发扬党内民主的一次生动实践——我省出席党的十七大代表候选人预备人选顺利产生

按照中央的统一部署，从2006年11月起，我省出席党的十七大代表候选人推荐提名工作全面展开。全省各级党组织坚持标准条件．严格执行程序，把充分发扬民主贯穿于代表候选人推荐提名的全过程。组织和动员基层党组织和广大共产党员积极参与代表候选人初步人选的酝酿推荐。目前，代表候选人推荐提名工作圆满结束。我省出席党的十七大代表候选人预备人选顺利产生。     

地方人代会选举中“等额提名”与“差额选举”问题浅谈

1995年修改的地方组织法规定,在选举各级人大和其他地方国家机关领导人时,除了人大、政府正职和法、检两长提名候选人可以进行等额选举外,其他人选都必须进行差额选举。同时规定,“主席团提名的候选人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人数,均不得超过应选人名额。”这些规定有效地保护了代表的提名权,使得在换届选举地方国家机关领导人时,“等额提名”与“差额选举”成为两条相互依存的法定原则。认真落实“等额提名”与“差额选举”的原则,对于目前我国的干部制度改革具有重要意义。     

受过党纪处分的党员是否可以被提名为候选人？

一企业党委要举行换届选举，在酝酿委员候选人时出现了分歧，因为其中一位被提名的同志，不久前受过党纪处分，有人认为其不能成为候选人，也有人说没关系，可以成为候选人。请问，这些观点孰对孰错？     

有党的正式组织关系的临时工是否可以被提名为委员候选人？

我是一家地方建筑企业集团的党委书记，集团所属的一家刚刚注册的分公司要成立党组织，在酝酿党组织负责人和委员的人选时，有人提出，组织关系在公司的临时工党员是否可以被提名为委员候选人。请予回答。     

论党员的选举权

党员的选举权反映着党内的权力授受关系。在党员选举权行使的过程中,还存在"内定"选举、等额选举和随意选举等问题。为切实保障党员选举权,必须改进候选人提名方式、扩大差额选举的范围和比例、扩大直接选举的范围、规范候选人介绍制度和建立罢免制度。     

公推直选的现实困境：基于选举程序与技术的视角

公推直选是由党员群众公开推荐候选人，由党员直接差额选举产生基层党组织领导班子成员的选举改革，实现由上级党组织提名候选人并采取多层间接选举向党员、群众推荐并由党员直选的转变。本文基于选举程序和技术的视角对当下实践中的困境进行总结，认为要有效实践和维护这一改革成果，必须注意选举程序的规范和技术环节的改革。     

受过党纪处分的党员是否可以被提名为候选人

某企业党委要举行换届选举，在酝酿委员候选人时出现分歧，因为其中一位被提名的同志，不久前受过党纪处分，有人认为其不能成为选举候选人，也有人说没关系。请问，这些观点孰对孰错？——读者 于自明     

党内民主的有序性与自主性

尊重党员主体地位,保障党员民主权利,就要充分尊重和切实保障全体党员和各级党代表的自主性民主。党内民主的有序性和自主性是相辅相成、协调一致的。不能借口党内民主的有序性,而压制党内民主的自主性。要充分尊重和切实保障党员在党内选举、干部竞争上岗和民主监督三个重要环节上的自主性民主权利。改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。进一步完善差额选举制度,坚决反对和防止各种干预差额选举的不正之风。及时公布公开推荐和民主测评的结果,便于党员和党代表监督。     

十七大代表选举中扩大党内民主的新举措

一是扩大了差额选举比例,选举单位召开党代表大会或党代表会议进行正式选举时,代表候选人一般应多于应选名额的15%,差额比例比十六大时增加了5个百分点,进一步扩大了选举人的选择范围,有利于好中选优。二是县(市)和地(市)两级党委上报的代表候选人推荐人选,由过去的常委会讨论决定改为由常委会提名、全委会讨论决定,扩大和完善了确定代表候选人推荐人选环节的民主,有利于选准选好推荐人选。三是对代表候选人初步人选考察对象实行考察预告;选举单位对确定的代表候选人初步人选名单在本选举单位范围内以适当方式进行公示,便于更加广泛地听取意…     

支部委员缺额怎么增补？

中组部规定,党的基层组织的委员会委员由于各种原因出现缺额,可报上级党组织同意后,在党员大会或党员代表大会上进行补选,不得由上级党组织指派。根据这一规定,支部增补一名支部委员,应当召开支部党员大会进行补选。工作程序一般如下：l、召开支部委员会确定增补委员候选人条件、酝酿提名的方法;2、组织全体党员酝酿提名(支部委员会也可根据工作需要,直接提出增补委员候选人的建议名单提供全体党员讨论),然后根据多数党员的意见,确定增补委员候选人的初步人选(必要时应反复征求党员意见);3、对增补委员候选人进行必要的考察,并报上级党组织审查;4、召开支部党员大会,报告增补委员候选人酝酿产生的情况,经大会讨论通过确定为正式候选人,然后进行无记名投票选举;5、报上级党组织备案。     

为什么休闲多的人反而富有

《北京日报》近日刊登中共中央党校党建部教授梁妍慧的文章指出，党内民主的实现有两个突破口：一是改革和完善党政主要领导干部的选举制度。党政主要领导干部，现在是通过等额选举或者指定式选举产生的干部。要通过改变候选人提名方式和适当扩大差额选举范围的办法，来改善这种选举制度；二是改革党内权力结构的运行机制。实行党代表大会常任制即年会制，恢复党章规定的党内最高权力机构的地位和作用。     

改革和完善党内选举制度

党内选举制度是党内民主的一项根本制度。改革和完善党内选举制度,需要着重解决的主要问题是改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例;规范尊重和体现选举人意志的程序;坚持和完善票决制;扩大直接选举范围;建立健全与党内选举制度配套的相关制度。     

经预选产生正式候选人后是否还要实行差额选举？

我单位党组织正进行换届选举，为保证选举的成功，在正式选举之前进行了差额预选，产生了正式的候选人。请问，在正式选举时是否还需要再实行差额选举？     

上海改革基层党组织选举制度研究

党内民主是党的生命。党的十六大以来，党中央对发展党内民主，改革党内选举制度予以了高度重视。党的十六届四中全会提出要完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额选举的范围和比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。党的十七大在总结各地长期开展试点经验的基础上，从尊重和树立党员主体地位，增强党的肌体活力的新的战略高度，     

离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人？

我单位有一名党委委员离职到某大学进修学习，最近党委要进行换届选举。请问，这位离职学习的党员是否还可以被提名为委员候选人？——读者姜太来离职学习的党员，凡党的正式组织关系已经转出原所在组织的，按照党的组织原则，在原所在党组织内不再享有选举权和被选举权，故不能提名为委员候选人；学习时间不长，按照有关规定党的正式组织关系没有转出原所在党组织的，在原所在党组织进行换届选举时，如符合候选人条件并得到多数选举人同意，可以被提名为委员候选人。     

案例讨论

成都市成华区：试点差额直选＂社区纪委＂ 成华区在设立党委的社区成立纪委，设纪委书记1名、委员2人；在设立党支部的社区成立纪检组，设纪检组长1名、委员2人；任期均为3年。该区规定，社区纪检干部不得由社区干部担任。社区纪委书记、纪检组长必须是专职人员。社区纪检组织按不少于20％的差额人数提名候选人，在社区换届大会上由全体党员进行差额选举产生。目前，龙潭街道1109名党员已直选产生纪检组织20个。     

改进党内候选人提名方式

党内选举是理顺权力授受关系，确保权力正确运用，确保党员主体性地位的一项根本性制度，是党内民主制度系统的核心构成要件。正如邓小平所指出的：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”党内选举是由候选人提名、候选人介绍、选举人投票、公布结果等具体制度和程序构成的。其中，提名是选举的第一道程序，也是最为关键的程序。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，要“扩大党代表大会对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式”，为我们改进党内候选人提名方式指明了方向。     

党的纪律检查委员会委员有无党龄要求？

我单位纪律检查委员会进行换届，在酝酿提名纪检委员时，有位年轻的党员干部被提名，可是在上报审定时，据说因为党龄太短被否决，请问，对党的纪律检查委员会委员有无党龄要求？     

关于村民自治的实践与思考

推行基层民主、实行村民自治,是依法治国的基础。村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项内容,其中民主选举最为关键。１９８８年６月试行《村民委员会组织法》以来,江苏大部分地区经历了５届选举,前４届选举基本上由组织确定候选人,村民画圈。１９９８年底至１９９９年初进行的第５届村民委员会选举,有部分村按１９９８年１１月４日九届全国人大常委会第五次会议修改通过的《村民委员会组织法》的规定,进行选举改革试点,其主要内容是“两个直接”,即由村民直接提名确定候选人,直接投票差额选举产生村委会。“两…     

增强竞争性：完善基层党内选举模式运行的重要选择

竞争性不足是近年来各地基层党内选拳模式运行中存在的主要问题,要进一步推动基层党内选举模式发展,应在借鉴人类政治文明中有益的民主技术工具的基础上,从候选人酝酿和协商方式、直接选举与差额选举、“争取选票”和投票技术、发挥民主党派在促进党内民主中的作用、党内少数人之不同偏好的表达机制等方面入手,增强选举的竞争性。