公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

从我国公安机关的现状来看，其组织结构的设计及权力、职责的配置尚不尽科学，效率低下、行政成本过高的情况还未能得到根本性的解决、面对全面建设小康社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势的挑战，公安机关必须用科学的发展观研究探索公安队伍建设的内在规律．以公安队伍正规化建设为切入点和突破口，全面开创队伍建设和公安工作的新局面。为此，在警察管理中引入扁平化管理理论．通过将扁平化组织结构与公安机关传统组织结构进行比较分析，并借鉴吉林省辽源市公安局组织结构改革中成功的实践经验．可看出应从转变警察职能、减少警察管理层次、扩大警察管理幅度等三方面探讨新时期我国公安机关组织结构改革的新思路.     

公共选择视野下的警察组织间关系

根据公共选择理论可知,公共组织有其追求自身利益最大化的一面,在追求自身利益最大化的时候不可避免的与相关联组织发生利益冲突,进而损害整体效益。体制上的缺陷造成我国各地各级警察组织为各自利益进行了持久的博弈,而地方警察组织的地方保护主义以及各级警察组织利益追求最大化是当前我国警察组织间协作的诸多问题的主因。因此,完善组织制度、规范警察行为、深化改革警察组织结构和提高警务人员素质是解决当前警察组织间协作问题的必由之路。     

公安质量管理设计与实施初探

公安质量是公安机关或警察为满足社会和公众需求而提供的公安产品绩效或服务水准,具有有形性、服务可靠性、响应性、保证性、移情性等维度.公安机关以此为中心,确定公安工作的操作与评价标准,向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作水平.公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目,高度关注公众或组织与内部警察需求,比较市场竞争力设计工作过程,确立质量示标和评价体系,以领导组织、团队实施,持续改进公安质量.     

公安质量管理设计与实施初探

公安质量是公安机关或警察为满足社会和公众需求而提供的公安产品绩效或服务水准，具有有形性、服务可靠性、响应性、保证性、移情性等维度。公安机关以此为中心，确定公安工作的操作与评价标准，向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作水平。公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目，高度关注公众或组织与内部警察需求，比较市场竞争力设计工作过程，确立质量示标和评价体系，以领导组织、团队实施，持续改进公安质量。     

警察专业化发展问题研究

在组织的专业化发展已成一种世界性潮流的时代背景下，加强警察专业化发展具有时代意义。从警察所面对的严峻社会治安形势、警察组织管理已有的经验教训、警察历史发展的规律性角度看，推动警察专业化发展更显得必要。按照警察专业化发展的本质要求，结合当前我国公安工作和警察队伍建设现状，当下迫切需要对我国警察在人员选用专业化、职权行使专业化、管理体制专业化、评价机制专业化、职业监督和惩戒制度专业化和文化氛围专业化等六个方面的专业化改造。同时，进行警察专业化发展应当抓住警察职业化改革的机遇，以规划性为前提，以建立学习型组织和提高警员素质为核心，以“制度管警”为基础。只有这样，才能使制定的警察专业化发展方案具有时代性、科学性和可操作性。     

“以人为本”核心价值观下的警察组织文化构建

"以人为本"是当前警察组织文化建设的核心价值观。"以人为本"的价值观对外"以民为本",对内"以民警为本",符合当前管理理论和实践发展的新潮流,对现代警察管理理论的研究具有极大的推动作用。由于传统警察管理模式以及我国警察组织文化建设的现状,导致我国警察组织文化建设的滞后。加强"以人为本"警察组织文化的建设,必须转变领导者和民警的意识,通过有效形式增进内外互动。     

警察枪支使用裁量权的治理

警察枪支使用裁量权是警察裁量权研究的一个独立领域,应厘清现阶段警察用枪规则治理、调查审查、不作为及组织裁量等治理争议和疑难,提出具有针对性的治理路径、工具、技术和具体方案。警察枪支使用裁量权的治理应当以成本效益分析模型和影响因素的结构方程模型作为分析工具,整合警察用枪裁量权的影响因素及其关系,以之作为甄选治理方案的突破口。在此基础上,强化公安机关自我规制、调查监督、司法审查连结而成的传统权力治理体系。并从协商规制的视角,充分关注警察用枪规范、政策、惯例、数据、规律、衡量因素及方法等信息的公开和说明,以此作为传统治理技术的补强。     

建立良好的警察公共关系探析

警察公共关系是指警察组织通过各种警务活动,向公众传播信息,双向沟通,提供最佳服务,在公众中树立良好组织形象,以谋求公众的了解、理解、信任、支持,从而实行警务工作目标的一种管理艺术和活动过程。近年来,乐出市公安机关就如何建立发展良好警察公共关系进行了积极探索,认为警察组织应当通过强化教育,提高民警素质;健全管理机制,规范民警执法行政行为;加强警察组织的文化建设,提升警察形象;加强公关活动,增进警察与公众的良性互动和沟通。最终实现公众了解、理解、支持警察,警察与公众建立互相宽容、互相尊重、友好和谐的良好警察公共关系。     

中西警察研究史述要

警察作为国家机器的重要组成部分经历了萌芽、分化和逐步走向成熟的漫长历史过程。相应地,对警察现象的思考和研究也经历了一个萌芽、分化和逐步走向成熟的历史过程。它包括了中西方古代社会对警察行为的初步思考,近代以来围绕创建警察组织、犯罪侦查方法及技术开展的局部思考和应用研究,以及现代以来围绕警察组织与警察行政以及警务改革等开展的全方位思考和系统研究。系统研究中外警察思想史有助于我们了解前人对警察现象的理性思考,把握警察现象产生、存在、发展的本质和规律,汲取历史的经验和教训,为推进新时代公安学科研究与建设提供扎实的学术思想基础。     

新时代警察执法队伍建设的逻辑遵循

警察执法队伍建设是中国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,新时代警察执法队伍建设的逻辑遵循应当以角色、品格和实践为基本指向。从属者、服务者和执法者三重角色共融构成警察执法队伍建设的角色遵循;忠诚、为民、公正构成警察执法队伍建设的品格遵循;组织依托、技术支撑和纪律保障构成警察执法队伍建设的实践遵循。三重角色与三种品格依次对应,并在组织、技术和纪律的综合保障下实践着新时代警察执法队伍的担当和使命。     

加强警察公共关系推进和谐警务建设

警察公共关系是警察组织着眼于实际工作表现的基础上,运用公共关系理论为指导,增强社会公众对警察职责、警察任务和警察工作实绩的认识,实现警民合作、协调,提高警务效能的过程。警务工作与警察公共关系相互促进相互完善。推进警察公共关系建设是适应新的历史条件下警务工作的客观需要,是推进警务工作效能发挥的有效途径。     

论警察执法权威运作的制度建构

制度的设计与安排、运作与执行，关乎制度的实际效果。警察执法制度的设定应当满足社会安全对警察和警察组织的要求、满足警察组织对其警察个体的要求、警察个体正当权益保障的要求，做到三者的协调统一，才能有效提升社会治安管理效果。     

EAP混合模式在警察压力管理中的应用

警察工作高风险、压力大特征带来的警察心理压力问题日渐显现,已经引起各方面的高度重视。引入EAP(员工帮助计划)模式,能够更加专业地帮助警察组织进行压力管理,帮助警察个体处理压力问题。运用EAP中的混合模式,将该模式的内置和外设相结合,构建针对警察职业特点的心理压力管理体系,形成以压力评估、组织压力管理、个体压力调适、警察激励、危机干预、社会支持、系统设计与效果评估为主要内容的EAP压力管理体系,并在实践中坚持全员参与和个性化服务相结合、尊重和自愿相结合、遵守社会工作伦理的三原则,对于维护警察心理健康具有重要的现实意义。     

论我国警察说理式执法的推行

在坚持全面依法治国的背景之下,随着社会经济的迅速发展,我国广大公民对警察的执法方式提出了越来越多、越来越细的具体要求。警察说理式执法作为警察众多执法方式中的一种,既能契合全面依法治国的现实所需,又可以满足广大公民对警察人性化执法的客观需求。而推行警察说理式执法具有一定的必要性和可行性,其必要性主要为契合社会契约论思想;符合法律的规定;有利于人权保障;其可行性主要为弥补警察刚性执法方式的不足和减少行政争议;降低公安机关的执法成本和提高警察的工作效率;扩大行政相对人的执法参与和提升警察执法的民主化水平。在此基础上,树立警察说理式执法的观念、重视警察执法文书的制作以及灵活选用具体的执法方式是推行警察说理式执法的有益路径。     

新公共管理视角下警察组织绩效管理研究

20世纪90年代,为了提高警察组织绩效,西方国家开始将新公共管理的"顾客意识"、义务竞标等市场化管理模式引入警察机构,从而极大地改善了警察绩效.我国警察组织亟待建立一套有效的绩效管理机制,以新的绩效文化、绩效目标、绩效指标和绩效管理方法来保证警察组织绩效管理的顺利进行,达到促进警察绩效提高的目的.     

《人民警察法》是我国警察法体系的基本法——关于《人民警察法(修订草案稿)》的几点认识

我国《人民警察法》应当成为我国警察法体系中,统一规范各种体制警察组织的职权、综合适用的基本法。它规定着我国警察权的基本类型,包括第一层次的公共安全管理权与警察刑事执行权,第二层次的治安管理权、道路交通管理、消防、出入境等公共安全管理权和刑事调查、刑事侦查、刑罚执行等刑事执法权,规范各种警察行为、措施、方法等职权表现形式;警察组织是警察权的基础,只有规范了警察组织才能设定警察权;警察权与警察职能通过警务活动来实现;《人民警察法》贯穿着履行警察职能、执行警察职务的核心内容。     

新公共管理学视野下完善我国现行警察组织结构的理论探析

在第五次警务革命浪潮的冲击下,我国现行的警察组织结构面临新的挑战.对我国警察组织结构体系和领导体系进行分析,可以看出我国现行警察组织模式存在着一些弊端.运用新公共管理学理论对我国现行警察组织模式的价值选择、层级模式以及权利分配进行改革,将构建出一种新型的警察组织模式.以适应时代发展的需要.     

警察组织机构设置的科学化

伴随着我国政府机构的第八次大的改革，警察组织设置也面临着新一轮的改革。警察组织设置问题的实质，是警察组织结构的选择与构建。由于警察组织结构是“人造”的而不是“天然”的，所以它也就自然而然的具有非单一、非唯一的类型多样化特征。正因为如此，警察组织结构的科学选择与构建也就应当而且必须成为警察理论家和实践者们研究的最重要、最基本的对象之一。     

论警察人权的保障

警察作为一个特殊的社会群体,其人权状况不容乐观。警察执行公务过程中的人权受损现象未有改观,警察人权潜在的受损状况日益突出。构建和谐社会必须高度重视警察人权保障工作。保障警察人权的核心是树立＂以警为本＂的全新理念,以此为指导创新警察人权保障机制,建立专门的警察人权监督保障组织,建立健全法律法规和相关制度,加强舆论宣传,提高警察的自我维权意识。     

现阶段我国警察职业风险初探

警察职业存在风险。警察在承担责任、履行公务活动中,由于社会环境、组织状况以及自身原因等因素具有引起严重后果的可能性,这种严重后果主要表现为就是被追究责任和各种伤亡。文章在对构成警察职业风险的因素进行深入分析探讨的基础上,提出了规避警察职业风险的对策。