“党群一张网”为民解难不含糊

正如今在丹东市元宝区流行这样一句话:"难事急事不要慌,有事就找网格员。"2020年以来,元宝区围绕推进社会治理体系和治理能力现代化,以"党群一张网、服务叫得响"为目标,以"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"为主线,着力加强基层治理体系建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,做到党委政府"一网指挥"、公共服务"一网通办"、基层治理"一网统管",有效提升了社会治理智能化和精细化水平。     

雷山县：“三个一”激发社区党建新活力

正今年来,雷山县以"三个一"工作模式积极探索建立党建引领下的网格化基层治理新机制,进一步激发社区党建新活力。强化全覆盖抓治理,实现社区共治一张网。以创建"15分钟便民服务圈"为抓手,健全"党总支—党支部—党小组—网格"的组织架构;聚焦党的组织、自治组织等"六个同步"建设,实现各类群团组织应建尽建;推行网格长"错时"工作法,明确网格员工作职责,逐步实现"小事不出网格、大事不出社区"。     

全心全意为人民群众创造更美好生活——鞍山市深化“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新综述

正进入新时代,我国城乡社会结构发生深刻变化,群众利益诉求多元化、服务需求多样化,迫切需要构建连接党委政府和城乡群众的"一张网",以党建引领基层社会治理、服务群众;迫切需要创新服务群众方式方法,运用现代信息技术手段走好"网上群众路线";迫切需要引导群众广泛参与,听民声、汇民意、聚民智,使基层党建与基层社会治理和服务群众有机衔接、     

去“悬浮化”与有效治理:新时期党建引领基层社会治理的创新逻辑与类型学分析

伴随着单位制的解体以及社会自主性的增强,基层社会治理的"脱嵌"和基层党建的"悬浮化"问题同时浮现出来,将这两大问题统合起来进行解决,实现基层党建的去"悬浮化"和基层社会治理的再嵌入,成为新时期党建引领基层社会治理的创新逻辑,它涉及多层次的治理网络,多种形式的议事平台以及正式、非正式合作机制的构建等多个维度,这些探索的目的是实现嵌入式引领与有效治理的统一。围绕治理在何种理念上展开、治理依托哪些主体参与、治理需要哪些资源以及治理在何种机制上运行,按照类型学的划分,可以将新时期党建引领基层社会治理创新实践,分为价值引领式治理、平台搭建式治理、资源整合式治理、机制保障式治理等四种类型,这四种类型层次分明、互为补充,共同展现了新时期党建引领基层社会治理创新的整体图景。     

成华区:微治理促和谐

成华区在大力强化基层党组织的政治功能和服务功能的实践中,结合城市社区特点,以全面深化党组织领导下的基层治理机制创新为突破口,瞄准现代化背景下的城市基层党建和基层治理"多元参与"这一关键契合点,依托服务治理"大联动"体系,深化"一核多元、合作共治"的新型基层治理机制,以社区作为基层党建和基层治理的主体.     

民有所求 我有所为

正社区要成为为民服务的"万能管家",网格化建设和社区服务工作是关键。近年来,海城市腾鳌镇切实把中央、省、市的部署要求落到实处,发挥党建引领作用,不断深化"党群一张网、服务叫得响"工作,学习借鉴新时代"枫桥经验",构建"五位一体"社区治理新模式,总结"枫桥式腾鳌"建设经验,积极推进镇域层面党建引领基层社会治理创新试点工作,     

群众吹哨 干部报到——北京市平谷区实施干部下沉工程深化吹哨报到机制

正基层治理是国家治理的基石,基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。党的十九大明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。北京市平谷区实施干部下沉工程,通过干部下沉带动力量下沉,深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"工作机制,基层治理能力实现新提升。吹哨报到呼唤机关干部到基层去党建引领"街乡吹哨、部门报到",关键在于力量下沉。实施干部下沉工程,将群众的诉求作为"哨声",使浮在上面的干部直接工作在基层,实现     

“四直为民”机制:基层整体性治理的新探索

基层治理是国家治理体系中最广泛和最基础的部分,当前基层治理存在的问题和困境主要表现为基层政权的悬浮化、基层政权的内卷化、农村公共服务供给的碎片化和行为模式的运动化等方面。贵州省凤冈县探索实施的"党群直议话民事、干群直通连民心、县乡直达惠民利、民生直办解民忧"的"四直为民"机制,是基层整体性治理的新探索。通过"直达"实现整体性治理层级的整合,通过"直办"实现整体性治理功能的整合,通过"直议"建立整体性治理的协调机制,通过"直通"建立整体性治理的信任机制。整体性治理理论解释了这个新机制是如何突破各项困境,进而提供符合民众需求的精准公共服务的。"四直为民"的整体性治理实践体现了以人民为中心的价值理性以及整合、协调、责任、信任的技术理性,使得"善治"成为可能。     

以心理干预完善群众利益协调机制——以仪陇县“李二嫂聊天室”为例

随着经济和社会的进一步发展以及利益格局的重新调整,基层处于社会矛盾交织的中心枢纽和社会矛盾调处的前沿阵地。本文通过对仪陇县"李二嫂聊天室"这一案例剖析当下基层治理中如何通过心理干预和心理疏导实现基层软治理,化解社会矛盾,完善利益协调机制。     

基层社会治理体系与社会管理创新——以宁波市为研究对象

基层社会矛盾运动构成了宁波社会管理创新、社会治理变革的内在驱动力,而一个相对成熟的基层社会治理体系,对于社会建设和社会管理创新、基层社会管理和服务水平的提高具有不可替代的意义。宁波市从"包容性发展"理念和价值观的确立、基层社会治理主体结构的扩展和优化、合作治理机制的构建等几个方面构建基层社会治理体系,实现社会管理的创新,而基层社会服务供给二次分工机制作为基层社会服务领域资源配置方式的创新,丰富了政府与社会合作的基层社会治理体系。宁波市的创新实践产生了社会管理互动性、服务性、专业性和社会自主性水平的提高等效应。     

乡村治理方式的现代化转型:由礼治“嵌入”法治

乡村治理是我国基层治理体系的重要组成部分。在国家提出治理能力和治理体系现代化的背景下,实现乡村治理方式的现代化转型,通过传统的"以礼治村"嵌入"依法治村"的法治方式,构建多元社会治理主体,逐渐培养公民的"法治"人格意识,从而构建一种良性、稳定、长久的基层治理方式。这是我国基层促进经济发展、发展民主政治、稳定社会秩序的一项重大的变革,也是我国实现治理能力现代化过程中基层的路径选择。     

健全区域化党建运行机制 全面提升基层治理水平——以克拉玛依区社区建设为例

区域化党建已成为加强和创新基层治理的重要领域。克拉玛依区基层党组织在以"区域化党建"引领社区发展方面做了有益探索,以共驻共建工作为依托,按照社区网格化管理,发挥自治组织作用,整合社区内各类组织资源和人才资源优势,丰富"一管三带一联四满意"主题实践活动,深化"五百"工作机制,对实现基层治理水平的提升起到了积极作用。     

治理民主使民主和服务运转起来——基于成都市龙泉驿区基层治理的调查与思考

基层治理是国家治理的基石基础,推进基层治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。很多学者认为基层民主面临诸多困境并走向终结或者消逝。根据对成都市龙泉驿区基层治理的调查,发现基层党组织和政府通过推动基层治理体制机制创新,推进基层治理体系理性化规范化,完善基层民主机制,使民主运转起来;以基层群众需求为导向,加大公共服务供给,使服务运转起来;提升人力、财力和机制保障能力,夯实基层治理的有效性基础,使民主和服务运转真正落实落地,提升了基层治理能力水平。基于基层治理的有效性推进民主进程,通过基层民主运转实现治理的有效,从而达到治理民主,治理民主为我国推进民主化进程探索一种新的途径。     

基层党建与基层治理互动的机理、模式与机制——以浙江省P县为例

创新基层党建对推进基层社会治理现代化有着不可或缺的作用。浙江省P县郑家坞镇坚持"围绕中心抓党建,抓好党建促发展"的理念,以全科干部、全责书记、全心党员为载体,突出抓好联系村干部、农村党组织书记、农村党员三支基层执政骨干队伍建设,建立就亲就近就便为原则的党员联系农户制度、党员实绩公示制度、党员先锋指数考评制度、党员权责统一办法、村民履行道德义务红黑榜制度等工作机制,构建起"党委政府—村两委—农村党员—联系农户"的工作落实构架,推动了基层治理工作,形成了基层党建与基层治理互动的政治保障机制、动力机制、实现机制。     

党建引领落实“五个一” 不断提升市域社会治理水平

正党的十九届四中全会提出"构建基层社会治理新格局"的战略目标。近年来,临沂市兰山区积极发挥党组织核心力量和引领作用,坚持"一个理念、一个体系、一个机制、一个平台、一个方法"的"五个一"工作思路,把党建贯穿城市基层治理始终,不断提升党建引领城市基层治理的系     

党政统合下基层协同治理研究——以四川省N县的脱贫振兴为例

党政统合是一种以基层问题为导向,以层级动员为动力,通过纵向与横向两种方式的运行来进行统领、整合的制度合力,是以党委与政府为组织核心,通过将企业、社会组织、基层民众统合到一起而形成的一种动态良性运转的基层治理体系。党政统合具体表现为一种组织、协调、整合、指导、监督的能力,是维系基层政治与社会发展活力的保障,是基层治理现代化发展的必然趋势,是基层治理体系与治理能力现代化目标实现的核心动力,也是最终实现"善治"目标的基础与保障。在基层治理现代化进程中,唯有充分发挥党政统合的基层治理优势,优化企业在基层治理中的资源配置功能,注重多元社会组织培育,推进公众积极参与基层治理,完善基层治理的法治保障,才能够真正实现基层治理的现代化,从而真正实现国家治理体系与治理能力现代化的目标。     

辽宁铁岭县:聚力基层治理提效能

作为辽宁省“党群一张网、服务叫得响”试点县,铁岭县2020年在完善社会治理体制方面进行了积极探索。通过坚持以党建为引领,以服务为切入点,构建一网多能、三级联动、“五治”融合的治理格局,铁岭县探索出了一条符合县情的基层社会治理之路,县域治理水平不断提高,群众满意度明显提升。     

党建引领基层共建共治共享——基于上海市浦东新区北蔡镇路长制的考察

上海市浦东新区北蔡镇以路长制推进"微治理",整合多元主体力量确立共建制度、建立共治机制、促进共享实现,激活城市治理的"神经末梢"。这一实践探索发挥了基层党组织在推动共治自治中的组织领导作用,用制度机制保障了人民群众在社会治理中的参与机会和权利,发挥了自律、互律、他律协同治理的效能,促成了共同参与社会建设,共同参与社会治理,共同享有治理成果的善治成效。     

细微之处见真情

正鞍山经济开发区(以下简称"经开区")以党群服务中心为支点,全面推进落实"党群一张网、服务叫得响"党建引领基层社会治理创新工作,以群众满意为标尺,建成集党建活动、为民服务、协商议事、文化宣传等功能于一体的综合阵地,为居民提供多样化的暖心服务,把为民服务项目做细做实做好。党建引领,小支点撬动大格局。     

把基层治理打造成“哑铃”结构

基层治理主要由体制力量、基层群众和联通机制构成,可以看作"哑铃"结构。体制力量是治理的主体,基层群众是治理的客体,联通机制是沟通协调渠道。现有的基层治理工作存在一个不平衡的问题,应进一步完善体制力量的建设,着重加强联通机制建设,有序推进基层群众自治工作,积极发展社会组织。