保安立法若干技术问题的探析

随着我国政治经济体制改革的不断深入，保安服务业也在不断的发展。当前，社会各界对保安服务业，尤其是保安立法的关注程度日益提升。如有媒介在大声呼吁，人大代表也提了议案。众多业内专家、学者更是对保安立法发表见解、建议。这些都为保安立法的规范化、法典化创造了良好的舆论环境和理论基础。但整体而言上述议题大多只涉及保安立法的意义、必要性和可行性的认识层面上，而对保安立法的一些基本理论问题，如保安立法原理及技术等问题的探讨和分析鲜见论及。本文试以立法学的一般理论，对保安立法的几个技术问题作一学理探究。笔者认为…     

面对立法,我们思考着

保安立法在即,这是当前保安业的头等大事,也是每个保安员切身关注的事件。面对立法带来的新一轮改革浪潮,在机遇与挑战面前,作为一个参加保安工作近十年的老保安,我也有着自己的想法。让立法规范保安人员的行为首先可以肯定的是,保安立法可以对保安员实行职业化管理。随着《保安服务管理条例》保安法的颁布,与之     

论我国保安处分立法的社会意义

在我国 ,保安处分立法有其重要的社会意义 :保安处分立法的宗旨同我国基本刑事政策相一致 ;我国保安处分立法已具备良好的法律环境 ,它是治理当今中国社会治安的需要 ,符合世界刑法发展的趋势 ;保安处分立法能弥补刑罚的不足 ,达到完善我国刑事制裁措施的目的。     

2007，我们与保安阔步同行

在本期杂志即将付梓之时,北京迎来了入冬的第一场雪,2007年的日历已经翻到了最末一个月。回望2007,这是我国保安服务业改革发展中具有重要意义的一年。这是法律意识和法制观念深入人心的一年。随着主管部门紧锣密鼓地推动保安立法出台,随着立法征求意见和一系列座谈调研的深入,全国保安人关心立法、了解立法、以各种方式参与立法,法治精神在对立法的参与和期待中得到升华。目前,全国保安人期待已久的保安立法已经完成征求意见程序,正在报批。     

立法在即 打铁更得自身硬

保安立法从提议到起草,走过了漫长的历程,《保安服务管理条例》(征求意见稿)面世,面向社会广泛征求意见,保安服务业期盼已久的保安法有望正式出台,广大保安从业人员特别是主管部门各级领导及保安服务企业经理,带着不同心态,抱着不同愿望,翘首以待,迎接立法。笔者认为面对立法,只有在队伍管理和业务拓展中下狠招,出奇招,带好队伍,盘活资产,以强有力的竞争状态,以优质服务和企业的全面、协调和可持续发展迎接《保安服务管理     

保安工作是一项大事业

“要把保安工作作为一项大事业来抓。”这是中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志对保安工作的重要批示。可以说,这是近两年来在我国保安服务行业“出镜率”最高的一句话。2006年,公安部“一手抓立法,一手抓推动”。4月份在杭州召开了保安立法座谈会,并下发了《保安服务管理条例》征求意见稿,广泛征求意见;9月在大连召开了全国保安工作座谈会,刘金国副部长在会上作了重要讲话;同月,公安部治安管理局与北京市公安局联合举办了2006北京国际保安研讨会。不难看出,在公安部层面上,无论是对于立法这项根本性工作,…     

为保安立法进一言

我国保安服务业经过十六年发展，已经走出一条适应我国国情的保安服务之路。这支队伍在以往保安服务工作中协助公安机关维护社会治安，打击违法犯罪，保障客户生命财产安全等方面取得了令人瞩目的成绩。但也相应在保安组织的设立和保安人员的职责、权利、义务、任用、奖惩、监督管理等方面出现了一些问题。虽然公安部以公通字 (2000)13号《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》的通知下发执行，但保安业的立法还是成为当前迫切需要解决的问题，也是保安战线广大从业人员的迫切愿望。 保安立法的意义 　　保安立法是健全社会主义法制…     

保安立法势在必行

我国保安服务业经过十载发展,已经走出一条适应我国国情的保安服务之路。这支队伍在协助公安机关维护社会治安。打击违法犯罪。保障客户生命财产安全等方面取得令人瞩目的成绩。但也相应出现了一些问题。保安业的立法成为当前迫切需要解决的问题。 保安立法的意义 保安立法是健全社会主义法制的需要。法制建设是使我国长治久安走向高度文明、高度民主的重要措施和保征。根     

保安立法若干问题的思考

保安立法为什么这么难？笔者认为 ,难在认识不统一。保安服务行业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业。在无法律规范的情况下 ,我国保安服务行业和保安服务市场走过了１５年 ,人们对保安服务行业持有各种各样的认识和看法 ,这并不足奇。当这些不同的认识和看法集中反映在保安立法工作中时 ,往往相持不下 ,很难达成统一 ,使保安服务法规隐入旷日持久的争论、修改之中 ,难以出台。即使一些地方的《保安服务管理条例》勉强出台 ,多数也是妥协的产物 ,不可避免地存在这样那样的缺陷 ,难以起到全面规范保安服务市场 ,统一管理保安服务…     

论保安处分中国化——以立法模式为分析视角

在社会主义法治理念,宽严相济刑事政策,建设和谐社会的大政治背景下,我国已具备保安处分中国化的良好环境。基于对保安处分的基本理论和保安处分中国化的立法模式的分析,保安处分中国化应是刑法化而不是行政法化,应采用二元制而不是一元制立法模式,应纳入刑法典采用单行刑法而不是采用刑法修正案的模式。     

中德保安立法之比较

保安行业作为一个经济行业,需要由法律对其进行调整。在德国,保安立法包括《工商法》尤其是其中的第34a条、《保安条例》、《关于<工商法>第34a条与<保安条例>的一般行政规定》。目前国务院法制办形成了《保安服务管理条例(草案)》(下称《条例(草案)》)。本文的目的,是将中德保安立法有关问题作一比较,以对我国保安工作有所借鉴。     

保安业应对"入世"的若干思考

当前我国保安服务业存在诸多问题:如法规不完善,立法滞后;机构设置混乱,管理体制不顺;保安人员素质低,服务不规范;服务内容单一,科技含量低等。要彻底解决上述问题,发展我国的保安服务业,首先要从加强保安立法上着手,其次要通过优化行业内控机制,提高保安服务质量和服务档次,以提高我国保安服务业的国际竞争力。     

WTO背景下我国保安行政管理制度重构

我国的保安行政管理制度源于计划经济体制的需要,目前已无法适应WTO背景下市 场经济体制的要求。要打破公安机关垄断保安市场的格局,加强保安立法,促进保安市场健康有序地 发展和保安服务产业化的进程。     

保安立法的思考

中国保安事业持续、健康和稳定发展，必须依靠法律来规范、来保障，这既是改革开放深入、社会主义市场体制确立的客观要求，也'是保安战线广大从业人员的迫切愿望。笔者就保安立法问题，谈几点意见：一、制定保安法律的意义保安法律是我国保安服务业生存和发展的安全保障。制定保安法律可以把党和国家的方针、政策，用法律的形式加以确认，上升为国家意志，长期稳定地付诸实施。保安立法后，保安服务事业在国家生活中的地位、职责。义务和权利，将会得到准确的定位，在国家建立和完善社会主义市场经济的过程中，保安服务业的利益也将受到法…     

平民视角看保安立法——对保安行业立法的几点建议

关于保安立法,业内业外呼声很高。公安部于2005年3月起草了《关于规范和发展保安服务业的若干意见(征求意见稿)》之后,国家质量技术监督局起草了《中华人民共和国保安服务质量标准及操作规程(修改稿)》,虽然均未出台,但说明了全社会对保安服务行业的高度关注,保安立法已是大势所趋。虽然没有一部法律和行政法规来规范保安服务行业,但广东、福建、湖南、河南、内蒙古、重庆先后颁布了保安管理的地方性法规,各级公安机关也制定一系列相关的规范性文件。这些地方性法规和规范性文件,大都停留在纸上,对实践没有太大的影响和约束,究其原因,缺乏可…     

您准备好了吗?——写在《保安服务管理条例》出台前

2009年,《保安服务管理条例》出台在即,这将是当前保安服务业的头等大事。对保安服务企业及保安从业者来说,《条例》的出台,意味着均等的发展机遇,保安服务业将迎来新一轮改革浪潮。保安从业者们将如何利用立法契机,实现吐故纳新、自我壮大?     

我国保安处分应单独立法

关人保安处件的立法模式，从世界各国保安处分的＿）法门来行，目前主要有三种模式：一是元制，即在刑法中只规定保安处分，而、规定刑罚。次种立法实际上是否刑罚的概念，把传统的刑罚办法融合1保安处分之中，以保安处分代替刑罚。19周年的意大利刑校预备草案（菲利草案）1922年和1926年的苏俄刑法均采用此制。二是二无制，即代刑法中既规定刑罚，又规定保安处分，把保安处外作为刑事制裁体系的组成部分，以弥补刑罚之不足，瑞士、德国等国刑法采用此制u三是单行立法制，即以待别法的形式把保安处分规定在本行法规个，如瑞典1927年颁布施行…     

小议保安立法的原则

保安服务行业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业，目前全国有大中型保安服务公司数百家，从业人员几十万人。党的十五大明确提出“依法治国”，然而作为公安机关重要辅助力量的保安服务公司，在无法律规范的情况下走过了十几个春秋，以致于出现“非法保安”及个别省、市按照行政区域的范围自立门户，各自为政的局面。尽管有很多相关规定出台，但已不能适应保安工作发展的需要，所以保安立法已迫在眉睫、刻不容缓。笔者认为要做好保安立法工作应遵循以下原则。一、坚持以马列主义毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会…     

浅谈德国保安业立法

在德国，保安立法包括《工商法》尤其是其中的第34a条、《保安条例》、《关于〈工商法〉第34a条与〈保安条例〉的一般行政规定》。     

依法管理 开拓创新 以科学发展观指导全省保安服务业健康发展

在社会各界的关注下,保安立法工作取得了新突破,由公安部起草的《保安服务管理条例》即将通过国务院颁布实施。条例出台,将给浙江省保安服务行业的发展带来巨大的机遇与挑战。浙江省保安服务行业发展现状浙江省保安服务业始于1985年。目前全省共有保安服务公司117家,其中市级保安公司23家(包括武装押运公司11家),县级保安公司94家,现有正规