浅论政府采购管理

随着我国市场经济的不断发展,以及加入世界贸易组织的《政府采购协议》的谈判正在进行,预示着我国政府采购的公共市场将会越来越开放。因此,必须着力提高政府采购管理水平,建立完善的政府采购制度。然而,我国的政府采购工作刚刚起步,在实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我国的实际加以解决。     

政府采购绩效评价初探

进行采购绩效评价是对政府采购工作质量检查控制的一个重要环节,对于改进政府采购工作、规范政府采购行为、加强采购质量控制、完善采购工作制度都具有重要意义。政府采购绩效评价的结果,既是对采购工作成绩的肯定,也可以揭示采购过程中存在的问题,更是进一步改进政府采购工作、规范采购行为、提高采购工作质量的动力和行动指南。     

完善我国政府采购制度的思考

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的中心环节,是我国财政支出改革的必然趋向。目前我国政府采购上取得了良好的社会效益和经济效益,但也存在一些问题。建立健全我国政府采购制度的关键是:消除认识误区,推进配套改革,做好基础性工作,完善政府采购法制。     

推行政府采购制度过程中存在的问题及对策

我国政府采购工作正由初创阶段向全面推进和完善阶段过渡。政府采购制度在推行过程中暴露出的问题主要有 :机构设置不规范 ,预算编制滞后 ,招投标机制不健全 ,缺乏监督体系 ,网络设施差 ,政府采购专业人才缺乏。这些问题的存在 ,导致政府采购在履行财政监督职能上出现了越位和缺位现象 ,影响了政府采购的规范健康发展。要进一步规范和完善政府采购制度 ,就必须理顺机构 ,界定职能 ;编制政府采购预算 ,强化采购约束 ;建立完善的招投标机制 ,提高政府采购效益 ;建立完善的监督机制 ,体现“三公”原则 ;完善网络体系 ,形成采购大市场 ;加强政府采购知识培训 ,提高队伍专业水平。     

我国政府采购监督制度之重构

我国政府采购监督制度无论是在立法上还是在实践中均存在诸多问题,而问题的根本在于我们对政府采购监督制度建构的法理基础缺乏应有的认识与深入的研究。本文通过对政府采购监督制度建构法理基础的分析,提出了我国政府采购监督制度进一步完善的具体内容。     

论政府采购制度的创新与完善

推行政府采购制度是我国政府适应社会主义市场经济发展要求,提高财政资金使用效率,加强廉政建设,加速对外开放的一项重要举措。当前政府采购中存在诸多问题,完善政府采购的必由之路是制度创新,包括采购模式、组织管理制度、预算与会计核算制度、法律制度等系统的创新。文章指出了在创新过程中,必须注意处理好制度选择的难与易、统一性与灵活性、创新、完善与外部环境之间的关系。     

浅议政府采购法律监督制度的完善

为实现政府采购的目的,WTO及其成员国基本都建立了完善的政府采购法律监督制度,将政府采购纳入到严格的法律监管轨道。而我国政府采购法律监督制度尚不健全,与国际通行的做法不一致,难以适应我国加入WTO后政府采购市场逐步开放的需要。因此,借鉴WTO及其成员国的政府采购监督立法,进一步完善我国这一法律制度,就显得尤为必要。一、完善市场准入制度,加强对采购入口的监督。政府采购市场准入制度是对何种主体以及何种行为可以或应该进入政府采购市场的规定。从我国目前的情况看,主要存在两个方面的问题:一个是政府采购的门槛金额,另一个是…     

美国政府采购的国家安全保护机制及其启示

政府采购不仅是财政管理手段,也是国家实行宏观调控的有效工具。更为重要的是政府采购与国家安全息息相关,一方面作为实现社会经济政策目标的工具,政府采购可以发挥保护国内民族产业、维护国家经济安全的重要作用;另一方面在政府采购透明化和信息公开的过程中,涉及有效保护政府信息安全的问题。所以政府采购必须考虑一个决定性因素——国家安全问题。但我国目前的政府采购制度对保护国内产业和维护国家安全方面却没有发挥其应有的作用,缺乏有效的保护机制。美国政府采购拥有完善的国家安全保护机制,其经验对我国完善政府采购制度具有重要的借鉴价值。     

建立和完善我国政府采购制度的法律思考

政府采购近来在我国发展迅猛,很多省市如北京、上海等地先后颁布了关于政府采购的地方性法规,来规范当地的政府采购活动.但由于缺乏统一的协调,各地的规定不尽一致,尚未建立起政府采购法律调控体系的基本框架.本文在分析国外政府采购法律制度特点及启示的基础上,剖析我国政府采购法律制度的现状及存在的问题,提出加强和完善我国政府采购法律制度建设的立法建议.     

政府采购法律制度的制度经济学分析

如何完善政府采购制度并逐步开放政府采购市场,已成为当前我国政府采购实践中一个十分重要的课题。本文运用制度经济学中的交易成本及效益理论来分析政府采购法律制度,并提出了进一步完善我国政府采购法律制度的措施。     

Contract Spirit and Kindness System: Constructing of New Government-society Relationship in Purchase of Services from Good Governance Perspective

As an innovative approach of social governance mechanism under the good governance perspective, purchase of services is currently the necessary requirement of transforming government functions and constructing the new government-society relationship, and it is also the important way of stimulating the vitality of social organization and meeting the public needs. Since China’s purchase of services system is still in its infancy, how to establish a cooperative relations of independent, equality, mutual trust between government and society to promote the achievement of expected effectiveness of purchase of services policy, and it has become currently the core issues of constructing new government-society relationship. This article points out that there exist government being community, the lag of legal system and lack of mutual trust and other multiple characteristics and practical problems in the construction of government-society relationship of purchase of services; and then based on the analysis for its roots and from the perspective of good governance theory, the paper creatively introduces contract spirit and kindness system and seeks the effective ways to construct a new government-society relationship of firmness and flexibility from the structural reform, legal system construction, mutual trust mechanism and other aspects, so that making purchase of services truly become an innovation of social governance mechanism.     

建设服务型政府的思考

社会和谐是我们党不懈的奋斗目标。政府作为社会的主要管理者，在促进社会和谐方面承担着重要职责。政府应当积极推动自身建设，努力打造服务型政府，推动和谐社会建设。建设服务型政府，要从转变政府职能、规范行政行为、深化机构改革、完善财政体制、提高公务员素质等方面综合推进。     

政府采购制度的国际比较及对我国的启示

美国、英国、德国、瑞士、新加坡、韩国等国政府采购制度的法律体系、基本原则、机构设置、采购流程、采购方式等有很大的异同。政府采购制度的国际比较可以从采购制度法律体系的完善,某些社会政策目标的落实,监督、执行、仲裁机构的完善和独立等方面给我们以借鉴和启示。     

关于基层央行推进工会财务管理科学化的策略探讨

目前,基层央行工会财务工作存在着财会制度及实施细则滞后、财务会计管理不够严格、经费审查长效机制缺失、财会人员专业素质匮乏等问题。其改善措施应为：以现代财务管理理论为指导,推进工会财务管理科学化;以内控内管体系建设为核心,推进工会财务管理规范化;以工会财务公开透明为重点,推进工会财务管理民主化;以提高财会人员素质为关键,推进工会财务管理信息化。     

关于完善我国个人所得税的探讨

目前,我国现行个人所得税制度在税制模式、税制要素和税收征管三方面仍存在一些问题。可以采用优化税制模式、合理设计税制要素和提高个人所得税征管水平的方式加以解决。     

政府购买居家养老服务:模式分析与战略设计——基于比较研究的视角

政府购买居家养老服务不仅是我国应对"银色化浪潮"的重要战略选择,也是完善养老制度的重要组成部分。我国老龄化日益严重,具有"未富先老"的特点。在比较分析相关研究的基础上,总结我国政府购买居家养老服务的迫切性,概括国外政府购买居家养老服务的实践,并从我国现有的法律和文件、购买模式及面临的问题归纳现阶段政府购买居家养老服务的现状。为政府购买居家养老服务提出对策建议,以期新养老方式不断得以完善与推广,更好地满足老龄化社会的需求。     

试论突发公共事件管理应对能力

突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。现代政府必须全面增强应对突发公共事件的能力,当危机爆发时尽量减少危机带来的损失,将危机消灭在萌芽状态。我国政府在长期应对突发公共事件的过程中积累了一些经验,但也存在许多问题和不足,须从预警、决策、社会力量动员等九个方面提高应对突发公共事件的能力。     

服务型政府建设中的误区及路径探析

建设服务型政府是我国政府在现实状况下做出的合理选择。由于服务型政府理论的不成熟和我国现行的社会经济环境因素的影响,我国各地方的服务型政府建设还存在着不少的问题,因而需要在政府的行政程序、行政功能、行政机制、行政规则及行政技术手段等方面探索有效的路径。     

政府采购制度的经济分析

政府采购是公共财政的重要组成部分,也是政府干预国家经济的一种手段。公开、透明的政府采购制度能确保政府目标的实现,而有效的政府采购制度有赖于其法律的完善与经济行为的理性。政府采购行为其实也是一个博弈的过程。     

政府购买社会工作服务模式探讨——以灾难性突发事件精神救助为例

灾难性突发事件精神救助要充分发挥社会工作的功能,必须依赖政府公共管理的体制认可和财政支持,为社会工作介入灾难性突发事件精神救助活动提供途径和模式。根据国内外相关的理论探讨和实务经验,政府购买是适应新时期灾难性突发事件精神救助需要的社会工作服务模式。因此,我们必须有效转变现有的公共管理体制模式,发展授权委托、直接资助、服务合同以及补贴模式,并加强对政府购买社会工作服务的评估与监管。