服乡镇机构改革滞后性的对策

乡镇是我国在农村地区设立的基层政权机关 ,是党和政府与农民群众保持密切联系的桥梁和纽带。实现和保持乡镇机构高效的运转机制 ,对于保持农村稳定 ,发展农村经济 ,推进民主政治建设 ,都是极为重要的。能否实现和保持乡镇机构高效的运转机制 ,既是乡镇机构改革所追求的目标 ,也是新一轮地方政府机构改革的重点和难点。在中央政府机构改革已顺利完成 ,地方各级政府机构改革也由上而下渐次展开的新形势下 ,如何根据党的十五届三中全会提出的乡镇政府“要切实转变职能 ,精简机构 ,裁减冗员”的精神 ,坚决克服乡镇机构改革中存在的滞后性问题 ,…     

改革财政体制 保障乡村运转

实行免征农业税政策以后,乡村两级财政的结构发生了重大变化,导致乡村两级运转困难,工资保障、债务等问题更加突出,困扰着经济发展,影响了社会稳定。今年,桃源县委、县政府根据上级财政体制改革/的政策,对县乡的财政体制实行“乡财县管乡用”,并进行了一些探索。就具体的改革办法而言,我们主要做到了四个坚持:一是坚持分块预算,支持乡镇机关运转。县财政安排了3352万元资金,较上年增加1263万元,专项用于保证乡镇机关正常运转。首先,对乡镇机关人员经费给予了足额保障。对于干部基本工资、津贴、奖金、医保和养老保险、住房公积金等待遇足额…     

当前影响乡镇正常运转的三对突出矛盾

从今年开始,四川省停止征收农业 税及附加,乡镇失去了主要资金来源,出 现了影响乡镇正常运转的三对突出矛 盾: 一是现行体制下乡镇收入枯竭化和 支出刚性化的矛盾。随着农村税费改革 的深入和规范,乡镇失去了过去面向农 民收费的主要来源,巨额的乡村负债、缺 口较大的业务费和各种目标考核、达标 衍生的支出已成为三块无法回避也无来 源的主要压力。     

双重授权逻辑冲突中的乡政村治——国家建构视角下村民自治的阐释

村民自治是改革开放后我国根据农村经济社会的发展状况,所实行的基层社会管理体制。从国家建构的角度去考察可以发现,乡村的自治权利来源于国家政权的让渡和授予。在当前制度不完备的情况下,"乡政村治"体制运转中经常出现乡镇政权凭借其对权力和资源占有的优势地位,将压力转嫁给自治乡村,从而对村民自治造成了侵蚀和损害。理顺"乡政"与"村治"的关系是实现"乡政村治"体制良性运转的前提。村民自治本质上是授权自治,由此构成乡镇政权与自治村庄之间的双向制约关系,乡村协助乡镇完成国家政权的任务构成了乡镇政权保障村民自治的前提。     

19乡级民主建设是农村基层民主建设的重要内容

乡级民主建设是农村基层民主建设的重要内容。加强乡级民主建设要做到：首先，要大力加强乡镇人民代表大会建设。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，是人民群众行使民主权力，管理本乡镇政治、经济、文化和多项社会事务的机关。要坚持和完善乡镇人民代表大会代表的直接选举制度。乡人民代表大会的运转情况如何，在很大程度上体现着农村基层的民主建设状况。新时期以来，随着我国社会主义法制建设的进程，我国乡镇人民代表大会逐步建立，乡镇人民代表大会制度逐步形成程序。乡镇人大主席团逐步成为实体。绝大多数省级人大常务会还…     

关于乡镇领导班子配备改革的调查与思考

2006年乡镇领导班子换届工作中,各地采取了取消专职副书记、增加党政班子成员交叉任职数、加大干部交流力度、大力提拔年轻干部等配备改革新举措,促进了乡镇领导班子建设.但新措施的推进也存在一定问题.因此需要进一步做好思想政治工作,加强干部的教育培训和实践锻炼,完善新的运行机制,健全班子内部各项制度,把乡镇领导班子建设成为统揽全局、协调各方,运转顺畅、办事高效,勤政廉洁、群众满意的坚强领导集体.     

乡镇的财政困境、原因、后果及对策

种种历史和现实原因导致乡镇特别是欠发达乡镇财政困难重重,自1994年实行的分税制及2006年取消农业税是乡镇财政被削弱的最主要原因。削弱乡镇财政给农村各项事业的发展及农村基层党政组织的运转和建设带来极大的困难,应改革目前不合理的财税分成体制,采取多种有效措施化解乡镇债务。     

保基层运转 推动县域经济社会平稳发展

正今年以来,受疫情影响,各地财政收入形势十分严峻,而疫情防控、落实"六保"等导致财政刚性支出加大,基层运转面临困难和挑战。"基层稳则全局稳",在"六保"中,保基层运转是不可缺失的基础环节。保基层运转,主要是保障盟市、旗县、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)等各级政府部门经费,使基层治理特别是教育、医疗、治安、水电等公共服务正常运转,这也是推动各项政策实施的基础条件。在继续防控疫情、统筹推动经济复苏的情况下,有力有序保基层运转,既离不开中央的大力支持,更需要基层政府主动作为,研究好对策办法。     

整体性治理:转型期乡镇政权运转的实践图式

整体性治理是理解转型期乡镇政权运转的重要视角。随着国家治理现代化的推进,“多中心工作”模式打破了乡镇“整体主义”的简约治理格局,乡镇治理因此陷入功能、主体、责任碎片化的困境。研究发现,为了应对治理转型困境,“组线治理”的机制创新实践,通过组织整合、资源整合和责任整合,完成了治理结构再造、治理效能激活和治理动力重塑,最终实现了转型期乡镇的整体性治理。整体性治理的实践基础在于体制活力与机制创新,二者的良性互动兼顾了基层治理的简约性和高效性,提高了治理效能。实践证明,中国特色的整体性治理实践要着眼于发挥党政体制的制度优势,以“不变体制变机制”的方式,稳步推进基层治理现代化。     

平昌乡镇机构改革的成效及问题

初步成效 经省委、省政府批准,2003年,平昌县对乡镇行政区划进行了大规模的调整,撤销了原有的10个片区工委(办事处),合并了34个乡镇,并在此基础上对全县乡镇机构进行深化改革.从改革后运转一年多的情况看,"体制瘦身"有效地激发了活力,凝聚了人心,整合了力量,促进了全县经济社会持续快速健康发展,取得了初步成效.     

对斗门镇党政日常工作运转机制的调研

乡镇党政日常工作一般包括两个方面 ,一方面是贯彻上级党委政府的要求 ,完成上级交办的各项任务 ;另一方面则是为保证本乡镇发展目标的实现而确定的。为了完成这两方面的任务 ,必须结合本地实际 ,建立一套有序、务实、高效的工作运转机制。“扩撤并”以后的斗门镇经过两年多的探索 ,形成了“镇统一、线指导、片实施、村厂落实”的工作运转机制。经省委组织部、省人事厅在该镇搞的公务员试点工作确定 ,该镇现设７个办公室 :党委政府办公室、民政政法办公室、农业发展办公室、计生文教卫办公室、工业贸易办公室、财政统计办公室、村镇建设办公…     

武山县办好“三个课堂”提高新任村干部履职能力

为确保村级班子有序运转,武山县办好“三个课堂”,提升新任村干部的政治素质和履职能力。一是强化“固定课堂”。充分利用县、乡镇党校师资力量和村级组织活动场所,采取定期办班与以会代训相结合、村干部需求与送课上门相结合、教育培训与“党课日”活动相结合的方式,     

论乡镇行政领导体制与乡镇党政一体化模式

十四大以来,围绕建立社会主义市场经济体制目标,我国自上而下陆续开展了行政体制和机构改革,取得了一定的成效.但是,值得一提的是,对如何改革和完善乡镇一级的行政体制,在理论上和实践中却都没有得到足够的体现和重视.随着社会主义市场经济体制的建立与完善,十五大提出要进一步“深化行政体制改革”,这自然也将涉及到乡镇行政体制的改革与完善问题.当然,对乡镇而言,目前更为迫切的还是如何进一步完善作为构成行政体制关键要素的行政领导体制,确保其有效运转.     

如何发挥基层党组织战斗堡垒作用

<正>一是加强贫困乡镇领导班子建设,有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉"三农"工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导。二是抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设,集中整顿软弱涣散村党组织,提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力,发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用;选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设,充分发挥党员先锋模范作用;完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他     

乡镇政府要扔掉三个包袱

据《人民日报》报道,招商、举债、超编,这三个包袱不仅重庆的乡镇有,其他地方的乡镇也有。乡镇政府如果不主动扔掉这三个包袱,新农村建设就步履艰难。乡镇随意举债亦是发展的隐患。近些年来,有些地方盲目追求发展速度,在“跨越式发展”之类的口号下,不切实际地上项目,没有资金就借债。往往是一届班子卸任之时,就是债台高筑之日,有的甚至还留下一个烂摊子。一些地方的乡镇负债,已在一定程度上影响了基层政权的正常运转,削弱了基层政府的行政能力。乡镇政府的超编也很严重,致使机构臃肿,人浮于事。这种机关病导致“龙多不下雨”,不是政出多门,…     

“村误”也应公开

近年来，农村乡村债务问题一直是困扰各级领导干部的一个沉重包袱。不少地方的债务不但未逐年减少，而且一届连着一届，像滚雪球一样，逐年增加，越来越多。一个乡镇债务动辄就是数百万元，甚至上千万元，少则也是数十万元，从而导致一些地方农民负担沉重，乡镇债务历欠不断，干部职工工资被拖欠，“白条”满天飞，遗留问题成堆，有的已影响到乡镇政权的正常运转，影响到社会稳定和人心安定，阻碍了一个地方的发展。总之，乡镇债务问题已不仅仅是一个经济问题，也成了一个不可忽视的社会问题。最近，中共四川省委书记周永康在提出用三至五年…     

关于乡镇财政走出困境的思考

近几年各地乡镇财政频频告急，许多乡镇财政严重赤字，债台高筑，可用财力不能保证工资发放和机关正常运转，财源建设乏力，经济增长点不明朗。值得注意的是，这种现象已经超出了经济基础比较薄弱的山区乡镇范围，一些原本经济条件不错、财力雄厚的乡镇，其财政亦不乐观，有的甚至也出现了危机。我们对此做了深入的调查研究。　　一、深化改革，解决体制障碍是关键。　　乡镇财政目前的困境是多因素造成的，有一个累积的过程。在众多的因素中，体制方面的因素是首要的。在我们向乡镇领导问卷调查中，在回答“你认为造成目前乡镇财政困难的主…     

要支持关心乡镇干部

乡镇干部处在农村生产第一线,作为党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻执行者,其生存状况和现实表现如何,直接关系到基层政权能否正常运转,党在农村的各项方针、政策能否贯彻落实到位。但目前乡镇干部所处工作环境并不宽松,压力不小,这种环境和压力直接影响了他们工作的积极性和创造性,制约了农村各项事业的发展。首先是不宽松的舆论环境。乡镇干部直接和农民群众打交道,多种原因