经济学家丁声俊提出:入世后中国将转变到“开放推动改革”

经济学家丁声俊撰文认为:入世以后,中国必须首先扩大开放,与世贸组织成员在同一游戏规则下进行谈判。而这一前提是改革国内不适应世贸组织规则的法律、法则,目前国家已经废止了上千条,这说明开放推动了改革。而事实上,入世就意味着中国将从“改革推动开放”转变到“开放推动改革”。具体表现为,入世后的改革开放与改     

论行政信息公开

政府行政信息是指政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察、评价社会情况和从事政策、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的国家资源。随着社会主义市场经济体制的初步确立,“信息引导、提供服务”已经成为我国政府部门的重要职能。特别是我国“入世”以后,更要求政府行政管理必须坚持透明度原则,改进政府行政管理方式;公民、法人和其他组织能够依法获取政府信息、参与公共决策和享受服务;政府部门之间也能依法实现信息资源共享,提高行政效率。行政信息公开,是实现人民当家做主,民主管理…     

面临“入世”思想工作怎么做?

中国即将加入世界贸易组织,这是我国改革的进一步深化、开放的进一步发展。按照江泽民同志关于“愈是改革开放.愈是要加强思想政治工作”的要求,面临“入世”,思想政治工作应该怎样加强呢? 首先,要全面宣传“入世”的利弊,提高企业职工的“入世”觉悟,帮助他们作好思想准备。要通过各种新闻媒体,讲清“入世”的好处。使大家认识到,一是“入世”有利于扩大中国的出口。因为“入世”后,世贸组织的100多     

职务消费应纳入制度化法制化货币化轨道

职务消费改革刚刚起步 ,改革的深度远远不够。要实现改革的最终突破 ,我们需要及时研究解决改革中出现的实际问题 ,注意总结经验 ,从体制、机制、制度创新入手 ,真正按照公共财政体制的要求 ,改革公务员职务消费管理办法 ,将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道。建议从以下几个方面完善 :一、按照公共财政“架构设计立足于公共服务”的要求 ,科学制订标准一是制订消费标准的单位必须是超然独立于执行标准单位、个人的“第三方”。消费标准由上级财政部门或后勤部门制订 ,纪检、审计部门配合监督 ,这样才能保证标准的客观公正。二是标…     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

以财政改革推动政府职能转变和机制创新——构建经济欠发达地区县级公共财政与公共行政体制的实践与思考

随着我国加入WTO和市场化进程的不断加快，以建立公共财政体制为基本方向，以预算改革为主要内容的财政改革已经深入开展。如何以财政改革为杠杆，通过建立公共财政体制来引导构建公共行政体制，促进县级政府职能转变和机制创新，我们进行了一些探索和思考。基本问题从公共财政与公共行政的视角来审视经济欠发达地区，普通存在着三个方面的共性问题。１、拮据的财政现状是政府职能“缺位”的直接原因。欠发达地区拮据财政的特征十分明显。一是“农业”财政。财源不丰，财源结构不合理，且税费改革以后，农业“四税”一定多年不变，财政增…     

以『入世』为契机做大做强山西外经贸

随着我国加入ＷＴＯ，对外开放 进入了一个新的发展阶段，对我省来说既是一次难得的机遇，也是一次严峻的挑战。作为处在对外开放最前沿的外经贸部门可以说感受最直接，也最深刻。如何把握机遇、迎接挑战，把山西外经贸做大做强，促进对外开放的健康发展，笔者就此谈几点思考。 一、掌握世贸规则 转变政府职能 根据“入世”后的新形势，要本着“小政府、大社会，少审批、多服务；高效率、法制化”的思路，转变政府职能。总的原则是突出企业作为市场经济主体的地位，政府部门既不要“缺位”，也不要“错位”，更不能“越位”。要弱化计划指令…     

政策速递

国务院通知要求做好农村综合改革国务院日前发出《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》,要求坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革,进一步解放和发展农村生产力,巩固发展农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设。力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村社会事业发展,全面推进社会主义新农村建设。     

减“负”须减“副”

近年来,各级政府把减轻农民、企业、学生、居民的负担作为执政兴国的第一要务,通过机构改革、政务公开,减负工作取得了进展。然而,作为减负的决策者们,却常常忽视了领导者自身的成本降低。时下一些政府部门在进行机构改革中,多减‘员’少减“官”,甚至有的单位边减“员”,边增加“官”的现象还在发生,一个县县     

建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度de意义及其实施思路

对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,是国家为加强和改进农村人口和计划生育工作,变“处罚多生”为“奖励少生”所做的制度性安排,是以国家公共财政政策为支撑的一项直接奖励实行计划生育农民的政策,是人口和计划生育工作的一项重大改革和制度创新。它充分体现了“三个代表”重要思想和以人为本科学发展观的精髓,体现了党和政府对农民切身利益的关心,是深得人民群众特别是广大农民拥护的德政工程、善政工程。我市作为国家奖励扶助制度试点,这项德政工程、善政工程的实施,使公共财政的阳光照耀全市农村首批5万多名奖励扶助对象,不仅会大大增强人口和计划生育政策的富民性与感召力,引导广大农民更自觉地实行计划生育,对于密切党群干群关系,切实解决“三农”问题,促进城乡协调和农村的全面发展具有深远意义。一、建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重大意义对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,是我     

创新政府非税收入管理方式的思考

近年来 ,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注 ,费税改革、“收支两条线”等也是围绕其展开的。作为政府收入的重要组成部分 ,非税收入应该如何管理关系到政府收入合理化和公共财政体制的建设。本文通过分析我国非税收入的管理现状 ,借鉴国际经验 ,从理论与实践两方面分析创新政府非税收入管理的思路。     

由“放小”到“放”“养”结合加快建立中小企业发展的政策体系

党的十五大以后，按照党中央“加快放开搞活国有小型企业的步伐”的要求，全国各地国有小企业改革取得了很大进展。随着改革的深入，改革所面临的任务和工作重点都应有所调整。如果说前一段国有小企业改革的主要任务是搞了“放”，那么在大多数国有小企业已实施“放”的改革以后，下一步再做什么？究竟怎样使“放”过的企业真正“活”起来？又如何在“放小”的同时，推动全社会中小企业的发展迈向一个新的台阶？这是我们必须研究解决的重大问题。一、由对国有小企业实行“放”转向全社会中小企业的“养”“放开搞活”，是国家关于国有小企业…     

如何加快农村的公共财政建设

自2001年农村税费改革以来,我省农民人均负担大大减轻,农村经济和各项社会事业健康发展,达到了省委、省政府提出的“负担减轻农民满意、作风转变群众高兴、经济发展社会稳定”的目标要求。但同时也出现了乡镇财政赤字、债务问题凸现、农村义务教育经费不足等一些新的问题,需要予以重视和研究。一、税费改革推动了我省农村公共财政建设农村税费改革前,公共财政在农村的覆盖程度较低,广大农民群众要承担大量本应由公共财政负担的支出。农村税费改革开启了在农村全面建设公共财政的序幕,我省农民迅速从公共资源的提供者变成公共财政的受益者。…     

入世后沪、苏、闽等省市纷纷推出应对新举措

加入WTO以后,上海、江苏和福建等沿海省市,都根据各自的实际,纷纷提出了应对措施,以便与WTO进行顺利对接。上海市应对“入世”工作,基本思路是一年重点应对,五年基本到位。今年上海应对“入世”工作的重点:第一,抓住“入世”机     

提高动手能力 培养实用人才──我校开展模拟实践教学的尝试和体会

目前在警校教学改革中，存在“二多二少”的现象，即对宏观教学模式研究、实践的多，而对微观教学方法研究不够深入，实践的更少；对静态的教材内容研究多，而对动态的教学过程研究少。这是导致警校模拟实践教学自八十年代末呼唤至今，仍没有拿出一套比较成熟经验的原因之一。有鉴于此，我校在尝试教学模式改革后，近年来又加大了对教学方法改革的力度，提出了“以模拟实践教学作为深化教学改革的突破口”的口号，并在实践中勇于探索，大胆尝试，经过一轮的实践，取得了令人满意的初步成果。一、模拟实践教学的启动长期以来，学生实践能力和…     

基层人大调研应注意的三个问题

目前，基层人大的调研活动最常见的问题是三多三少：听取政府部门的汇报多，直接收集基层群众的意见少；讲成绩的多，谈问题的少；调查结果为会议审议服务的多，成果得到运用的少。由于“三多三少”问题的存在，一定程度上制约了调查研究的实际效果。浦东新区人大常委会在多年的工作实践中探索形成了一套行之有效的办法，即在调研过程中尽力做至旷三个坚持”，较好地避免了“三多三少”。     

我们当怎样迎接“入世”

中国“入世”日渐临近,虽然目前尚无时间表,但看得出,从官方到民间,各行各业、方方面面,无论是迎接挑战还是要抓住机遇,都在积极“备战”,并且有的已经有所动作。例如,加大依法治国力度,积极制订有关法律法规,改变过去靠“红头文件”指挥经济工作的做法;政府部门主动放权,减少行政审批,以使企业经营与市场接轨;有些处于“老大”地位的行业或部门,主动调整心态,摆正位置,搞好服务,赢得信誉,以此提高“入世”后的竞争力。这些都是应当大加赞赏的。然而,也有一些部门出台的举措令人实在是不敢恭维,如前不久启动的电信资费调整,提高资费标准,就被群众称之为“‘入世’前的最后挣扎”。我国的电信行业目前仍是独家经营,处于垄断地位,中国电信长久以来兼司政府管理和企业经营双重职能,在政企分开的改革还不到位的情况下,     

从公共财政视角探索“三农问题”和基层政府改革——评《后农业税时代农村公共财政体制研究》

刘银喜博士所著《后农业税时代农村公共财政体制研究》一书,由内蒙古大学出版基金资助出版。该书以取消农业税为切入点,以西方公共财政理论为分析工具,采用规范研究和实证研究相结合的方法,构建了中国农村公共财政理论框架,对制约中国全面发展的“三农问题”和基层政府改革问题进行了学理性剖析。为公共财政理论中国化——尤其是农村公共财政的深入研究奠定了理论基础,为推进基层政府改革提供了新的思路。     

党的组织工作干部要下决心学习经济、熟悉经济

现在,我们做组织工作的干部,从智能结构来说,存在几多几少:一是搞政治运动的经验多,领导和管理经济工作的经验少;二是对一般性的经济和技术知识了解比较多,对新兴科学、技术知识和现代管理知识懂得少;三是搞农业生产的经验多,搞工农结合、大规模发展商品生产的知识少,而对农业生产,也是搞传统性农业生产的经验多,领导现代化农业的知识少;四是对党政干部了解得比较多,对“四化八门”(“八门”即是工、农、财、贸、     

健全分税体制 完善财政职能

分税制实行以来,总的看运行良好,但还存在一些与建立社会主义市场经济体制不相适应的问题。本文试图对如何完善省以下分税制财政体制,进行一些思考。 一、按“公共财政模式”重塑财政职能” 1.财政职能要向“公共财政模式”转换。分税制是以适应市场经济要求的公共财政理论为基础的,必须根据财政职能实行“公共财政模式”,否则即使实行分税制也难以发挥市场经济的效应。在市场经济条件下,“公共财政模式”的财政职能主要包括三个方面:一是在一些公共经济领域,解决依靠市场机制解决不了的一些社会需求,即资源配置的公共保障