事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

我国事业单位法人制度改革的法理思考

事业单位是我国独特的一种组织形式,它不仅包括公益类的事业单位,也包括监督管理类和经营类的事业单位。这种独特的单位制度是符合我国历史发展和行政建制的,对其改革不能简单地以西方的非营利组织或公益法人制度解决,更不能以所谓财政负担和人员臃肿为出发点设计相应改革方案。其改革应该基于事业单位法人制度的“事业单位性”和“法人性”进行,前者决定了其与政府和社会的关系,后者决定了其独立性。以法人理论思考事业单位法人制度的改革是其法理所在。     

浅析深化机关事业单位养老保险改革的对策

一、深化机关事业单位养老保险改革的必要性1.是顺应国家社会保险制度改革方向的需要。党中央、国务院高度重视机关事业单位社会保险工作,党的16届3中全会提出了“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”的要求;今年16届5中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,党中央明确提出了要“推进机关事业单位养老保险制度改革”;近日,国家人事部有关负责人撰文指出,要在国家公务员中建立保险制度,保障国家公务员在退休、患病、失业、工伤、生育方面获得帮助。这些为当前我国机关事业单位社会保险改革工作指明了方…     

浅析溶化机关事业单位养老保险改革的对策

一、深化机关事业单位养老保险改革的必要性 1、是顺应国家社会保险制度改革方向的需要，党中央、国务院高度重视机关事业单位社会保险工作，党的16届3中全会提出了“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”的要求；今年16届5中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，     

事业单位的改革--中国可以向OECD国家借鉴的经验

中国庞大而多样化的“事业单位”(PSUs)与核心政府一样都是公共服务系统,它有别于其他的国有或国家赞助的组织如国有企业、国有商业机构以及国家赞助的一些“社会组织”等。继国企改革和核心政府改革之后,事业单位的改革成为改革的第三个主要步骤,目的是要改革公共部门的组织结     

事业单位养老保险制度改革为何困难重重——事业单位养老保险制度改革试点：推进状况、制约因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重,焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然;法律法规和政策不健全;人员众多,单位结构复杂等。因此要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

厦门市事业单位养老保险制度分类改革研究

事业单位养老保险制度改革是建立统一的社会养老保险制度的关键环节。随着我国事业单位改革的深入,以事业单位分类改革为契机的事业单位养老保险制度改革有望进一步推进。尽管起步于2004年的厦门市事业单位养老保险制度改革取得了一定成果,但仍然需要针对事业单位分类改革不彻底、事业单位养老保险制度碎片化明显、养老保险财政支持措施不完善、事业单位职业年金制度不健全等问题,以事业单位分类改革为基础,通过有力的财政支持构建以企业年金制度为主要补充支柱的养老保险制度。     

中国社会保障改革：困境与出路

中国社会保障改革目前面临四大任务,即如何拯救城镇养老金制度、如何推动机关事业单位社保改革、如何解决被征地农民和农民工社保和如何对待农村社保。当前社保改革的困境,主要表现为“统帐结合”养老金制度濒临破产,但机关事业单位社保改革、被征地农民和农民工等社保却要同其“并轨”。社保改革走入困境,主要由于在社保改革的环境和背景、社保制度安排和改革方案设计、借鉴国际经验和社保改革推进方式等方面出现了偏差。深化社保改革,要在社保和企业竞争力、居民期望和政府责任、政府和市场等三个方面把握好平衡点。     

事业单位改革的共性问题探析

事业单位最初是为适应计划经济体制而建立起来的、主要由政府负担并从事公共或公益事务的社会组织。随着我国改革开放的不断推进和社会主义市场经济体制的快速建立与逐步完善，颇具中国特色的事业单位到了不得不进行综合改革的重大阶段。     

我国事业单位公共性分析

对于事业单位是否属于公共机构认识存在分歧.从组织职能是公共服务、机构性质是公共组织、从业人员属于公职人员三方面分析,事业单位属于公共机构.因而,事业单位应以此为基础设计改革目标、原则、方式.     

公立医疗机构公共利益性回归的探讨

2009年我国展开了新一轮卫生体制改革,其中公立医疗机构的改革是重中之重,如何让公立医疗机构回归公共利益性,是目前政府与学界都在思考问题,文章结合目前我国政府采取的具体措施进行了探讨。     

中国事业单位人事制度改革的总体思路

相对于机关和企业来说,中国事业单位人事制度改革明显滞后,面临着不少深层次问题,严重地影响和制约着事业单位的生存与发展。改革,就是发现问题,研究问题,解决问题。因此,针对实际情况,高度概括事业单位当前存在的问题,并就如何组织实施好新一轮人事制度改革,发表见解、提出建议,对正在进行和即将进行此项改革的单位来说,可以提供有益的参考和借鉴。     

本土化:我国公共管理学研究的路径取向

公共管理学虽然有其基本原理,但无论从公共管理学的产生发展过程看还是从公共管理学所要求达到的目的来说,其实都可以看作是一门研究政府改革的学科。我国当前正在深入开展政府改革,这是公共管理学在我国“崛起”的现实基础。但是,我国现在的公共管理学的教学和研究的内容,还是以介绍和评论国外研究成果和现状为主,并不适应我国政府改革的要求。因此,我们必须将本土化确定为公共管理学研究的路径取向。只有本土化的公共管理学,才能成为我国政府改革的理论前导。在本土化研究的过程中,我们也一定能对公共管理学的丰富和发展作出应有的贡献。     

提高政府关注程度构建高校公共卫生体系--对高校医疗体制改革的探讨

高校医疗体制改革意义重大.目前,高校医疗体制定位不清,相关支持政策缺失,难以完成对学校内的公共卫生管理服务职能.建议教育行政和卫生行政部门高度重视,出台相关政策,加强建设,加大投入,改革运行机制.同时,高校卫生保健机构应加强自身管理和建设,从而将高校医疗体制真正纳入国家公共卫生机制中,最有效地发挥其功能.     

公安院校能力本位教学模式的解析与运行

建构公安院校能力本位教学模式是深化公安院校教育教学改革、培养应用型公安人才的现实需要,也是满足现代警务对警察职业能力需求的迫切需要。能力本位教学思想源于国外职业教育改革的发展过程中,能力本位教学模式具有其相应的特征,借鉴、应用于我国公安院校教育教学改革,主要可以从解构警察职业能力、确立警察能力标准、开发警察职业课程、运用灵活的教学方式、开展警察能力评估等五个环节入手。     

试论当前政府采购工作中存在的问题与对策

政府采购作为财政支出改革的重要内容之一,对于规范预算单位的采购行为,提高财政资金使用效益,从源头上遏制腐败现象的发生都具有重要意义。但是,由于我国政府采购工作还处于起步阶段,在预算编制、运行管理、规模数量、人员素质等方面仍存在一些亟待解决的问题。导致这些问题的原因主要有思想认识存在误区,法律法规不够完善,监督机制尚未健全,信息系统建设滞后。现阶段应采取相应对策,解决问题,进一步完善我国政府采购工作。     

公安消防指挥院校办学目标定位和教学模式构建

国家经济建设的迅速发展和社会转型要求公安消防工作和公安消防部队建设必须与之相适应,公安消防院校教育教学的重要性日趋凸显。为公安消防部队培养更多合格人才,要求公安消防院校科学定位教学目标,构建适应人才培养的教学模式。     

重新审视公立医院“管办分离”改革——基于理论指导、体制机制和价值取向偏差的修正

改革公立医院的管理体制，是我国医疗卫生体制改革最重要的内容之一。公立医院“管办分离”改革凭借其理论渊源和相关政策依据从经济市场领域扩展到医疗卫生和医院管理领域，先后在北京、上海和江浙等地公立医院陆续出现，形成了“无锡模式”、“海淀模式”、“上海模式”等，产生了积极成效。但公立医院“管办分离”改革思路在理论指导、体制机制和价值取向上还存在缺陷，需要进行修正。     

日本独立行政法人化改革及其对中国的启示

日本独立行政法人改革的对象主要是科技、教育、文化、卫生等领域的公共服务机构 ,主要内容包括组织管理和财务制度、人事制度和绩效评估制度等方面。其经验对我国的事业单位体制改革具有一定借鉴作用     

通过公法变革优化公共服务

现代公法应当顺应公共服务社会化、市场化和法治化的趋势 ,通过制度变革合理拓展公共服务范围 ,科学确立公共服务原则 ,建构公私合作的公共服务模式 ,重塑公共服务程序 ,完善公共服务配套公法制度 ,推动公共服务供求关系实现平衡。