从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革"自上而下"与"自下而上"的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

关于县级政府机构改革的思考

江泽民同志在十六大报告中，向全党提出了深化行政管理体制改革的任务，他指出要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。”十六大报告的这些要求为我国各级政府机构改革指明了方向。县是我国直接面对广大农村和基层，具有管理政治、经济、文化等多个方面事物的完整职能，机构设置齐全的一级行政建制。与之匹配的县级政府则是担负着落实党和国家…     

大部制视角下公安机关机构改革设想

党的十七大报告提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，表明我国大部制改革已经起步。作为政府重要组成部门的公安机关，必须认真解读大部制所反映出来的改革理念，吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训。探索公安机关机构改革的新路子，科学配置警力资源，更好地履行其职能。     

我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

谈改革开放以来我国的六次政府机构改革

改革开放以来，为适应社会主义现代化建设的需要．我国先后进行了六次政府机构改革，经历了由单纯的精简机构到综合配套改革的发展过程。以政府机构改革推动政府职能转变．其实质是改变高度集权的政府管理模式．建立统一高效的服务型政府。政府机构改革已经取得了一定进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性。当前．新一轮的政府机构改革已全面展开．标志着我国政府管理体制向职能有机统一的大部门体制迈进。     

推进地方政府机构改革“六要”

根据党的十五大精神,九届全国人大一次会议对推进我国政府机构改革作出了具体部署,明确提出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分工,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素     

湖南省地州市县机构改革盘子已敲定——省委、省政府召开机构改革工作会议

5月17—18日,中共湖南省委、湖南省人民政府在长沙召开全省机构改革工作会议,并就地、州、市、县的机构改革进行了具体部署。 这次机构改革的指导思想与原则是,以邓小平同志建设有中国特色的社会主义市场经济体制为目标,按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则,从湖南各地的实际情况出发,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率,更好更快地推动各项事业的发展。根据这一指导思想与原则提出的改革方案是:     

大部制与地方政府机构改革

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的又一崭新课题。2007年国务院机构改革已开始探索大部制。地方政府是否实行大部制?地方政府实行大部制有其     

事业单位分类改革中企业化路径研究

改善事业单位的绩效,对于提高公共服务的质量,适应中国经济发展目标,落实＂以人为本＂的发展观,都具有非常关键的意义。长期以来,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分;有些事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。因此,中国需要进行全面的、协调的事业单位改革。分类改革是全面实施事业单位改革的首要任务,而将主要从事生产经营的事业单位企业化,则是分类改革遇到的难点之一。     

大部门体制的推进策略

大部门体制是党的十七大报告关于我国政府机构改革目标的一种新提法。这表明,探索实行职能有机统一的大部门体制,是我国未来政府机构改革的重要内容与目标。本文着重探讨如何更好地推进大部门体制。一、大部门体制改革是一个复杂的系统工程大部门体制改革不是简单的机构合并,而     

用忠诚担当完成市县机构改革重大使命

正这次机构改革是在党中央统一领导下进行的。习近平总书记就深化党和国家机构改革作出一系列重要论述,是机构改革组织实施的根本遵循。各级各部门要深入学习领会,把握核心要义,坚决贯彻落实,切实增强深化市县机构改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉。作为各级领导干部,要自觉把忠诚担当干事放在心中最高位置,加强组织     

省政府机构改革政策问答

问:这次省政府机构改革的目标是什么? 答:省政府机构改革的目标是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,使政府机构的设置、职能的配置适应社会主义市场经济发展的需要;建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,促进山西经济与社会全面发展。问:这次省政府机构改革的原则是什么? 答:省政府机构改革的原则是:按照建立社会主义市场经济体制和社会发展的要求,转变政府职能,实行政企分开、政事公开;按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织     

从大部制改革看中国行政改革思路演变

党的十七大要求"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。2008年3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,由此大部制改革正式踏上征程。改革的推行,是20多     

时事学习

政府机构改革的指导思想是什么? 改革政府工作机构是政治体制改革的重要组成部分;是目前政府工作的中心工作之一。政府机构改革的长远目标,是根据党政分开、政企分开和精简、统一、效能的原则,逐步建立具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。机构改革主要着眼于转变职能,改革的重点是同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门,特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构。新组建的部门,要按新的职能配置机构,搞好定职能、定机构、定人员的工作。要撤销的部门,要有妥善的过渡措施,以保证工作的连续性。保留的部门,也要根据机构改革的精神,转变职能,下放权力,调整机构和精简人员。     

重庆市人口计生委事业单位机构改革试点工作调查

市人口计生委是市编委确定的市级部门事业单位机构改革两个试点单位之一。经过充分论证、周密准备、精心组织,试点工作取得明显成效。市人口计生委事业单位机构数量由6个精简为4个,精简33％；人员编制由238名精简为217名,精简8.8％。统一思想,找准事业单位机构改革的切入点。改革事业单位管理体制,深化事业单位机构改革,是党的十六大提出来的要求。做好事业单位机构改革工作,是学习贯彻和实践”三个代表“重要思想的具体体现。作为市级部门中率先试点的单位,在市编办的指导下,市人口计生委在制定改革方案时进行了深入研究与讨论,明确了要从人口和计划生育工作的新任务、新要求出发,加强人口和计划生育     

论政府职能转变与行政管理体制改革（下）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

三、政府职能转变和行政管理体制改革的方向如何转变政府职能,如何深化行政管理体制改革,近些年来我国进行了积极的探索,党的“十六大”报告明确规定了改革的方向。“十六大”报告规定要“进一步转变政府职能,改革管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,…     

深化行政改革 转变政府角色

党的十六大、十六届二中全会和十届人大一次会议 ,对我国行政管理体制和机构改革提出了新的更高的要求。深化行政管理体制和机构改革 ,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求 ,坚持政企分开 ,精简、统一、效能和依法行政的原则 ,进一步转变政府职能 ,将政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的中国特色的行政管理体制 ,为全面建设小康社会提供上层建筑制度保障。深化行政管理体制和机构改革 ,其根本…     

苏南县级政府经济部门机构改革的价值取向和建议

党的十六大二中全会提出了新一届国务院机构改革调整的方向 ,进一步完善社会主义市场经济条件下的政府部门的运行机制。对政府经济管理部门的机构改革 ,有两点明确的改革思路 :一是对国有资产运作的管理部门必须管资产、管人事、管事情三者统一 ;二是国家宏观的决策部门必须政出一门 ,防止决策层与执行层混淆 ,防止部门之间职责不清 ,防止部门利益影响决策公正性。由于一个事情多个部门管 ,容易出现扯皮 ,摆脱不了部门利益的局限性。按此改革思路 ,省、市、县的政府经济部门相应的机构改革将在一定时期内提到议事日程。从经济管理部门管理职…     

事业单位人事制度改革综观

事业单位人事制度改革综观万仪随着市场经济体制的确立．事业单位的改革已作为机构改革的重点摆上了议事日程。人事部部长宋德福在全国人事厅局长会议上提出了＂三个制度＂、＂三个体系＂的改革思路，明确了我国事业单位人事制度改革走向。综合方方面面的情况来看．涉及的...     

地方机构改革要谨防“五种病”

在这次地方机构改革中 ,能否按照党中央统一部署 ,如期实现改革目标 ,是各级地方党政领导所面临的一项严峻考验。因此 ,在机构改革中要谨防“五种病” :一防“慢性病”。这次机构改革从中央到地方已持续了三年之久 ,这为地方政府统一思想 ,做好改革方案的论证起到了积极的作用。但不容忽视 ,因拖延时间过长 ,在一些地方出现了队伍混乱、人心涣散的负面效应 ,给机构改革平添了障碍。有的为使自己部门在机构改革中保住位置 ,增强部门“抗撤并”能力 ,一味地强调本部门的重要 ,纷纷地向上级要求升级别、扩职能、争编制 ;有的机关干部生怕本部门…