行政层级监督法制化建设存在的问题及其完善路径

行政层级监督因其专业性与权威性而具有其他监督模式不可替代的优势,然而目前我国行政层级监督在实践中存在监督乏力、缺位现象,直接影响了监督效能的发挥。加强行政层级监督法制化建设,是建设法治政府、推进依法行政背景下完善行政层级监督、提高监督实效的必由之路。对此,应该着重从建立科学合理的权力结构、培育公开透明的监督环境、加强立法等方面推进行政层级监督法制化进程。     

论我国行政法制监督机制的完善

在现代社会,权力监督与制约制度是构成民主宪政制度的重要基石,是我国实现依法治国、依法行政的重要手段。但我国当前的行政法制监督体制不够成熟,引发了一系列问题,行政权力滥用现象时有发生。分析我国当前行政法制监督机制存在的问题及其原因,对行政法制监督机制的完善提出相关建议,望能对改善我国行政法制监督机制、实现依法行政有所帮助。     

行政违法行为检察监督探讨

行政行为检察监督是行政检察监督制度的重要组成部分，这一制度的设立和存在，不仅有着显著的法律地位，而且有着充足的宪政依据和法理依据。当前行政违法行为在我国相当普遍，迫切需要加强检察监督。而检察监督在行政法制监督体系中具有不可替代性，因此，有必要从行政公诉、违宪审查、追究刑事责任、强化非诉讼性监督权等方面入手，完善行政违法行为检察监督机制。     

行政复议调解制度缺陷刍议

行政复议，是国家行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）颁布实施以来，我国平均每年通过行政复议这个制度平台解决的行政争议有8万多起。通过行政复议，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为。在国家生活中，将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，是密切政府同人民群众的关系，维护政府形象的重要举措。     

行政许可法制与开放政府、信用政府

开放性和信用性是法治政府的基本特征和重要指标。行政公开推动参与型行政的发展和监督行政的完善 ,加快以开放性为标志的行政民主化进程 ,是法治政府建设的重要途径 ;建立和维护政府与公民、社会的信任关系 ,尊重和保障信赖利益 ,是法治政府建设的主要表现。行政许可法制对于开放政府建设与促进廉政和民主化、推行信用行政和建设公信政府 ,具有重要的现实意义。     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，     

我国行政复议制度的新进展

在现实社会生活中,为有效地维护公共利益和公共秩序,各级人民政府及其工作部门进行着经常的、大量的、范围广泛的行政管理工作。由于行政权最终要由具体的行政机关和公务员来行使,某些违法或不当的行政行为难以避免,这些违法或不当的行政行为会对相对人的权利造成损害,因此,需要给予行政管理相对人一定的权利救济途径。现代法制国家是通过建立行政复议制度和行政诉讼制度为相对人提供救济的。在我国,行政诉讼是由人民法院对引起争议的具体行政行为进行审查,以保护相对人的合法权益,这一种司法救济,是行政系统外部对行政权的监督形式。行政复议则是与行政诉讼相结合的行政救济制度。它是动用行政机关系统内部的层级监督关系,由上级     

关于我国监督行政法制问题的探讨

监督行政法制是依法行政的关键,我国不仅存在对行政行为监督的缺陷,还存在着监督力度软弱、启动程序没有保障的问题,本文力图探讨监督行政法制完善的有效途径。     

从历史时期政区层级的变化看中央与地方关系的调整

从历史时期政区层级变化的角度看,中央与地方之间的关系主要表现为中央与地方一级政区之间的关系,这种关系实质上是中央政府与地方政府之间的权限划分和中央政府对地方政府的监督问题。每次中央与地方关系的较大调整都会伴随地方行政层级的变动,而地方行政层级的变化也影响着中央与地方关系的调整。一部地方行政层级变迁史就是中央与地方关系的不断调整史。     

发挥行政复议在依法行政中的作用

行政复议是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度,在解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面具有重要作用。近年来,行政复议化解了大量的行政争议,及时纠正了违法行为,促进了依法行政,履行了政府职能。同时也存在一些问题,有些地方和部门对行政复议重要性的认识不够,领导责任不到位;有的纠错能力不够,工作不到位;有的重执法,轻救济,作为不够,救济职责不到位;有的执法行为还存在违法或不当问题,导致行政争议的发生。这     

环保行政约谈制度探析

环保约谈制度是环保监管和政策执行的一种新手段,具有"跨层级"权力运行机制、基于对话的协商共治机制、柔性管理思维和多种政策工具相互融合等特征。其对我国环境治理的核心意义在于在中央环保部门与地方政府之间形成一定的"跨层级共治",以较高层级的"条"的力量监督较低层级中的"块",两者之间建立一定的监督关系,并以此确认了地方政府的环境责任。当然,环保约谈制度也存在局限,应从关注约谈效果和环境质量可持续性等方面完善。从长远来看,应从立法和法律执行层面着手解决落实地方政府环保责任的问题,更应不断调整产业结构,实现低碳、绿色和可持续发展。     

行政复议:如何成为化解纠纷首选

根据监督法规定和全国人大常委会2013年监督工作计划,2013年12月23日,十二届全国人大常委会第六次会议听取并审议了全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告。王胜俊副委员长代表执法检查组向常委会报告相关情况。行政复议,是一种发挥政府体系固有的层级监督优势,保障公民合法权益、促进政府依法行政的制度。换言之,当老百姓与行政机关发生争议、认为具体     

浙江：干部任用考核要查行政决策档案

据新华社杭州4月9日电，为避免“拍脑袋”决策，浙江省政府9日公布的《关于加强市县政府依法行政的意见》指出，行政决策档案列入干部任用考核的查阅内容。根据浙江省政府的规定，建立重大行政决策合法性审查制度。今后，市县政府及其部门做出重大行政决策前，须交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出行政决策。同时，市县政府要建立法制机构负责人列席政府常务会议制度，充分发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。     

权力监督与制度制约

权力监督与制度制约刘阶群行政法制化是国家法制建设中一个非常重要的问题。这是确保政府行为实现规范性、受制约性，不发生变形甚至腐败的有效途径。而欲达于行政法制化的目的，对于行政权力进行有效的监督和制度制约，有着重要的意义。权力监督是行政法制化的关键为了保...     

科学发展观为要 人民的利益最重——2004年政府法制工作回眸

2004年行将结束时,新华社发表综述文章,对这一年政府法制工作做了个盘点,解读出3个重要特点,分别是:突出一个主题,即坚持以人为本,树立和落实科学发展观,认真做好政府立法工作;抓住两个重点,即认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》(简称《纲要》)和行政许可法,全面推进依法行政,努力建设法治政府;完善三项制度,即不断完善行政复议制度、法规规章备案制度和法规清理制度,切实加强行政监督。细缕一年来政府法制工作的点点滴滴,确是围绕着紧贴主题、重点先行、制度贯穿而步步为营、环环相扣的。     

江苏建立权力清单管理制度

最近,江苏省为深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化权力运行制约监督,推进政府治理能力现代化,经省人民政府同意,决定在全省开展行政权力清理、建立权力清单管理制度。基本要求是按照充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系,以转变政府职能、提升治理能力为核心,对政府行政权力进行全面清理,将行政权力以清单形式向社会公布,接受社会监督。     

“作茧自缚”呼唤更多的法治政府

权力具有天然的膨胀性和向恶性，只要缺乏足够的约束、监督，任何权力都会生出腐败、瑕疵等行政斑点。《民主与法制》2011年第19期报道的《“作茧自缚”的革新》，对建设中国法治政府提供了有益借鉴。     

重大行政决策合法性审查问题研究

行政决策尤其是重大行政决策是影响公共福祉的典型政府行为,重大行政决策的正当性、合法性与合理性直接影响到人民群众的切身利益。因此,在重大行政决策过程中进行合法性审查具有极为重要的现实意义。这种合法性审查在现实中遭遇着一些难题而处于困境之中,所以需要强化人大及其常委会的监督功能,树立政府法制工作机构权威,在规定中明确重大行政决策的范围。     

论我国市场经济条件下的行政法制监督缺失及对策

近年来,党和政府认真落实依法治国的基本国策,全面推行依法行政和民主法制建设。但是就我国现状来看,行政法制监督还存在多方面缺失,以权谋私的现象广受社会关注。本文从界定和梳理行政法制监督的基本内涵入手,结合当前我国行政法制监督的情况,全面阐述了导致目前我国行政法制监督缺失的原因,进一步提出了当前构建我国行政法制监督体系的基本对策和建议。     

行政约谈制度的法治化

近几年来,从中央到地方,各类行政机关通过行政约谈来履行管理、监督等政府职责,这不仅体现了柔性执法与服务型政府的现代法治理念,而且大大提高了行政效率。但作为一种新型的行政执法制度,行政约谈也存在性质不明确、责任承担不确定等问题。因此,有必要从行政法治的角度对其进行分析,促进该制度的规范发展。